建立反違章機制提升現場安全管控水平

_寇寶剛 韓學偉

糾察隊員在變電站施工現場開展安全督察 寇寶剛/攝

許昌供電公司在安全生產中，堅持“違章是事故之源、違章是傷亡之源”理念，按照“全面、全員、全方位、全過程”閉環管理要求，形成了以現場監督為重點，以安全防護為陣地，實施現場糾察“九化”管理機制，實現連續安全生7700天，創全省供電企業最高安全生產紀錄。

糾察隊伍專業化。組建反違章糾察隊，專職現場糾察。為糾察隊員配備專用糾察車輛、錄像拍照器材等標準化安全監督裝備。公司主要領導不斷強調“糾察隊員見官大一級”“安全生產怎么抓都不過分”“不安全寧可不工作”等安全管理理念，樹立糾察隊員權威，鼓勵糾察隊員“敢字當頭，敢說、敢管、管住”。糾察隊放開手腳，擺脫束縛，心無旁騖盯現場，專心致志反違章，用“顯微鏡”發現問題，用“放大鏡”查處違章，滿足了安全監督深度、廣度需要。

目標制度明確化。安全生產是供電企業的“生命線”，是必須牢牢守住的“底線”，任何時候、任何情況下都不能有絲毫放松和懈怠。每年年初，公司、部門、班組層層簽訂目標責任狀，以無違章企業創建為龍頭，大力開展無違章工區、無違章班組創建活動，用“零違章”確保“零事故”。公司適時修訂《反違章工作管理辦法》，以省公司“十八項違章行為”為綱，設立“違章高壓線”，誰違犯、誰受罰，誰碰線、誰下崗，并在全公司范圍內學習討論，確保耳熟能詳，人盡皆知，讓違章成為眾矢之的，奠定反違章法理基礎，做到了有章可循、有據可查。

工作程序標準化。反違章糾察工作只有注重程序，照章辦事，方能讓人心悅誠服，坦然受處。結合糾察工作實際，反違章糾察隊薈萃《電力安全工作規程》《安全生產工作規定》《安全工器具管理規定》等現行規程規定，求嚴、求細、求實，編制實施了貼近生產一線、符合生產實際、極具可操作性、涵蓋生產作業全過程的《現場到位監督標準》，既統一了監察標準，簡化了操作流程，方便糾察人員學習、使用，又提高了安全監督管理人員發現問題的能力和水平 ，真正落實了安全管理“關口前移、重心下沉”要求。

現場執章絕情化。抓安全管理，務必始終緊緊抓住人這個最重要的因素，務必始終保持安全重于泰山的責任感、如履薄冰的緊迫感，務必始終保持高標準、嚴要求，將安全理念和安全措施一抓到底，以“零容忍”態度強化安全生產工作。公司反違章糾察隊秉承“抓小防大”“執章必嚴，違章必究”理念，現場糾章，鐵面無私，嚴肅認真；違章查處，更是“小題大做”“借題必揮”，不姑息不遷就，不心慈不手軟，該教育則教育，該處罰則處罰，該下崗則下崗。僅今年1月～8月，反違章糾察隊就下現場134次，對163處工作及施工現場進行了檢查，通報問題22項，處罰100多人。勝似無情卻有情，反違章高壓態勢使全體職工的安全意識大為增強，違章違紀現象明顯減少，安全生產水平顯著提高。

現場糾察機動化。“哪里有現場，哪里就有反違章糾察隊。”公司反違章糾察隊人人精通駕駛，個個熟悉路情，深入現場快速機動。不管在哪施工，都有糾察隊的“飛行”檢查。違章糾察隊在現場糾察中快速機動，采用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現場方式，連殺回馬槍，讓違章行為無處遁形。

通報考核多元化。只糾章不考核，不能教育本人；只考核不通報，不能教育群眾。視違章情節輕重，采取罰金、降級、停職、下崗等多種方式進行處罰，通過周例會、月例會、公司網頁等多種平臺進行曝光，并連帶追究違章單位領導責任，讓其在公司安全分析會上“說清楚”。一系列多元化的監督考核手段，讓違章者經濟上受到損失、面子上受到影響、心靈上受到震顫，從而謹小慎微，自覺遵章。處罰一個人，影響一大片，起到了良好的教育、警示作用。

教罰并舉人性化。嚴要求才是真愛護，處罰決非終極目的。反違章糾察隊在從嚴要求、從嚴考核的同時，不斷強化安全監督意識，牢固樹立監督、糾察就是服務現場安全的觀念，積極實施人性化管理，倡導人本文化，努力消除對立緊張關系。針對檢查發現的違章現象，深入了解違章者思想動態，幫助分析問題根源，耐心宣傳教育，不僅使違章者自身意識到違章危害，還讓旁觀者相互關注作業安全，形成人人抓安全、人人講安全、人人管安全的良好局面。高度重視職工生命安全，積極為違章人員爭取培訓機會，創造勞動保護條件，開創安全“微信群”，解答員工安全問題，提升員工安全防范和自我保護意識，實現從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”質的跨越。

糾章格局網絡化。一手難擎天，獨木不成林。公司依托強大的三級安全網絡后盾，一級抓一級，層層抓落實，實施公司、部門、班組三級反違章網絡化糾察。公司反違章糾察隊充分發揮領唱作用，妥善處理獨唱與合唱關系，積極調動方方面面反違章力量，由點到線、由線到面，橫向到邊、縱向到底，協同作戰，違章現象得到有效遏制。

工作機制長期化。“三違”痼疾決非一朝一夕就能根除，稍有松懈就會反彈。一方面將反違章與貫徹落實安全規章制度相結合，要求公司、部門、班組三級反違章隊伍分別至少拿出 1/3、1/2、3/4的工作時間下一線、蹲現場、保人身，以“三鐵”反“三違”，確保反違章糾察動真格，見實效；一方面把反違章與安全教育培訓相結合，建立違章事例檔案和個人違章檔案，完善分級管理、逐級負責、責任連帶、積分處罰制度，定期舉辦違章現象圖片展和百日安全反思會，創造出“重安全、抓安全、講安全”的工作氛圍，做到安全警鐘常鳴，安全心弦緊繃，確保反違章工作的深入持久開展。