基于國有煤炭企業深化改革的思考

王秀芝

黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大戰略部署。國有企業則是國家整體改革鏈條上的重要一環，已經到了破除體制機制障礙、全面建立完善現代企業制度的新階段。而煤炭企業作為傳統資源型企業，面對市場競爭優勢減少、結構性矛盾突出及當前嚴峻的經濟形勢等不利因素，改革更是決定其前途命運的關鍵一招。本文以作為兗礦集團煤業公司年產百萬噸的厚薄煤層全綜合機械化開采的現代化礦井楊村煤礦為例，從思想觀念要轉變、生產方式要轉型、經營機制要轉換、尋求發展要轉移四個方面，論述了著力深化煤炭企業改革，探索轉型發展的新路徑，力促礦井可持續發展、集約高效發展，從而增強企業活力、競爭力，提高職工工資、生活水平。

黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大戰略部署。兗礦集團對此提出了：“要摒棄陳舊觀念束縛、打破慣性思維禁錮、克服陳規陋習制約，以思想觀念解放引領和推動改革”的新要求。就作為兗礦集團煤業公司年產百萬噸的厚薄煤層全綜合機械化開采的現代化礦井楊村煤礦而言，就必須堅持與時俱進、解放思想，打破慣性思維定勢，突破陳規陋習制約，從思想觀念要轉變、生產方式要轉型、經營機制要轉換、尋求發展要轉移，著力深化礦井改革，探索轉型發展新路徑，努力打造幸福楊村升級版。

一、思想觀念要轉變。

思想空間決定發展空間，思維深度決定發展程度。當前，面對煤炭市場復雜嚴峻的新形勢，面對礦井改革發展的新要求，有的干部職工思想不夠解放，市場觀念不強，改革創新意識淡薄，墨守陳規，安于現狀，“干部怕丟權，職工怕丟錢”，不愿改革、不想改革的思想行為依然存在；有的干部職工不思進取，等待觀望，“背靠大樹好乘涼”的等靠依賴思想沒有消除；有的干部職工對收入減少的現狀難以接受，對企業改革發展的前途信心不足，悲觀失望，認為前途渺茫、沒有希望，工作積極性大打折扣；還有的干部職工艱苦奮斗意識不強，存在鋪張浪費、大手大腳的現象。因此，楊村煤礦要以解放思想、轉變觀念為先導，扎實開展以“話改革、促發展、增福祉”為主題的“深化改革年”系列活動，精心組織“解放思想轉觀念、深化改革求發展”等專題活動，引導干部職工在解放思想中統一思想、在適應形勢中轉變觀念，著力解決影響改革發展的盲目自滿、墨守陳規、等靠依賴、鋪張浪費、不敢承責、求穩怕亂的思想觀念問題，切實增強市場意識、風險意識、競爭意識和發展意識，牢固樹立“市場經濟就是競爭經濟”、“企業不發展，職工要受難”、“企業不消滅虧損，虧損就消滅企業”的新觀念，在全礦上下迅速掀起“解放思想、更新觀念，凝聚共識、形成合力，深化改革、轉型發展”的新高潮，從而以思想的大解放、觀念的大更新、機制的大轉換，促進礦井大發展。

二、生產方式要轉型。

從目前來看，盡管楊村煤礦實現了全綜采、機械化生產，采掘生產布局較為合理，生產人員相對比較精簡，但是與國內先進煤礦相比，有些干部職工依然存在“人多好干活”的傳統思維觀念，環節復雜、用人多、效率低、成本高仍然是制約礦井當前發展的突出問題。對此，楊村煤礦堅持以減促提、以降促增，明確提出“減系統、減人員、減能耗，提素質、提質量、提效能”“三減三提”總體思路，對標先進辦礦模式，顛覆傳統辦礦方式，堅持多打煤巷多出煤、少打巖巷少出矸、優化系統降成本，收縮戰線、“減肥消腫”，大力開展以采區系統和工作面布置、以煤代巖、沿空留巷開采等為目標的設計優化活動，以采煤方式先進高效、掘進機械自動化、輔助運輸有軌和無軌相結合為目標的升級優化活動，以提高智能化、實現生產輔助系統無人值守為目標的勞動組織優化活動，推動生產向減頭減面減系統、提速提質提效轉變，力求生產占用人員少、集約程度高、安全系數大。

三、經營機制要轉換。

推行市場化是一種變革，其本質是將市場機制引入企業內部，目的是節流提效。近年來，楊村煤礦堅持全面、精細、市場化管理，編制涵蓋所有可控成本項目的1萬余條產品價格手冊，初步構建了符合礦井實際的內部市場管理體系，基本實現了經營到區隊、核算到班組、量化到崗位。要把內部市場化建設作為礦井應對危機、轉型發展的重要抓手，貫穿到生產、經營、管理的全過程，切實增強市場化意識，樹立市場化思維，明確市場化思路，健全市場化機制，完善市場化流程，發揮市場主導作用，保持管理指導功能，努力向機制創新要活力、科技創新要優勢、管理創新要效益，實現崗位增值、職工增收、礦井增效。重點抓好“三個完善”：一是完善運作方式。按照“34666”思路，劃分煤炭生產、后勤服務、其他業務“三條主線”，明礦、區隊（科室）、班組、崗位“四級主體”，建立產品、勞務、材料、工程、租賃和資金“六大市場”，形成組織、價格、結算、考核、計量和仲裁“六大保障體系”，強化全面預算、全面質量、全面對標、全員業績、全面風險和信息化管理“六大支撐體系”。二是完善核算體系。按照運作單位的工作性質、產品、工作、勞務、費用計量方式，確定一級市場核算模式；在一級市場的核算模式下，確定二級、三級市場核算辦法，健全核算體系，規范交易行為，實現一級市場月清月結、二級市場日清日結、三級市場班清班結、四級市場動態考核。三是完善管理信息平臺。升級管理軟件，擴展信息項目，涵蓋預算、材料計劃、領用、費用查詢、班組核算、非標加工及舊料修復領用等內容，使各單位、職工可隨時查詢、清晰掌握，以信息化保障內部市場化高效運行。

四、尋求發展要轉移。

楊村煤礦投產至今，已有近30年的開采歷史，煤炭資源日趨減少，實施“走出去”戰略成為支撐礦井可持續發展的必然選擇。兗礦集團明文規定：楊村煤礦對口承包營盤壕煤礦。營盤壕煤礦是兗礦集團公司在鄂爾多斯市開發的井田面積最大、地質條件最好、投資總額最多、生產能力最高的礦井，采用立井開拓方式，年設計生產能力1200萬噸，設有配套規模洗煤廠，該礦已經列入國家煤炭發展“十二五”規劃，為楊村煤礦實現轉型發展、持續發展創造了條件、提供了保障。就楊村煤礦而言就應順勢而為，積極引導干部職工正視現實、正確對待，既要消除“故土難離”的戀家情結，更要樹立“舍得現在、贏得未來”的價值理念，為實施“走出去”戰略、實現效益和人員“兩個接替”奠定思想基礎；既要立足當前、確保安全、瘦身強體、內涵發展，更要著眼長遠、對口開發、內外并舉、持續發展，努力打造幸福楊村升級版，創造出更加幸福美好的明天！