淺析世界先進工程公司的安全管理與安全文化

弋海鵬

良好的HSE管理能力逐漸成為企業的核心競爭力，許多國內的工程公司正在努力提高HSE管理水平以開拓海外市場，與世界接軌。本文從實際管理經驗出發，著重從全員管理、組織保障、責任劃分、教育培訓等角度，闡述了世界上較為先進的工程公司在EPC總承包工程施工過程中采取的HSE管理方法，為國內工程公司HSE管理提供參考。

遼河油田/EPC工程/施工/HSE管理

一、前言

現階段，伴隨國家經濟實力不斷增強，我國的工程公司在服務好國內建設項目的同時，積極開拓海外市場。為更快與世界接軌，部分單一的工程設計院正在或已經完成向設計、采購、施工（EPC）總承包工程公司轉型。由于我國的工程公司相對國外先進的工程公司起步較晚，納入到工程項目管理中的健康、安全、環保（HSE）管理體系尚處于探索和自我完善的過程中，尤其在EPC總承包模式下，工程量大、工期緊、分承包單位多、施工能力差別大、管理人員與施工隊伍素質參差不齊等多種因素，給項目施工HSE管理工作帶來了極大挑戰。

二、全員參與HSE管理落到實處

1、項目領導層和一線管理人員定期參與項目HSE活動，起到領導表率作用

項目HSE管理活動概括起來包括：HSE會議、HSE檢查、安全獎勵活動、工具箱會議和班前安全會、事故調查和分析、應急演練的組織和實施、績效測量及體系審核和評審等。

在項目前期HSE管理策劃階段，體系文件中即明確要求包括總承包商、分包商在內的各級項目部各級領導以及一線管理人員必須親自、定期參與HSE管理工作，詳細規定了其參與的管理內容和頻次。

2、施工管理人員對本責任區域內的HSE事務負全責

施工管理人員在計劃施工進度，安排施工任務和資源的同時，須同時計劃和安排HSE資源，落實HSE保證措施，確保施工工作按照審核批準的工作方法陳述以及工作安全分析來進行。施工管理人員對HSE保證措施的有效落實負全責，專職HSE管理人員給予施工管理人員提供指導性意見和建議，并對施工安全措施落實情況實施監督。

3、施工班組長負責每日班前對作業工人進行安全教育

施工班前會是對工人進行教育的一道關鍵環節，這是一個管理層和基層工人面對面的雙向交流通道，也是工作前最后一刻進行的風險分析。是目前世界上所有先進工程公司最基礎的安全活動，每日班前會施工班組長、施工負責人、HSE負責人都必須參與其中。

4、設備供應商對提供的施工機具、設備的安全性能負責

由于施工設備、機具大部分都屬于租賃設備，由外部供應商提供，則外部設備供應商對他們所提供的設備的安全性能負責，外部供應商需保證所提供的設備是國家認可的合格產品，并按照國家相關法律要求年檢合格。

三、組建高素質專職HSE管理團隊，職責分明

現場專職HSE管理團隊在部門經理的統一協調下，給施工管理團隊提供指導性意見和建議，使施工管理團隊在進行施工活動或者決策時，把HSE放在第一位來考慮，并以施工現場監督檢查為重點，以教育培訓為基礎，以宣傳、活動為手段，以績效考評為保障，建立起功能強大的HSE管理網絡小組以及明確各小組職責，給現場施工管理人員提供全方位的HSE意見和建議，以確保既定的施工現場的HSE標準。現場HSE監督檢查組成員全天候工作在施工一線，對施工全過程實施監控，及時糾正人的不安全行為，不安全的施工環境，監督現場作業人員在工作許可的范圍，安全審核批準的工作方法陳述和工作安全分析來進行施工作業，檢查、發現、處理安全隱患，確保分包商的安全管理工作滿足當地政府的安全管理要求。通過各小組分工與合作，讓整個項目HSE管理處于受控狀態。

四、HSE教育培訓體系完善并執行有力

大型工程項目參建各方可能來自不同國家或同一國家的不同地區，風俗、文化、教育、信仰、語言等各方面差異成為HSE管理不容忽視的障礙。通過教育培訓，可以讓項目全員認清同一個HSE目標，了解現場安全管理標準，增強安全意識，形成統一的安全文化。先進工程公司為取得良好的HSE業績，往往在項目開工前，建立起完善的HSE培訓體系。

1、組織保證

項目HSE組織機構內設立培訓教育組，并任命一名組長，負責整個培訓體系的策劃和運作，對現場HSE經理負責。

2、資源投入

硬件上，項目現場建設若干培訓教室，配備多媒體投影講課設備，提供學員休息、飲食場所，培訓教室內用生命線、安全帶、腳手架、手持工具等實體展示，方便實物教學。軟件上，配備各專業培訓師，精心準備培訓課件和考試題。

3、精心策劃

對培訓體系的精心策劃主要體現在項目參建各方各層級人員入場HSE教育培訓的培訓需求分析上，項目初始階段便明確規定了各崗位人員強制參加的培訓課程，完成培訓課程并通過嚴格考試合格后方可進場從事相關崗位工作。

五、大型機具、設備、車輛等入場檢查制度嚴格

大型項目施工現場各類車輛、施工機具設備繁多，控制帶病車輛、設備進場有利于從源頭上預防和減少事故發生。在項目開工動土前，業主或總承包商即成立專門的設備入場檢查站，配備合資格檢測工程師和檢測設備。申請進場的車輛、大型機具設備通過檢查合格后 ，張貼醒目合格標簽后允許進場使用。

六、結論與啟示

HSE管理體系文件是項目HSE管理的依據，為整個項目的HSE管理工作指明思路和方法；合理的項目管理組織機構是保證HSE管理工作順利開展的基礎；明確的責任劃分則是全員參與HSE管理的重要保證，項目HSE管理的實施主體和責任主體是施工管理層，而專職HSE管理團隊的主要職能是對項目HSE體系運作進行監督，對施工現場的HSE狀態進行檢查，對項目全員的HSE意識和能力進行培訓，對施工管理層落實HSE責任進行考評。這種監督與管理分離的模式，有利于促進現場HSE管理水平持續提高。

參考文獻：

[1]宋雅麗.淺析鋼鐵企業未來發展之路——冶金的綠化 [J]. 科技信息. 2013 （25）