中標(biāo)巴西美麗山項(xiàng)目中國(guó)項(xiàng)目管理海外開花

文／馬瑩

5月19日，巴西利亞總統(tǒng)府內(nèi)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)和巴西總統(tǒng)羅塞夫共同揭開中巴兩國(guó)國(guó)旗，一方小小的奠基石碑展現(xiàn)在眾人眼前——美麗山特高壓輸電工程奠基！

一時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)掌聲雷動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)連線視頻中，位于南美亞馬孫平原的工地響起中國(guó)傳統(tǒng)喜慶的鞭炮聲。中巴兩國(guó)電力合作完成了一次緊密的握手。

時(shí)間指針撥回1年以前，2014年2月，國(guó)家電網(wǎng)與巴西國(guó)家電力公司以51%∶49%股比組成聯(lián)營(yíng)體，中標(biāo)巴西美麗山水電±800千伏特高壓直流送出特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目，這是美洲第一條特高壓直流輸電線路，也是中國(guó)特高壓技術(shù)走出國(guó)門、在海外中標(biāo)的首個(gè)直流輸電項(xiàng)目。

此次合作不但是中巴產(chǎn)能合作的“最新樣板”，也是國(guó)家電網(wǎng)走出去國(guó)際項(xiàng)目管理的示范案例。

中巴聯(lián)姻項(xiàng)目如何促成

走出去，首秀桑巴王國(guó)，可以說是國(guó)家電網(wǎng)著力之重并具有戰(zhàn)略性的落子。

在當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局下，不論采取何種方式走出去，掌握技術(shù)優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)、掌握主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵因素。較早涉足海外市場(chǎng)的通信企業(yè)華為和中興通訊，均建立了以技術(shù)為導(dǎo)向的管理體制和經(jīng)營(yíng)模式，即以技術(shù)輸出為主，進(jìn)而形成產(chǎn)品、品牌、管理的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，避免了低水平的惡性競(jìng)爭(zhēng)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等問題的困擾，走出了更高層次的國(guó)際化之路。

對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)來說，特高壓無疑是助推其拓展國(guó)際業(yè)務(wù)的新引擎。截至目前，國(guó)家電網(wǎng)在特高壓輸電等領(lǐng)域已主導(dǎo)制定21項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，成為國(guó)際電工委員會(huì)副主席單位并發(fā)起新成立4個(gè)技術(shù)委員會(huì)，不但在國(guó)際電力領(lǐng)域享有一定的標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，還擁有在國(guó)際舞臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)的砝碼。

在國(guó)內(nèi)，國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)建成投運(yùn)“三交四直”特高壓工程，從建設(shè)和運(yùn)行的實(shí)踐來看，其安全性、經(jīng)濟(jì)性以及對(duì)環(huán)境生態(tài)的保護(hù)都得到了驗(yàn)證。巴西能源研究公司總裁托馬斯金表示，國(guó)家電網(wǎng)之所以成功中標(biāo)美麗山項(xiàng)目，并得到巴西方面的信任，歸功于其世界領(lǐng)先的特高壓技術(shù)。意大利、波蘭、希臘、俄羅斯、莫桑比克等國(guó)紛紛表示，希望同國(guó)家電網(wǎng)一道開展特高壓電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行等方面的業(yè)務(wù)合作。

經(jīng)過10年發(fā)展，特高壓已經(jīng)從論證、建設(shè)、提升的階段邁向了技術(shù)輸出的新階段，國(guó)家電網(wǎng)站在了世界電力工業(yè)的前沿，走出去水到渠成。

研究數(shù)據(jù)選取科睿唯安公司的德溫特?cái)?shù)據(jù)庫；檢索時(shí)間為2018 年7月；檢索方式利用“關(guān)鍵詞”+“IPC分類號(hào)”進(jìn)行組合檢索；檢索范圍為1963年至今與自動(dòng)駕駛技術(shù)相關(guān)的所有專利數(shù)據(jù)；檢索初步結(jié)果為相關(guān)專利共計(jì)22 184條，經(jīng)查重、清洗得到最終有效專利22 177條。

