分析美國召回案例規避玩具出口風險

江陰出入境檢驗檢疫局 馬 進

分析美國召回案例規避玩具出口風險

江陰出入境檢驗檢疫局 馬 進

美國近年來加大了對玩具安全性的檢查力度，CPSC（美國消費品安全委員會）每年都會對不合要求的玩具進行召回通報。2014年，我國出口玩具被CPSC召回通報的召回頻次、貨款金額、引發傷害等同比有較大幅度下降，但同比上升220%近300萬件的玩具召回數量仍值得企業高度重視。本文對2014年CPSC召回中國玩具情況做出詳細分析并指點迷津，為企業出口助力。

中國是世界上最大的玩具生產國和出口國，玩具產量占到全球的70%以上。美國是我國玩具出口的最大市場。從2012年起我國每年對美國出口玩具金額超過40億美元，占同期我國玩具出口總值的比例超過三分之一。

一直以來，美國都非常重視對兒童的保護，尤其是2008年生效的《消費品安全改進法案》，通過設定新的玩具安全標準和賦予作為玩具監管部門的美國消費品安全委員會（CPSC）更加嚴格的監管措施來加大對玩具安全性的檢查力度，從而保護兒童免受不安全玩具侵害。

CPSC近年來將玩具作為重點監管商品之一，加大了對玩具安全性的檢查力度。相應地我國每年都有不少玩具遭到CPSC召回通報。這不僅給相關企業帶來經濟損失，還會對我國玩具行業造成負面影響。因此非常有必要對2014年CPSC召回中國玩具的情況做分析，掌握2014年我國出口美國玩具總體質量狀況以及中國玩具被召回的原因。這對于我國玩具企業采取相應措施應對美國技術性貿易壁壘，順利出口玩具到美國具有重要意義。

一、CPSC通報情況分析

1、我國玩具被CPSC召回概況

據統計，2014年CPSC共發布31份玩具召回通報，與2013年發布的27份玩具召回通報相比上升了14.81%。2014年CPSC召回16例中國大陸（以下相同，簡稱中國）玩具，與2013年召回24例中國玩具相比降低了33.33%。2014年中國有159款產品被CPSC召回通報，同比下降了11.17%。2014年中國被召回通報玩具數量占同期CPSC通報召回玩具總數的比例為51.61%，占中國被通報召回產品總數的比例為10.06%。這一數字與2013年同期數據相比，分別下降37.28和3.35個百分點。

從數量上來看，2014年CPSC召回289.41萬件中國玩具，與2013年CPSC召回90.44萬件中國玩具相比，上升了220%。從金額來看，2014年CPSC召回中國玩具貨值1034.24萬美元，與2013年CPSC召回中國玩具貨值4646.68萬美元相比下降了77.74%（對于價格有波動的玩具取其平均值計算貨值）。

從上述數據可知，2014年在CPSC召回通報的各國玩具中，中國玩具被召回次數位列第一。由此可見，當前中國出口美國玩具質量安全形勢依然不可小視。但比較樂觀的是2014年中國玩具被召回次數同比有了較大幅度的下降，被召回玩具的貨值同比則大幅下降。

2、被召回玩具產品分析

圖1 為2013年和2014年中國被CPSC召回玩具種類及召回次數

由圖1可見，2013年和2014年CPSC召回中國玩具種類分別為12類和10類。2014年我國被CPSC召回通報最多的玩具種類為娃娃玩具，4例，分別為玩偶、填充玩具、毛絨玩具和毛絨玩具猴，占同期我國被CPSC通報玩具總數的25%。力控玩具被召回通報2例，分別為磁性玩具和減壓球。音樂玩具被召回通報2例，分別為口哨和手搖鈴。家庭玩具被召回通報2例，分別為烤面包機玩具和復活節籃子。遙控玩具被召回通報1例，品種為遙控直升機玩具。童車玩具被召回通報1例，品種為嬰兒學步車。益智玩具被召回通報1例，品種為磁性顏色分類板。自裝玩具被召回通報1例，品種為拼插玩具。嬰兒玩具被召回通報1例，品種為磨牙玩具小猴。電子玩具被召回通報1例，品種為投影手電筒。

由圖1還可以得知，2014年與2013年相比，召回次數減少、持平和增加的玩具種類數分別為8種、3種和4種。即2014年有超過一半的玩具種類同比召回次數減少。其中減少數量最多的為化學玩具，2013年化學玩具（均為吸水玩具球）被召回4例，而2014年化學玩具被召回0例。其次為力控玩具和音樂玩具，2013年各被召回4例，而2014年僅各被召回2例。尤其值得一提的是2013年磁性玩具（屬于力控玩具）被召回4例，而2014年磁性玩具僅被召回1例。召回次數增加的4種玩具分別為娃娃玩具、自裝玩具、嬰兒玩具和電子玩具。其中增加數量最多的為娃娃玩具，同比增加2例。自裝玩具、嬰兒玩具和電子玩具則同比各增加1例。

由此可見，2014年中國大多數玩具種類被CPSC召回次數與2013年相比均有所減少，特別值得一提的是2013年中國吸水球玩具和磁性玩具被CPSC高召回通報的情況在2014年得到了根本性改觀。2014年與2013年相比，召回次數增加的玩具種類比較分散，且增加次數非常不明顯，不具有代表性。

