世界首個±800千伏直流輸電項目南方電網云廣直流項目管理創新

文／張鵬

中國南方電網有限責任公司±800千伏云南至廣東特高壓直流輸電項目（簡稱云廣直流）西起云南省楚雄州，途經廣西，東至廣東省廣州市，輸電距離1373千米，額定電壓±800千伏，額定容量500萬千瓦，被稱為西電東送“超級高速公路”。

云廣直流雙極投產5年來，南方電網不斷優化特高壓直流運維工作體系，確保項目始終保持安全穩定運行，送廣東落地電量達1140億千瓦時，減少二氧化碳排放量約8000萬噸，年送電量及滿負荷運行小時數逐年提高，2014年直流能量可利用率達到95.25%，優于特高壓直流能量可用率平均值92.29%，繼續保持國內領先地位。

項目緣起

“十五”計劃后，我國西南地區可大規模開發利用的水電資源主要集中在云南北部和西部，距離東部電力負荷中心區域距離達1300～1800千米，傳統的±500千伏超高壓輸電技術面臨建設用地緊張、線路損耗過大等突出問題，迫切需要采用更高電壓等級的輸電技術。

云廣直流項目是國家西部大開發戰略西電東送工程 “十一五”計劃的里程碑項目。工程的投運大大增強云南水電送廣東的能力，對于促進西部大開發戰略實施、優化資源配置、利用清潔能源、推動區域協調發展、保障廣東珠三角負荷中心的電力供應具有重要作用。

西電東送工程于1988年6月開始實施，包括南、中、北三條通道，其中，南通道由南方電網投資建設，已建成投產及在建大項目近20項。目前，南方電網西電東送已經形成“八交七直”輸電網絡，送電能力超過3000萬千瓦。

項目難點

（1）技術難度高、規模大、工期緊，沒有現成的經驗可以借鑒。直流輸電項目的一般結構見圖1。

（2）國內外100多家科研機構、制造廠商、工程設計、監理和施工單位參與工程建設，最高峰時期現場近2萬人，管理復雜。

（3）受外部環境制約大，特別是項目前期核準所需支持性文件多、辦理周期長，對項目計劃實施影響較大，項目建設受到土地利用、城市規劃、環境保護、水土保持、文物保護、地質災害、礦產等行政法規和審批程序的制約。隨著公眾對電力基礎設施商用化的理解和維權意識的增強，因土地征用、青苗賠償等引起的工程受阻現象突出。

項目組織結構

項目業主為南方電網，建設單位為其下屬中國南方電網有限責任公司超高壓輸電公司，運行單位為中國南方電網有限責任公司超高壓輸電公司廣州局、昆明局及項目沿線各局。±800千伏云南至廣東特高壓直流輸電項目組織機構見圖2。

項目管理創新

項目建設、移交與運營過程中實施了一系列管理創新，為南方電網項目管理模式變革和項目管理能力持續改進注入了新的動力。

（1）在組織項目管理方面，促進了組織項目管理模式變革。具體包括：在思想方面，引入“按項目管理”（Management by Projects，MBP）的理念，變傳統的面向“職能”的工程管理模式為面向“對象”的組織項目管理模式；在組織方面，構建了符合組織及所建項目特點的項目管理組織機構；在流程方面，構建了科學化、規范化、精細化的組織項目管理制度體系；在人員方面，培養了一批項目管理專業人才；等等。

（2）在安全管理方面，培育并深化了“習慣性遵章”為核心理念的安全文化（包括項目文化和組織文化），促進了南方電網及電力行業安全管理理念、模式和制度建設取得突破。以“習慣性遵章”為導向的組織文化創新表現在：在理論上，首次運用博弈論建立了安全管理“執行—監督”博弈模型，在違章行為和遵章行為之間找到了博弈雙方的最優策略——納什均衡，探討了安全管理的一般規律；在實踐中，運用PDCA法推進安全健康與環境管理的持續改進。以“習慣性遵章”為導向的安全文化，被國家安全生產監督管理總局副局長王德學譽為“南方電網公司安全文化的靈魂”，被《中國電力企業管理》雜志評選為“電力行業十大管理創新”。

