農村土地流轉中租金支付模式探討

趙吉文

針對我國農村土地流轉中租金支付模式存在的問題，提出了有建設性的建議，有利于促進農村土地流轉，有利于農民共享改革成果。

宿州市埇橋區，是傳統的農業大區，農產品資源豐富。被譽為：“全國超級產糧大區”、“無公害農產品生產基地”、“國家綠色農業示范區”。近年來，該區不斷加快農村土地流轉步伐，積極探索農村土地流轉模式。截止2014年10月底，共流轉土地93.46①萬畝，積累了豐富的經驗。

一、土地租金支付模式

（一）固定租金支付模式

該區土地流轉有據可查的最早可追溯到1999年，當年夏劉寨村村民王化東同志流轉土地500畝，其名曰：“反租倒包”，租金是流轉土地農戶的當年的全部皇糧國稅和雜役，形式為實物租金和勞役租金。2008年，由于全國取消了農業稅，改租金為1000元/年/畝，形式為固定租金支付模式。

采用此模式，支付給農民的租金不隨土地產值的多少而作調整，即無論土地收成如何，都固定一定租金。這種模式一般采用一畝支付一固定金額租金的方法，比如1000元/畝/年。最典型的是桃溝鄉張偉農業專業合作社。該在其成立之初的廣告內容如下，零星廢地：200元/畝/年，租期不定。連片10畝以下：500元/畝/年，租期每期3年。連片50畝以下：850元/畝/年，租期每期3年。連片50以上：1000元/畝/年，租期每期3年以上。

這種模式有利于鎖定土地流轉戶投資成本，獨享價格上漲的價差和土地產值增值的好處，因此多數土地流轉戶都喜歡采用固定租金支付模式。

（二）正常租金加額外租金

采用此模式，一般每年都支付一固定租金，當物價上漲（小麥的保護價從1.12元/斤上漲到1.18元）或農業豐收時，再加付額外租金。最典型的是桃源鎮光明村的光明村土地流轉專業合作社和苗安鄉劉清華。徐心華同志以每畝土地800～850元價格一次性流轉土地4180畝，同時承諾：（1）流轉風險保證金制度：為了防止拖延土地租金，實行了流轉風險保證金制度，土地流轉戶如不能按時拿到租金，一律由總支書記徐新華從他的“雪鴿面粉有限公司”先行出資墊付，保證了流轉戶的利益。（2）聽漲不停掉（3）分紅：按期每畝增收一定比例分紅。以2012末小麥價格1.1元/斤為基數，小麥價格每上漲0.1元/斤，租金上漲100元/畝/年。

二、土地租金支付時間

時間大多每年年末支付一次：如果是接麥茬，一般在第二年的“六一”前后支付全年租金。如果是接豆茬，則在“十一”前后。這等于農民向流轉戶提供至少半年的一筆無息貸款。也有一年支付二次，即午秋二季農忙完不久各支付一半。

三、土地租金的理論分析

（一）利潤表模式

假如你是埇橋區一位普通的老農民，對你的土地可以流轉或不流轉，假如你流轉，利潤表如下：（單元：元）

收入

出租土地收入 10001

合計 1000

成本 0

凈損益 1000

合計 2010

成本

承包費 1000

化肥 1.3*100=130

農藥 12*4=48

（二）矩陣圖模式

該矩陣縱軸表示各種組合要素影響下土地增值狀況，橫軸表示農戶收入狀況。

1、以科學技術為基礎

在第一象限，流轉戶實施一個新的土地耕種模式，土地重要的組織要素將發生很大變化。這些變化大多與目前科學技術有潛在的一致性，同時又考慮農民的利益。是一種雙贏戰略。

2、調整分配格局

在第二象限，流轉戶獨享了科學技術和規模經濟帶來得土地增值的好處，可能會引起農民的反對。在不影響土地增值的前提下，對分配格局進行調整。

3、加強協同作用

在第三象限，流轉戶沿襲傳統農業耕作模式（穩定戰略），處于這種地位的流轉戶應考慮以下問題：一是利用科學技術的有利條件，提高土地增值率。二是利用土地租金相對穩定的時機，根據科學技術的需要，解決土地經營中的問題。

4、重新探索

在第四象限，流轉戶在處理土地增值和農民增收的關系上，遇到了極大的挑戰。流轉戶在實施一種新的土地耕種模式時，與傳統的方法沒有實質區別，又與農民增收很不一致，或受到農民的抵制。

四、建議：保值增值為基礎的土地租金支付模式

從埇橋區的列子來看，目前土地租金處于第二象限，農民沒有從土地流轉中得到實惠，即農民手中最大的資源——土地，沒有保值。這既不符合土地資源的“稀缺性、不可再生性”本性，也不符合一旦農業用地變為工業用地，土地租金則幾倍、十幾倍、甚至上百倍翻番的社會現象。

羊毛出在羊身上，土地租金的數量及支付時間是各種因素博弈的結果，全國各地情況千差萬別，土地租金不可能一刀切。但各地都有一個主要農產品，比如埇橋區是小麥。土地租金模式可以以一個等式表示：一畝田的租金=1000斤小麥，即流轉雙方可以約定一年中某一天為支付日，以這一天的小麥的市場價為單價，乘以1000可得到土地租金。如果小麥市場價是1.22元/斤（今年元旦埇橋區市場價），則租金是1220元/畝。如果小麥市場價是1.26元（去年元旦埇橋區市場價），則租金是1260元/畝。這種模式至少具有以下優點：①可滿足大多數農民對土地的預期。②可以省去三年或五年一議租金的流轉。③可以避免通貨膨脹對土地租金的影響。當然政府應對此模式做點錦上添花：當小麥的市場價低于一塊錢時，應對低于1000元的差額對農民進行補貼。

參考文獻：

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