國(guó)家電網(wǎng)為什么選擇巴西？作為“金磚國(guó)家”的一員，巴西地域遼闊，輸電規(guī)模及互聯(lián)電網(wǎng)跨度龐大，加之電力監(jiān)管政策穩(wěn)定，吸引了眾多投資者的目光。瞄準(zhǔn)巴西電力市場(chǎng)的巨大潛力，2010年12月和2012年12月，國(guó)家電網(wǎng)分兩次收購了巴西12家輸電特許權(quán)公司100%股權(quán)。期間，美麗山項(xiàng)目就進(jìn)入籌劃之中。

巴西為什么選擇特高壓？據(jù)了解，巴西在修建美麗山水電站時(shí)，最早想用±600千伏直流輸電技術(shù)。國(guó)家電網(wǎng)從2010年7月開始，先后召開了四輪技術(shù)推介和研討會(huì)，針對(duì)巴西輸電線路特點(diǎn)，綜合比較總投資、年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、線路損耗、占地面積等各項(xiàng)指標(biāo)之后得出，±800千伏直流比±600千伏直流更有優(yōu)勢(shì)。

這期間，國(guó)家電網(wǎng)與巴西政府相關(guān)部門、巴西電力公司等相關(guān)方面進(jìn)行多次溝通。公司總部直接推動(dòng)，多次向巴西國(guó)家電力公司介紹±800千伏特高壓直流工程的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)巴西方面到中國(guó)參觀投運(yùn)和在建的特高壓直流工程。巴西兩任能源部部長(zhǎng)和巴西電力公司總裁多次到中國(guó)考察特高壓工程。此后，巴西著手建立特高壓實(shí)驗(yàn)基地。2012年年底，巴方確立美麗山的輸電工程使用±800千伏技術(shù)，并作為唯一的方案提交給能源部，由此促成國(guó)家電網(wǎng)與巴西電力公司結(jié)成聯(lián)營(yíng)體，共同投標(biāo)美麗山輸電工程項(xiàng)目。

錯(cuò)綜復(fù)雜的項(xiàng)目招投標(biāo)

項(xiàng)目中標(biāo)當(dāng)天，巴西總統(tǒng)羅塞夫在第一時(shí)間發(fā)表聲明，對(duì)招標(biāo)結(jié)果表示滿意。巴西電力公司股票當(dāng)天逆勢(shì)上漲2.36%，巴西當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，包括Global、Agencia Estado、Jornal da Energia等都對(duì)該項(xiàng)目持積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為此項(xiàng)目將造福巴西人民，同時(shí)使巴西輸電技術(shù)站在世界能源技術(shù)前沿。

皆大歡喜的結(jié)果背后，其實(shí)是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的投標(biāo)過程。國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人用“非常艱難”形容當(dāng)時(shí)談判的歷程。

來源：英大圖片庫

首先，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力強(qiáng)大。除了國(guó)家電網(wǎng)與巴西電力公司組成聯(lián)營(yíng)體參加投標(biāo)之外，還有西班牙電力公司和一家巴西州電力公司聯(lián)營(yíng)體參加投標(biāo)。這兩家公司在巴西已經(jīng)營(yíng)多年，技術(shù)實(shí)力強(qiáng)。其次，巴西本地的建設(shè)力量不足。按照巴西政府規(guī)定，外資公司在巴建設(shè)工程，本土化設(shè)備采購量的比例至少60%，但是，巴西國(guó)內(nèi)能參與如此高電壓等級(jí)工程的建設(shè)力量并不多，如何權(quán)衡好各方利益，保證工程順利中標(biāo)，需要智慧和膽量。第三，經(jīng)歷周期長(zhǎng)。按照巴西方面的工作安排，美麗山送出項(xiàng)目從2010年9月開始籌備，期間經(jīng)歷了選擇送出方案、項(xiàng)目可研、競(jìng)標(biāo)等環(huán)節(jié)，每前進(jìn)一步都需要花費(fèi)大量的精力做準(zhǔn)備，度過40個(gè)月漫長(zhǎng)的堅(jiān)持和考驗(yàn)，直到2014年2月才最終中標(biāo)。

