中美在非洲合作的務(wù)實(shí)基礎(chǔ)

孫韻

近年來，中美兩國如何就非洲的安全與發(fā)展進(jìn)行合作，一直是一個(gè)很熱門的議題。中美智庫一直熱衷于確立兩國在非洲的共同利益以及雙方能夠進(jìn)行合作的領(lǐng)域。盡管如此，目前中美之間依然難覓成功合作的范例，現(xiàn)存的合作往往都是“最小公分母”式的議題——集中在最基本的、爭議最小的領(lǐng)域，譬如，愈演愈烈的南蘇丹危機(jī)和嚴(yán)峻的埃博拉疫情。審視中美在非洲合作的歷程可以發(fā)現(xiàn)，兩國需要更加實(shí)際地衡量合作的基礎(chǔ)和局限。

倡導(dǎo)中美合作的邏輯無懈可擊。在非洲和平與發(fā)展議題上，中美有重大的政治和經(jīng)濟(jì)利益。只有和平、穩(wěn)定的非洲，才能保障雙方在非洲的既有利益（尤其是商業(yè)投資）。此外，作為兩個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，中美在非洲有著共同的道德義務(wù)。在一些例子中，如南蘇丹問題，倘若危機(jī)持續(xù)惡化，無論是中國還是美國都將損失慘重。在更深的層次上，一個(gè)繁榮、穩(wěn)定的非洲會(huì)向中美提供更多的投資和貿(mào)易機(jī)會(huì)，進(jìn)而強(qiáng)化兩國合作的動(dòng)力。

雖然兩國學(xué)者發(fā)布了大量的分析報(bào)告，來說明中美在哪些方面“能夠”或者“應(yīng)該”合作，但現(xiàn)實(shí)中雙方正在進(jìn)行和計(jì)劃進(jìn)行的合作卻寥寥無幾。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因在于中美雙方出于不同的利益和觀念，在非洲許多重大議題上并未將對(duì)方視為真正的合作伙伴。在美國方面，蘭德公司2014年的一項(xiàng)研究準(zhǔn)確反映了當(dāng)前美國的觀點(diǎn)，即美國對(duì)于中國在非影響力日益擴(kuò)大及美國在非洲角逐中失敗的擔(dān)憂。……