非洲屋脊上的中國標準

文／王經略 周芳汀

埃塞俄比亞，紅海西南邊的一個內陸國家，以其平均海拔3000米的高度獲得了“非洲屋脊”的稱號；另一方面，由于聯合國非洲經濟委員會總部及非洲聯盟總部均設在其首都亞的斯亞貝巴，因此她也是非洲的“政治屋脊”。

然而，與其非洲性和世界性極不協調的是埃塞俄比亞的市內交通。以亞的斯亞貝巴為例，城市的公共交通只有巴士及藍色、白色共享模式出租車，當地人稱之為“藍驢”，出租車通常使用小型巴士，可容納至少12名乘客。近年來，隨著經濟的發展，在亞的斯亞貝巴出現了大量的小型汽車，這更加惡化了地面交通，在市中心城區，其交通情況更是讓人絕望。如果要出門辦事兒，那你可得提前好長一段時間就開始動身，因為你肯定會被堵在路上或者在站臺排隊——那種巴士也不是準點發車準點到站。這種“隨性”的公共交通不僅困擾了當地的居民和前來旅游的游客，也制約了埃塞俄比亞經濟的發展。

2005年，埃塞俄比亞出臺《為消除貧困的加速和可持續發展5年規劃》（PASDEF）用以作為目前整個國民經濟發展的總體藍圖。2008年，為了爭取更好的發展前景，作為埃塞俄比亞首都的亞的斯亞貝巴啟動了城市軌道交通項目，由埃塞俄比亞鐵路公司（ERC）負責，在2008年年初進行了項目設計方案的國際招標工作。2009年3月2日，中國中鐵股份有限公司（CREC）向ERC發出了“項目興趣函”，10天之后，CREC與ERC簽署了《亞的斯亞貝巴輕軌東西線及南北線項目諒解備忘錄》。2009年4月中旬至5月下旬，中國中鐵股份有限公司根據所收集的資料和共同確定的設計方案，完成了項目方案設計和初步估價。2009年7月28日，埃塞俄比亞鐵路公司董事會批準了中國中鐵股份有限公司提交的項目可行性研究報告。2009年9月3日，中國中鐵股份有限公司與埃塞俄比亞鐵路公司在北京就亞的斯亞貝巴輕軌項目簽署了商務合同。

2015年2月1日，東非第一條城市輕軌——亞的斯亞貝巴輕軌的試運行儀式在卡利提車輛段隆重舉行。當天，整個亞的斯亞貝巴沉浸在歡樂的海洋里，參加儀式的市民踏著歡快的民族舞步從四面八方趕到輕軌沿線，翹首期盼該國的第一輛城市輕軌車輛的試運行。看到掛著喜慶大紅花的輕軌列車緩緩駛出站臺，不論是列車上的乘客還是車下的市民，臉上都寫滿了興奮和幸福。與此同時，在另外一群人的心中，泛起的情緒不僅僅有幸福感，還有順利交付工程的踏實感和成就感。他們就是從成都漂洋過海來到埃塞俄比亞負責該輕軌項目的中鐵二院人。

作為中國中鐵股份有限公司積極參與“一帶一路”國家戰略，在國外采用中國標準結合埃塞俄比亞的實際情況完成的第一個EPC項目，亞的斯亞貝巴輕軌項目由中鐵二院和中鐵二局組成聯合項目部，中鐵二院負責整個線路的設計工作。該項目一共兩條輕軌線路——東西線（1號線）和南北線（2號線），一期工程共32千米。亞的斯亞貝巴作為非洲的“政治首都”，這條輕軌項目的示范作用可想而知，因此該項目從競標階段就開始面臨各種競爭和挑戰。為了捕獲埃方的“芳心”，中鐵二院提出了經濟、現代和實用性相結合同時體現“鐵路公交化”的設計運營理念。通過多次的溝通，埃方最終采用了中方所提出的技術上過硬、價格上劃得來的建設方案。從此，大量的中國工程師、技術人員以及施工人員遠渡重洋來到這座被稱為“新鮮的花朵”的城市，用中國的設備、中國的技術還有中國的標準來完成這個頗具挑戰的EPC項目。

亞的斯亞貝巴輕軌第一輛列車駛出車站

眾所周知，對于EPC項目的承包商而言，其承擔的風險非同小可。如果一個承包商跌倒在一個EPC項目上，造成的損失將難以彌補。為此，中鐵二院的員工們在這個項目上做足了功夫。從前期的信息調查，到后來設計方案的擬定、工程措施的選擇，再到后來成本控制、限額設計都不得有半點掉以輕心。可以說，沒有中鐵二院的積極配合，亞的斯亞貝巴輕軌項目幾乎無法順利完成，中國標準的對外輸出將失去一個絕好的機會，而我國“一帶一路”戰略也將會失去這濃墨重彩的一筆。

事實上，在很長一段時間里，鐵路的中國標準一直受到國際上一些國家的質疑和誤解。這其中不僅有競爭對手的惡意中傷，也有來自不同意識形態國家的過度揣測。這次亞的斯亞貝巴輕軌項目，中鐵二院在設計上采用中國標準，項目的成功同時也向世界展示了中國標準的先進性和可靠性，在非洲大陸上向全世界樹立了一個非常好的標桿，其里程碑式的意義是不可忽視的。

在“一帶一路”國家戰略的指導下，中國各行各業都在尋求走出去的路子。計劃經濟時代的“大快趕上”已經給了我們血的教訓，所以在走出去的方式方法上，我們應該排好隊，保持隊形，有計劃分步驟地往前走，而在這支隊伍的最前列，搖動指揮旗的就是中國標準。因為成為一個行業標準的制定者，也就掌握了這個行業，乃至附屬行業的話語權，從而具備了這個行業競爭的主導權。

以前，中國的設計院在設計海外項目時都是采用國外標準，人家說用什么材料、用什么設備都必須一一附和。很多時候國外的標準不符合中國人的習慣，使用起來并不“順手”，在設計過程中造成很多不必要的遷就，增加工作量。除此之外，國外的標準往往都要求采用國外的材料、國外的設備甚至國外的管理辦法。這使得中國裝備制造、建設施工、系統集成以及運營管理無法走出國門，遭遇發展瓶頸。這次中鐵二院在設計亞的斯亞貝巴輕軌項目時采用中國標準，條條規范信手拈來，在減少設計工作負擔的同時還帶動了中國裝備制造業、咨詢服務業等走向國際市場。這就是中國標準的力量。

21世紀是知識產權的世紀，是專利技術的世紀，歸根結底，是標準和品牌的世紀。“一帶一路”國家戰略為我國基礎設施建設行業提供了很好的發展藍圖，以中鐵二院為首的設計單位已經看到了其中的發展契機，用中國標準這一行業利器為眾多中國基礎設施建設企業走出國門拼出一條血路。亞的斯亞貝巴輕軌項目只是一個開始，“非洲水塔”流出的中國標準必將滋潤一大批非洲兄弟國家，讓非洲享受到中國發展的紅利，讓世界見證中國標準的實力！