圖1 直流輸電項目的一般結構

圖2 云廣直流項目組織機構

圖3 項目建設表單化管理體系

（3）在規范化管理與質量控制方面，探索形成了以表單化管理為主導方法的管理體系，見圖3。表單化管理方法以“習慣性遵章”理念為指導，從實現管理科學化、規范化、精細化的目標出發，規范管理體系，強化管理執行。表單是針對習慣性遵章依靠制度規范牽引的要求而探索的一種能有效執行的制度規范形式。嚴格執行表單，即達到了遵章操作和遵章管理的要求。表單化的思路貫穿到了項目與企業管理各個領域。表單化管理突破了電力企業基礎管理傳統的思維邏輯，通過企業管理制度規范表單化的方法，提出了有效解決長期困擾電力企業管理者的制度規范如何“落地”問題的一般思路，成為組織管理的主導方法。

（4）在風險管理方面，形成了一套預案管理體系。隨著大容量、高參數、特高壓電力設施的密集投運，新技術、新材料、新工藝廣泛應用，系統復雜程度與日俱增，安全風險無時無刻無處不在。通過分析不確定性事件及其導致風險的嚴重程度，科學預想，確定預案事件，將各類制度規范融入預案，通過不變形的反復演練，實現了在應對突發事件中形成習慣性遵章，見圖4。通過“人人提預案”，形成了總體應急預案，涵蓋事故災難、自然災害、社會安全事件、公共衛生事件等專項應急預案和現場處置方案。預案管理將安全管理關口前移，提高了應對突發事件的能力，引導發現和消除隱患，預控風險。

圖4 突發事件應急預案

圖5 缺陷管理制度

（5）在項目運營管理方面，推行了一套更真實反映設備問題的缺陷管理制度，見圖5。為更好地把缺陷遏制在萌芽狀態，更好地評價缺陷處理工作，提升缺陷響應速度，思考新的評判缺陷標準，提出新指標，包括：①“缺陷平均持續時間”，主要針對一般缺陷的持續時間，重大缺陷都源于一般缺陷，把重大緊急缺陷降到最低的方法應該是在一般缺陷時，提高缺陷響應速度，盡快消除；②“人均貢獻工時”，間接反映統計期內消缺工作量及工作難度，包括缺陷未消除的已終結工作的人工時，作為評價運行單位消缺工作量、工作難度以及分析檢修人員現狀的輔助手段；③“運行貢獻因子”，反映運行人員貢獻，其價值在于更加重視將發現缺陷納入設備缺陷管理，比關注缺陷出現后的閉環管理更有意義；④“檢修貢獻因子”，反映檢修人員貢獻，其積極意義是還原被通過運算的消缺率掩蓋了的數量。圖6為實施新指標體系后缺陷管理效率的變化。

項目結果

圖6 實施新指標體系后缺陷管理效率的變化

2010年6月18日，世界第一個±800千伏直流輸電工程——云廣特高壓直流輸電工程正式竣工投產。2006年12月開工以來，云廣直流實現2009年單極投產，2010年雙極投產。2011年年初，冰雪來襲，滇、黔、桂電網均因冰凍天氣受到不同程度影響。但這絲毫沒有影響云廣特高壓直流輸電工程線路為廣東輸送股股電力。

項目建設與運營堅持以我為主、產學研結合、聯合攻關，大力推進自主創新。項目前期，組織開展±800千伏特高壓直流輸電技術的應用研究，在關鍵技術領域取得突破，全面完成系統研究、設計、科研等前期研究及環境影響評價等專題研究，制定項目自主化實施方案，部分研究成果達到國際領先水平，建成特高壓試驗國家工程實驗室。

項目建設過程中，南方電網運用特高壓直流輸電核心技術，形成一套具有自主知識產權的，涵蓋研究、設計、安裝、施工、調試、驗收等各方面的技術規范和工藝標準，起草國家和行業標準25項，申請或獲授權專利106項，登記軟件著作權8項。項目綜合自主化率62.9%，研制出世界上第一臺800千伏換流變、第一根長達21米的直流穿墻套管、第一臺電感量為75毫亨的空芯平波電抗器，較好地研究解決了特高壓直流運行方式和控制保護策略、高海拔地區換流站的絕緣水平以及單臺設備重達300噸的大件運輸等難題。