暢通規(guī)范化發(fā)展之路
——濮陽供電公司探索電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范管理新機(jī)制

_王 蕾

規(guī)范化管理下的電網(wǎng)

“2015年是全面完成‘十二五’電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的攻堅(jiān)之年，項(xiàng)目建設(shè)管理部門一定要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和制度落地，努力破解制約電網(wǎng)發(fā)展的難點(diǎn)問題，提高基建管理規(guī)范化水平。”3月12日，濮陽供電公司總經(jīng)理馬偉在該公司2015年電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)工作會議上提出明確要求。

近年來，濮陽公司在電網(wǎng)建設(shè)工作中落實(shí)“事事強(qiáng)管控、層層抓落實(shí)”的工作理念，精細(xì)化管理，規(guī)范化建設(shè)，走出了一條規(guī)范化的基建發(fā)展之路。

嚴(yán)監(jiān)督 強(qiáng)化過程管控

3月17日，在濮陽公司建設(shè)部，工程審計(jì)專責(zé)郭耀和工程綜合分析管理專責(zé)李朝偉正在討論施工合同中的有關(guān)事項(xiàng)。提到基建規(guī)范化管理，李朝偉介紹說，2014年，濮陽公司扎實(shí)開展基建“規(guī)范管理年”活動，全過程落實(shí)通用制度要求，深入開展工程年度造價(jià)分析，采用審計(jì)部、建設(shè)部、經(jīng)研所和“第三方”審計(jì)單位聯(lián)審模式，造價(jià)管理水平不斷提高，工程造價(jià)管理“習(xí)慣性違章”現(xiàn)象大幅減少，有力促進(jìn)了項(xiàng)目資金規(guī)范使用，多次獲得省公司通報(bào)表揚(yáng)。

對于基建工程審計(jì)嚴(yán)格化，郭耀深有體會。他說：“從工程造價(jià)到財(cái)務(wù)決算，從專項(xiàng)審計(jì)到年度審計(jì)，每一項(xiàng)工程，審計(jì)人員都全程參與，確保每一條內(nèi)容都合法、合規(guī)、合理；審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要求給予解釋并及時(shí)整改。上個(gè)月，我們進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，其中一名審計(jì)人員竟然連材料價(jià)差調(diào)整依據(jù)的市場指導(dǎo)價(jià)與實(shí)際不符都能看出來。”

“作為監(jiān)理，我深感責(zé)任重大，不管大事小情，我必須嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅對待。”立新監(jiān)理公司的陳培倫說。樣子清秀的他，執(zhí)行起標(biāo)準(zhǔn)來絲毫不講情面，被大家開玩笑地稱為“白面包青天”。

電網(wǎng)建設(shè)監(jiān)理有別于其他崗位，履職時(shí)需要鐵面無私，確保現(xiàn)場作業(yè)人員嚴(yán)格按照要求施工。陳培倫從不減弱現(xiàn)場監(jiān)督力度，在他看來，“差之毫厘，謬以千里”，今天放過一個(gè)小隱患，明天就可能造成一個(gè)大事故。

濮陽公司基建管理卓有成效，在省公司2014年同業(yè)對標(biāo)評比中，獲得業(yè)績、安全管理、檢修管理等專項(xiàng)標(biāo)桿。

細(xì)梳理 嚴(yán)格制度約束

“與以前相比，現(xiàn)在感覺最明顯的就是規(guī)章制度更健全、工程管理更規(guī)范。”濮陽公司建設(shè)部主任趙杰說。在他辦公室的資料柜里，《濮陽供電公司施工項(xiàng)目部建設(shè)實(shí)施方案》《濮陽供電公司廢舊物資管理實(shí)施細(xì)則》《濮陽供電公司電網(wǎng)建設(shè)工作例會制度》等一系列基建管理規(guī)章制度擺放得整整齊齊。趙杰又拿出一沓資料，分別是“輸變電工程初審評審常見問題”“工程造價(jià)常見問題”“工程結(jié)算常見問題”等清單，大大小小共計(jì)11項(xiàng)。清單詳細(xì)列舉了在工程前期、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供貨、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)的不規(guī)范問題，并逐一提供了整治方案，避免同類問題重復(fù)發(fā)生。

據(jù)趙杰介紹，2015年，濮陽公司將大力實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)“111411”工程，全年開展前期工程11項(xiàng)，開工14項(xiàng)，投產(chǎn)11項(xiàng)。為了安全、高效、優(yōu)質(zhì)地完成電網(wǎng)建設(shè)里程碑計(jì)劃，濮陽公司開展了“回頭看”活動，對基建管理進(jìn)行全方位的流程梳理，多角度、深層次地分析整理在審計(jì)、結(jié)算督察、工程建設(shè)過程管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題，形成問題儲備庫，向所有建設(shè)管理單位和工程參建單位發(fā)布，督促各單位采取有效措施改進(jìn)完善。

3月20日，早春的濮陽伴著陣陣寒意，在濮陽東—澶都220千伏送出線路施工現(xiàn)場，工作人員正在熱火朝天地組塔。作為施工單位，龍?jiān)窗惭b公司的王起衛(wèi)正帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)有條不紊地工作。

談到此項(xiàng)工程管理，王起衛(wèi)直說“專業(yè)、規(guī)范”，“從投標(biāo)到中標(biāo)，再到開工建設(shè)，每一個(gè)環(huán)節(jié)，濮陽公司都嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，他們的規(guī)范化管理也使得我們必須嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。”

轉(zhuǎn)作風(fēng) 嚴(yán)肅工作紀(jì)律

3月19日，濮陽公司召開2015年度反腐倡廉建設(shè)工作會議。會議一結(jié)束，該公司建設(shè)部就舉辦了電網(wǎng)建設(shè)專題廉政教育活動，通過觀看警示教育片《底線失守的代價(jià)》，分析典型案例，讓全體人員接受了一場黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育。這是該公司電網(wǎng)建設(shè)部門加強(qiáng)廉政建設(shè)的一個(gè)縮影。

工程建設(shè)領(lǐng)域歷來是社會輿論和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門關(guān)注的重點(diǎn)，在電網(wǎng)建設(shè)管理中，濮陽公司要求全體干部員工進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識，擯棄“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”的慣性思維，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治企與完成任務(wù)“兩手抓、兩手硬”。將依法治企要求貫穿電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程、各環(huán)節(jié)，各級建設(shè)、物資、審計(jì)、監(jiān)察等部門形成合力，齊抓共管，不斷提升依法治企水平。

針對電網(wǎng)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，濮陽公司遵循基本建設(shè)程序，強(qiáng)化流程管控，緊緊管好分包隊(duì)伍選擇、合同管理、工程結(jié)算、資金支付等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)分包商準(zhǔn)入管理，規(guī)范分包全過程管控。

濮陽公司堅(jiān)持工程建設(shè)與廉政建設(shè)同步推進(jìn)，創(chuàng)新性地將反腐倡廉活動宣傳圖板搬到施工現(xiàn)場，提醒參建各單位“清正廉潔光榮，貪污腐敗可恥”。