防治結合抓牢“低電壓”治理主動權
——專訪省電力公司農電工作部主任李青山

_代小龍 _楊化冰

2015年，省政府將“低電壓”治理列入年度重點民生工程，毫無疑問，這也成為省電力公司全年工作的重點。在我省治理“低電壓”的關鍵之年，關于公司治理“低電壓”的背景、取得的成果、未來的目標等，都是大家普遍關心的問題。9月中旬，在公司全面攻堅“低電壓”的關鍵期，本刊采訪了省電力公司農電工作部主任李青山。

《河南電業》：李主任您好！近年來，為解決全省“低電壓”問題，公司投入了大量資金和人力，請問我省開展“低電壓”治理的背景是什么？開展情況如何？

李青山：1998年實施農村電網改造以來，我省農村電網供電能力、供電質量有了較大提高。但是自2010年起，我省部分農村電網又出現了居民客戶端電壓最低不足198伏的情況（簡稱“低電壓”），部分農戶生產生活受到嚴重影響。多數反映為不能正?？措娨?、電飯鍋做飯困難、空調難以啟動、磨面坊不能正常作業等，影響了用戶的生活質量，制約了農村經濟的發展。

2010年以來，按照國家電網公司統一部署，公司站在保障民生、服務民生的高度，堅持電網建設與技術改造并重，管理措施與技術措施并舉，全力開展“低電壓”治理工作。2014年，國家電網公司明確提出“用兩年左右的時間全部解決現存的農村‘低電壓’問題”工作目標。省委、省政府也高度重視農村“低電壓”治理工作，把開展農村居民用電“低電壓”專項治理工作作為2015年十項重點民生工程的重要內容。

為貫徹落實省政府和國家電網公司關于農村“低電壓”治理要求，公司專門成立了農村“低電壓”綜合治理領導小組，明確了各相關部門工作職責，加大對縣域電網投資力度。據統計，截至8月底，公司累計投入資金81億元，治理“低電壓”用戶360萬戶，但仍有約120萬戶農村“低電壓”問題尚未解決。

《河南電業》：公司治理“低電壓”工作已經開展了多年，目前取得了哪些好的經驗？

李青山：通過幾年的治理，根據河南實際，目前公司逐漸摸索出了一套行之有效的方式方法，主要有四個方面：一是加強現場監測分析，強化農村“低電壓”治理工作的基礎管理。通過組織人員進行現場監測分析，建立了完善的農村“低電壓”治理檔案，逐一明確治理措施、治理完成時間、治理責任人，為各項治理工作有序推進奠定基礎。二是利用電采技術，提高“低電壓”治理成效。近年來公司通過電采平臺，及時準確掌握農網配變及用戶用電實時信息，實現農村到戶電壓質量數據實時采集分析；加強農村用電負荷實時監測，對可能發生“低電壓”的地區開展“低電壓”情況預判，實施精益運維管理，準確、有效開展農村“低電壓” 動態治理。三是高度重視95598農村“低電壓”投訴，建立“低電壓”治理快速響應機制。每周針對農村“低電壓”屬實投訴召開例會，逐件研究制定治理措施計劃，并跟蹤落實治理效果，形成“發現一起、治理一起”的閉環工作模式；積極開展省、市、縣層面“低電壓”治理工作自查、互查和督察活動，確保“低電壓”問題治理后不反彈。四是成立配網建設辦公室，綜合協調各類“低電壓”治理項目的實施。今年以來，用于“低電壓”治理的各項投資較多，項目繁雜，工程實施難度大，為此公司專門成立了“配網辦”，加強配網工程建設管理，從而保證了治理工程按照公司配網“低電壓” 治理技術原則和典型設計標準化管理。

數說“低電壓”

“低電壓”主要指居民客戶端電壓最低不足198伏的情況

據統計，截至2014年年底，河南“低電壓”共有189.38萬戶，涉及配電臺區3.6萬個

從分布情況看，郊區配網“低電壓”用戶約14.11萬戶，占比7.45%；縣域農村配網共有“低電壓”用戶175.27萬戶，占比92.55%

從類型上看，全省長期“低電壓”用戶63.01萬戶，占比33.27%；季節性短時“低電壓”用戶126.37萬戶，占比66.73%

公司今年完成120萬戶“低電壓”治理，明年基本消除“低電壓”問題

《河南電業》：公司在治理“低電壓”中是否也存在一些困難與問題？針對這些問題公司采取了哪些對策？

李青山：總體上講，當前“低電壓”治理工作進展較為順利，但由于“低電壓”治理是一項系統工程，涉及面很廣，在實施過程中仍存在一些困難和問題。

一是“低電壓”治理任務還十分艱巨。除了仍有120萬戶在冊“低電壓”戶尚未治理完成外，隨著農村負荷的不斷增長，還要防止新增“低電壓”戶的出現。為了解決這一困難，公司成立了“配網辦”，統籌管理，對順利推進“低電壓”治理工作發揮了促進作用。

二是“低電壓”治理項目儲備庫管理亟待提高。受當前人力和技術條件所限，縣公司大量的“低電壓”治理儲備項目與現場實際有偏差，在省市公司審核年度儲備項目轉計劃項目時，項目通過率較低。特別是今年，由于新增治理資金大幅增長，部分縣公司“低電壓”治理儲備項目質量不高，“翻燒餅”現象比較嚴重，影響了“低電壓”整體治理進度。今后，對“低電壓”治理，公司要求市、縣公司全面規劃，努力提高儲備設計深度，杜絕項目交叉、重疊，確保投資精準和措施精益。

《河南電業》：公司下一步重點工作是什么？最終要實現什么樣的目標？

李青山：預計到2016年年底，公司將全部完成在冊的“低電壓”戶治理，長期以來困擾廣大農村用戶的“低電壓”問題將基本解決。但是應該看到，“低電壓”產生是個動態的過程，隨著農村負荷的增長，如果農村配網戶均供電容量上不去，過幾年，“低電壓”問題就可能會再次爆發。這次自2010年以來爆發的“低電壓”問題，就是在國家一期農網改造結束后，農村電網缺乏持續投入而發生的。因此，下階段公司要重點做好三個方面的工作。

一是堅持“防治結合”的原則，一手抓全網防控，一手抓重點治理。持續加大農村電網投資力度，特別是加大10千伏以下配電網建設改造力度，不留死角，全面提高農村配網戶均供電容量，這是根治“低電壓”問題的唯一有效辦法，只有這樣我們才能在長期的“低電壓”治理上取得主動。

二是堅持科學治理，提高治理成效。按照國家電網公司有關要求，重點加快農村電網電采工程平臺建設，依托該平臺，打造“低電壓”治理的監測預警、原因分析、過程監控、成效評估的全過程閉環管理體系，扭轉以往“低電壓”治理過程中由于人工處理耗時耗力、準確性差、效率低下等原因導致的被動局面。

三是發揮“配網辦”在治理項目實施過程中的牽頭作用?！芭渚W辦”要根據形勢發展，整合公司各類資金，強化項目管理，協調做好各類治理項目建設工作，使各類項目及早實施、及早見效。