湖南省新農村生態水環境現狀及其建設措施

郝倩

摘 要：本文在了解目前我國農村生態環境現狀的基礎上，深入分析了我國農村生態環境惡化的重要原因，為新農村生態化建設措施研究打下堅實的理論基礎。

關鍵詞：新農村建設；生態化建設；生態失衡；環境污染

一、目前我省農村生態環境現狀

近年來，在國際金融危機的沖擊下，黨中央、國務院仍然始終把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，中央和各級地方政府不斷加強農村民生建設和新農村建設，農村民生狀況有了較大的改善。盡管如此，由于我國整體上仍屬于發展中國家，加之各地發展不平衡以及各地對民生建設、新農村建設認識和支持的力度不夠等原因，在農村民生方面仍存在一些問題。

根據對農村民生問題的考察，我們認為：農村民生問題首先要解決并且農村可以自己解決的問題還是農村的生態化建設問題，解決農村民生問題的關鍵仍是要加強農村的生態化建設。因為：①如果農村加強了生態化建設，做到了生態環境良好、生活環境優美，就做到了住有所居；②只要政府重視農村的生態化建設，為建設好生態農村出現的土地征收、拆遷中侵害農民利益的問題政府可以幫助協調解決，還可以加強立法；③新農村生態化建設過程中需要大量的人工，可以解決一部分農民的就業問題，農民不必出遠門打工，那么拖欠農民工工資，留守老人和婦女兒童面臨生產生活困難等問題也會迎刃而解；④具有中國特色的農村生態家園建設好以后，會帶動旅游產業的發展，農民收入就能提高；⑤新農村建設的整體運行功能建立后就會吸引外來的優質資源的投資，就可以合理地選擇吸收一些低耗能、低煙塵、少粉塵、低噪聲的環保企業在新農村的建設，提高農戶就業，增加農民收入。這樣農民就會安居樂業，農民的整體生活水平就會提高。

二、農村生態化建設的重要性

（1）農村生態建設有利于農村經濟社會可持續發展。生態建設對于發展農村生產力，調整農村經濟結構，優化農業產業布局，轉變生產方式，促進農村經濟又好又快發展至關重要。加快農村生態環境建設，有利于從根本上轉變經濟增長方式，使農村資源永續利用，促進農村經濟持續發展。（2）農村生態建設有利于全面改善和提高農村環境質量。（3）農村生態建設有利于建設農村和諧社會。通過貫徹落實科學發展觀，樹立正確的生態理念，培養良好的生態道德，不斷改變生產方式和生活方式，建設社會和諧生態健康環境優美的農村生態文明，使廣大農民逐步克服各種落后陋習，成為具有良好生態道德的新農民.從而逐步實現經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村目標。