3、被召回玩具涉及危險分析

由圖2可見，2014年中國被CPSC召回通報玩具涉及的危險總計19次，大于被通報的玩具數16例，原因為部分被通報的玩具涉及不止1種危險。位列第一的危險為窒息， 9次，占危險總數的47.37%。人身傷害位列第二，出現4次，占危險總數的21.05%。位列第三的危險為燒傷，出現3次，占危險總數的15.79%。

由表1（見下一頁）可知，在中國被召回玩具涉及的6種危險，2014年與2013年相比，3種危險數量增加，它們分別是窒息、燒傷和鉛超標危險，同比分別增加1次。尤其需要注意的是位列2013年和2014年中國被召回玩具危險首位的均為窒息危險。3種危險數量同比減少。其中下降速度最為明顯的為吞食危險，2014年同比減少6次，下降率為75%。其次為人身傷害，2014年同比減少3次，下降率為42.86%。位列第三的為火災危險，同比減少2起，下降率100%。

圖2 2014年CPSC召回中國玩具涉及的危險及所占比例

表1 2013年和2014年CPSC召回中國玩具涉及的危險種類及頻次

從具體原因來看，在2014年中國玩具涉及的9次窒息中，有6次為玩具中的小零件，具體為口哨內部小零件、拼插玩具底座、復活節籃子上的裝飾性珠子、玩具熊的眼睛、手搖鈴上的玩偶頭部以及填充玩具的填充部分容易脫落引起的。1次窒息危險由磨牙玩具小猴的尾部過長引起。另外有2次為玩具本身容易破裂成幾片，兒童放入口中，容易造成窒息危險。4次人身傷害具體為：學步車缺少停車制動裝置的設計，當學步車位于臺階邊緣時可能造成兒童危險。此外學步車包含有跨帶，一旦兒童滑落下來，頸部會被卡住，發生嚴重危險。此外一款玩具直升機用于將尾旋翼葉片固定在旋翼槳轂上的尾旋翼會從機身上分離、脫落，從而導致飛機失控，撞擊到周圍的人，造成危險。2起吞食危險均是由于玩具中的磁鐵易脫落引起的。3起燒傷危險均由于玩具中的電子器件，尤其是玩具所使用的電池容易出現過熱引起消費者灼傷。1起鉛危險是由于磁性顏色分類板表面涂漆中的鉛含量超過了聯邦涂鉛標準引起的。

4、被召回玩具引起的事故和傷害

2014年中國被召回玩具引起41起事故報告，與2013年的221起事故報告相比下降了81.45%。2014年中國被召回玩具引起3起傷害事件，與2013年的62起傷害事件相比下降了95.16%。

從產品來看，2014年中國被召回玩具引起的事故報告主要來自玩偶（12起事故報告）、毛絨玩具（10起事故報告）和磨牙玩具小猴（7起事故報告）。3起傷害事件分別來自口哨（1起傷害）和玩偶（2起傷害）。

二、玩企應對CPSC通報的措施

了解和掌握了我國出口美國玩具總體質量狀況以及被召回的原因，出口企業在產品設計生產過程中就要注意防范可能發生的玩具質量安全風險。筆者提出以下5點建議供企業參考：

首先，企業應及時關注美國玩具安全的技術法規和標準變化情況。比如磁性玩具的兩塊及以上磁鐵一旦被兒童吞食，磁鐵可能在兒童消化道內相互吸引在一起，引發腸道堵塞、穿孔、敗血癥甚至死亡，由磁鐵引發的內在損傷會對健康產生嚴重的終身危害。美國在2009年至2013年期間已經發生2900起兒童吞食磁力球安全事故。為此美國CPSC于2014年9月25日投票批準強磁力球新的聯邦安全標準。新的標準規定，單個磁力球要么足夠大，符合安全委員會規定的小部件安全要求；要么磁力低于特定的標準。該標準將在公布后180天實施。相關磁力玩具生產企業一定要對該新標準加以重視，在對其深入研究后采取切實有效措施加以應對。

其次，玩具企業要樹立以安全性為中心的產品設計理念。設計人員要熟悉和嚴格按照美國玩具安全標準進行玩具設計。如避免玩具出現鋒利的邊緣，玩具上的繩帶長度不應產生絞勒危險，以及盡量避免玩具上某些部位過長引起兒童窒息等問題。若玩具為國外客戶來樣加工，則在生產前要嚴格審查產品設計風險，做出玩具設計是否符合美國相關標準的判斷。一旦出現不符合的情況，及時與客戶溝通，修改玩具設計。

第三，企業應對原材料質量進行有效控制。企業制定嚴格的原材料采購和驗收制度。加強對原材料采購合同的管理，尤其是重點風險項目的控制。如近年來CPSC將玩具中鉛含量作為重點控制項目。為此相關企業應采購鉛含量符合聯邦標準的油漆。原材料進廠后，對于有檢測能力的企業應進行各項指標的復檢，對于無檢測能力的企業，可以通過第三方檢測機構對原材料進行檢測，確保原材料符合相關指標。

第四，企業加強對生產過程的質量控制。如通過改進生產工藝等有效方法保證小零件與玩具基體達到一定的結合強度，避免兒童輕易扯下小零件。尤其是毛絨玩具要保證縫合強度，避免兒童接觸毛絨玩具的填充材料。

第五，企業重視玩具產品質量檢測。可通過CPSC認可的第三方檢測公司進行玩具產品安全性測試，規避出口美國玩具質量安全風險。