辦法總比困難多。面對(duì)一系列的難題，國(guó)家電網(wǎng)國(guó)際合作部、直流建設(shè)部、國(guó)際公司以及相關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)選派精兵強(qiáng)將，做足功課，化被動(dòng)為主動(dòng)，創(chuàng)新投標(biāo)策略。

由于巴西當(dāng)?shù)厝狈ㄔO(shè)特高壓的施工隊(duì)伍，在合作伙伴上，公司投標(biāo)團(tuán)隊(duì)因地制宜創(chuàng)新招標(biāo)方式。據(jù)了解，美麗山送出項(xiàng)目主要分為線路和換流站工程兩個(gè)部分。在線路工程上，公司投標(biāo)團(tuán)隊(duì)將線路工程分為8個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段選擇一家最優(yōu)秀的分包商。這就要求每個(gè)競(jìng)標(biāo)企業(yè)都必須提出最優(yōu)的投標(biāo)方案，如果參與投標(biāo)的企業(yè)不報(bào)出最具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格，很有可能就錯(cuò)過這個(gè)機(jī)會(huì)。在換流站工程上，公司投標(biāo)團(tuán)隊(duì)也是一家家地和供應(yīng)商談，既要保證項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，又要確保造價(jià)控制在各方都能接受的水平。

談判是一個(gè)非常緊張的過程。在投標(biāo)截止日的頭天晚上，公司項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)還在就一些細(xì)節(jié)問題與合作方溝通，從項(xiàng)目造價(jià)、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、環(huán)評(píng)審核等各個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)細(xì)節(jié)都不放過，一直持續(xù)到凌晨5點(diǎn)才結(jié)束。

艱難的付出最終贏得回報(bào)。國(guó)家電網(wǎng)與巴西電力公司組成的聯(lián)營(yíng)體從眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中脫穎而出，同時(shí)中標(biāo)美麗山直流送出項(xiàng)目輸電線路和換流站工程，項(xiàng)目造價(jià)也是最優(yōu)的。

跨文化管理是“七寸”

擒賊先擒王，打蛇打七寸。中國(guó)企業(yè)走出去的不適應(yīng)癥主要根源在于文化的差異，有效的跨文化溝通管理便成為走出去成功與否的“七寸”。

5月20日晚，李克強(qiáng)總理參加巴西里約州活動(dòng)期間，看望了在現(xiàn)場(chǎng)演奏中國(guó)音樂的巴西少年交響樂團(tuán)。當(dāng)?shù)弥摌穲F(tuán)是由國(guó)家電網(wǎng)巴西控股公司資助的“文化之旅——馬累貧民窟交響樂團(tuán)”社會(huì)公益項(xiàng)目，已經(jīng)有300多名貧民窟少年從中獲益時(shí)，總理連連稱贊：“國(guó)家電網(wǎng)做得好！”

目前，該樂團(tuán)已經(jīng)成為里約的一張“音樂名片”。項(xiàng)目入選中國(guó)扶貧基金會(huì)“中資企業(yè)海外履行社會(huì)責(zé)任最佳實(shí)踐案例”。

此外，國(guó)家電網(wǎng)還深入挖掘中巴文化契合點(diǎn)，贊助巴西具有全國(guó)影響力的“里約四季長(zhǎng)跑”、中巴文化月等社會(huì)公益項(xiàng)目，捐贈(zèng)巴伊亞州的學(xué)校建立電力工作室，擴(kuò)大了中國(guó)企業(yè)在巴西文化、社會(huì)等領(lǐng)域的綜合影響力。2014年2月，國(guó)網(wǎng)巴西公司本土化運(yùn)營(yíng)獲得聯(lián)合國(guó)全球契約組織“社會(huì)責(zé)任管理最佳實(shí)踐獎(jiǎng)”。