三、湖南省新農村生態水環境建設措施

（1）構建與新農村建設和諧發展的農村生態化模式。農村生態化建設包括四個方面即生態產業建設、生態人居建設、生態環境建設、和生態文化建設，這四個方面是農村生態化建設的最重要的部分，只有充分協調發展，我國的生態農村建設才會取得較好的效果。生態農業建設、生態旅游建設和生態工業園區建設是發展生態產業的必不可少的三個部分。（2）建立與新農村資源環境相適應的農業生態經濟體系。1）發展生態農業。生態農業的發展有利于整個農村地區生態環境的良性發展。生態農業的基本內容是依據整體、協調和再生的原則，利用傳統農業的精華和現代科學技術，運用多種分析方法，依照生態學和生態經濟規律，實現生態和經濟的良性循環，達到社會效益和生態經濟效益的統一。2）發展循環型農業。發展循環農業是解決現代農業困境的必然選擇；是解決“三農”問題的切實可行的途徑；是整個社會實現大循環的必要環節；是解決資源環境問題的有效出路。3）發展綠色農業。綠色農業是可持續經濟發展的更高形態，是建立在生態環境良性循環基礎之上的，以生態與經濟協調發展的可持續經濟。發展綠色農業就是以較小的成本和投入獲取長遠的利益，追求效益的最佳化和最大化，從而實現環境保護、生態優化和效益提高的統一。發展綠色農業就是要以生產綠色食品、無公害農產品和有機食品為主，逐步采用高新農業技術，形成現代化的農業體系，實現農業可持續發展和推進農業現代化，確保整個國民經濟的良性發展，滿足城鄉居民的生活需要。4）發展資源節約型農業。資源問題是制約我國經濟發展的一個重要因素，發展資源節約型農業就是要改變以家庭為單位的、粗放型、外延式的經濟機制和庭院式耕作體制，提高農村土地的利用率、降低農業生產成本和增加農民收入。我國農業產量的增加主要是靠土地、勞動力和資金以及水源的投入，是一種資源密集型和勞動密集型的農業生產方式，發展節約型農業就是要改變這種傳統的生產方式，在國民經濟體系中去把握資源節約型農業，以達到經濟建設、人口增長和資源利用的和諧發展，保護和利用好農業資源，逐步緩解資源的供需矛盾。（3）創建新農村建設與農村生態化建設并舉的制度建設。1）重構新農村資源產權制度。目前農村資源產權制度存在的問題有：資源產權不明確、產權關系不明晰和產權形式單一。資源產權不明確導致對農村自然資源的掠奪式經營和農戶只顧眼前的短期行為，也會打擊經營者對資源投資、保存和管理的積極性。產權關系不明晰則會導致外部不經濟。單一的產權形式，難以適應農村經濟發展長期性需要。重構新農村資源產權制度包括兩個方面：完善土地產權制度和新農村環境產權建設。完善土地產權制度，穩定土地承包期限，推動土地使用權的流動，可以鼓勵農民增加投資，實現農村適度規模化經營；界定農村環境的產權，任何人和單位在排放污染物時，都要為此付出代價，環境產權所有者可以據此治理農村環境污染和改善農村生態環境。重構農村資源產權制度，發揮市場對農村資源的調節作用，實現農村資源高效合理的配置。2）建立新農村生態化建設保障制度。建立新農村生態化建設保障制度首先要完善農村環境保護的法律法規，建立統一的城鄉發展規劃，禁止城市向農村轉嫁環境污染。其次，通過監管制度的創新和技術改造，有效控制農業自身帶來的污染。再次，增加農業生態技術的有效供給，搭建農業信息網絡，溝通農業科技人員與農民之間的聯系，形成技術供求信息迅速有效傳導的便利通道，從而建立起基于農戶技術需求的市場導向性供需平衡機制。最后，新農村生態化建設保障制度要通過源頭控制，把環境保護與經濟發展統一起來，實現農業的產業化和生態化。不僅建立和健全對產業結構進行支持或限制的法律法規，而且實行農村區域生態經濟建設的優惠政策，對農村生態環境和農村產業發展進行全程式的監控，構成農村生態經濟協調發展制度體系。3）加強農村生態文化教育。深入挖掘我國傳統文化中熱愛自然、崇尚自然、養育自然等生態文化的內涵，繼承園林塑造、庭院建設等方面天人合一的生態文化傳統，有選擇地吸收發達國家現代生態文化的理念，創造性地發展企業、社區和農村等生態文化，使生態文化建設成為社會主義新農村建設的重要組成部分。實行農村生態文化教育，倡導綠色消費、培養環境友好行為，形成全新的生態文化理念，并全面融入新農村經濟建設；以精神產品為載體，以生態環保為目標，向全社會傳遞生態的、環保的、健康的、文明的信息和意識，為農村生態化建設奠定良好的生態文化基礎。

參考文獻：

[1] 王義龍.新農村建設中的農村生態化研究[D].河北：河北大學，2008.

[2] 吳佳，鄧旭暉，鄒洪濤.城郊型新農村建設規劃探討——以北京市大興區榆垡鎮劉各莊村為例[J].安徽農業科學，2010，7.