馬累貧民窟公立學(xué)校的青少年樂團(tuán)演出照 來源：英大圖片庫

“乒乓外交”一向是拉近中國(guó)與他國(guó)關(guān)系最好的敲門磚。國(guó)家電網(wǎng)全資子公司山東電力集團(tuán)是山東魯能乒乓球俱樂部的投資方，借助魯能乒乓球俱樂部擁有多名世界冠軍的人才資源，國(guó)家電網(wǎng)展開多層次“乒乓外交”，比如資助里約熱內(nèi)盧的10所學(xué)校推廣乒乓球項(xiàng)目，贊助巴西乒乓球聯(lián)盟舉辦2013巴西乒乓球公開賽；以迎接2016年巴西奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，對(duì)巴西乒乓球國(guó)家隊(duì)教練員和運(yùn)動(dòng)員開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推廣中國(guó)“乒乓文化”。

組織管理如何因地制宜

除了文化層面的交流溝通，中國(guó)企業(yè)走出去，面對(duì)國(guó)外不同的投資環(huán)境、政策法規(guī)、社會(huì)文化以及勞工結(jié)構(gòu)，如何有效組織管理，亦是亟待解決的“成長(zhǎng)的煩惱”。

國(guó)家電網(wǎng)2010年便在巴西里約熱內(nèi)盧注冊(cè)成立國(guó)家電網(wǎng)巴西控股公司，開展輸電資產(chǎn)投資和運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。接管巴西電力公司時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)保留全部巴西籍員工，維護(hù)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)穩(wěn)定，并在中高層管理崗位上合理聘用當(dāng)?shù)毓芾砣瞬牛c中方團(tuán)隊(duì)組成搭檔，形成中巴員工密切配合、一體化的管理模式。

2012年年初，巴西公司首次聘任當(dāng)?shù)丶笨偨?jīng)理，并在各個(gè)管理層級(jí)實(shí)現(xiàn)中巴人員的相互交融，當(dāng)時(shí)近300名員工中，巴西公司聘用當(dāng)?shù)貑T工達(dá)90%，真正實(shí)現(xiàn)了本土化運(yùn)營(yíng)。

經(jīng)過3年多的運(yùn)營(yíng)，目前聯(lián)營(yíng)體公司已實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)輸電線路6748千米，在建輸電線路6054千米，資產(chǎn)覆蓋巴西利亞、圣保羅、里約熱內(nèi)盧等負(fù)荷中心，是巴西第四大輸電運(yùn)營(yíng)商。

國(guó)家電網(wǎng)投標(biāo)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)曾對(duì)巴西整個(gè)能源分布情況、地理人文等綜合分析，巴西是一個(gè)本地化特色很濃的國(guó)家，如巴西的土地是私有的，未經(jīng)允許不得入內(nèi)。巴西還有很多印第安人保護(hù)區(qū)，如果貿(mào)然進(jìn)入，當(dāng)?shù)厝擞袡?quán)利射殺。

在巴西，國(guó)家電網(wǎng)海外團(tuán)隊(duì)積極參與綠地項(xiàng)目的建設(shè)，在當(dāng)?shù)刳A得了口碑，積累和儲(chǔ)備了相關(guān)的本土化經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家電網(wǎng)特別強(qiáng)調(diào)，在工程建設(shè)過程中，要嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，特別是在工程成本控制、勞動(dòng)用工、工期計(jì)劃、政府協(xié)調(diào)、征地、稅收優(yōu)惠等方面，要慎重考慮。此外，工程要穿越印第安人居住區(qū)和亞馬遜熱帶雨林，要特別尊重和保護(hù)當(dāng)?shù)氐娜宋暮蜕鷳B(tài)環(huán)境。

7月17日，國(guó)家電網(wǎng)力壓巴西國(guó)家電力公司和西班牙奧本加集團(tuán)，獨(dú)立中標(biāo)巴西美麗山二期項(xiàng)目，成為首個(gè)在海外獨(dú)立開展的特高壓輸電EPC項(xiàng)目。該工程投資約22億美元，將建設(shè)一條2518千米的±800千伏特高壓直流輸電線路。中國(guó)項(xiàng)目管理將再次海外開花。