淺談如何建設服務型黨組織

李響

摘 要：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。提升基層黨組織服務能力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用是至關重要的。黨的十八大報告指出：“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”建設服務型黨組織，就是要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持立黨為公、執政為民的執政理念，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為莊嚴使命，也是踐行群眾路線的重要載體。

關鍵詞：服務型；群眾路線；黨組織

建設服務型黨組織是我黨工作的永恒主題，我們的黨來自于人民，植根于人民，服務于人民，只有密切聯系群眾，才能始終保持政治本色，才能不斷從人民群眾中汲取經驗、智慧和力量，必須始終堅持立黨為公、執政為民。具體來說，建設服務型黨組織建設主要是黨自身發展的客觀要求，也是落實執政為民的根本保證。為此，需要轉變觀念，創新機制，引導黨員干部沉到基層、走進群眾，真正把群眾當家人、把群眾事當家事，用心靈傾聽民聲，進而增進服務群眾的感情和本領，切實將密切聯系群眾的優良作風保持好實踐好。

1 正確把握建設基層服務型黨組織的意義

建設基層服務型黨組織是踐行黨的宗旨的必然要求，隨著改革進入深水區、社會發展速度加快和黨建工作面臨新情況，基層黨組織的工作內容也隨之發生變化，單純依靠行政組織資源進行管理已經不能適應形勢發展的要求了。抓好基層服務型黨組織建設，是我們黨對執政規律的深刻認識和把握，是新時期完成黨的執政使命的需要，應該成為踐行黨的群眾路線的一個重要抓手，同時，還應該成為新時期堅持黨的群眾路線的新內容和新起點。面對新形勢新任務，基層黨組織要轉變工作方式、改進工作作風，把服務作為自覺追求和基本職責，寓領導和管理于服務之中，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。因此，基層黨組織要把工作重心放在服務上，強化服務職能，夯實黨的執政基礎和群眾基礎。建設基層服務型黨組織是踐行黨的群眾路線，促進社會和諧、服務發展大局的必然發展趨勢。以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務中更好地發揮領導核心和政治核心作用，使黨的執政基礎深深植根于人民群眾之中，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保證。建設基層服務型黨組織，廣大黨員干部必須牢固樹立大局意識，將黨的政治優勢和組織優勢轉化為促進發展的強大動力。建設基層服務型黨組織是創新黨建模式的有效探索，創新服務群眾的方法是當前各級黨組織面臨的重要課題，基層黨組織要以服務是密切聯系群眾的紐帶這一突出特點出發，不斷改進工作方法，創新服務載體，豐富服務內容，進而形成凝聚黨心民心的強大力量，為建設富庶智慧文明幸福新城區提供堅實保障。

2 探索推進服務型黨組織建設的有效載體

建設基層服務型黨組織，核心在服務，關鍵在把功能定位從管理轉到服務上來，根本要求是服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員，檢驗標準是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意。要突出“強服務、促和諧”，把建設服務型黨組織與扎實踐行黨的群眾路線有機結合，在加強社會管理、服務轄區群眾中，發揮基層黨組織領導核心作用。2012年大連市開展的軟環境建設年，2013年開展的作風建設年，2014年開展的工作落實年都是以點帶面，都是推進服務型黨組織建設的有利契機。沙河口區首創的“幫萬家”和“助萬企”服務模式，也是從群眾需求出發，想群眾之所想，急群眾之所急，切切實實為群眾做好事兒辦實事兒，基層黨組織也在這個過程中，提升了自身的服務群眾的能力。“幫萬家”是以街道黨工委、社區黨總支、樓院黨支部三級聯動服務為組織體系，按照居民需求和自身特長成立各種專業服務組織，層層遞進，延伸為民服務的鏈條。

設計以深化黨員服務為重點的陣地建設，沙河口區開展了“萬名黨員進萬家”活動，此活動是推進服務型黨組織的有效載體，讓全區黨員到社區報到，根據自身的工作實際情況和各自的專長認領崗位，服務群眾，努力做到群眾的小心愿就是黨員干部的大心事兒，區委區政府從區、街道、社區各個層面建立了精細的管理機制，黨員在一次次的跟群眾親密接觸，一次次的溫情服務之后，黨員動情了，服務百姓的能力提高了，百姓動心了滿意了，黨心和民意擰成了一股繩，“萬名黨員進萬家”作為密切聯系群眾推進服務型黨組織建設的一項載體，充分體現出群眾路線是黨的生命線，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，將有利于保持黨同人民群眾的血肉聯系，黨員直接聯系群眾，服務群眾，不僅幫助了群眾，也是自我提高、自我受益的過程，從群眾的偉大實踐中汲取智慧和力量，提高為民辦事的效率，提升工作能力，扎扎實實推進服務型黨組織的建設。

3 著力建設高素質基層黨員干部隊伍，為建設服務型黨組織提供人力保障

按照講誠信、懂規矩、守紀律的要求，努力建設一支高素質的基層黨組織帶頭人隊伍。要把做好服務作為基層黨組織領導班子成員履職承諾的主要內容，要落實黨員干部經常性教育培訓工作，進一步深化“黨員人才工程”建設，不斷提高基層黨員干部的服務能力和水平。以黨員干部現代遠程教育網絡為重點的教育平臺建設，服務能力大小、水平高低，取決于黨員干部的素質，素質的高低取決于黨員干部學習教育的成效和知識經驗的積累。

構建服務型黨組織必須以培養“廉潔、公正、務實、高效”的高素質干部隊伍為基礎，提高干部的服務能力和服務水平。一要將黨性教育放在干部教育培訓的首位，通過政治學習、讀書活動和黨校學習等活動，進一步增強基層黨組織黨員干部密切聯系群眾的觀念，根據新時期做群眾工作的需要，注重將干部教育培訓與聽民情、舒民困、解民憂結合起來，使黨性教育培訓融入到為群眾服務的具體工作中。二要把學習融入工作運行的各個階段，研究部署工作、檢查講評工作、總結考核工作都要把學習作為重要內容，把學習作為促進人的全面發展的第一需要，創造全員學習、全過程學習的環境，形成濃厚的學習氛圍。三要注重黨員干部的適應能力、思維能力、創新能力的培養，把運用理論解決實際問題的能力作為檢驗學習成效的重要標準，把深入調查研究作為培養黨員干部全新、前瞻、開闊思考方式的重要途徑，實現黨員干部由服從型向服從服務型、知識型向知識能力型、規范型向規范創新型轉變，提高黨員干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，使每個黨員干部的綜合素質和服務能力在學習和實踐中都得到升華。

4 以制度建設保障服務型黨組織建設的有效推進

基層服務型黨組織建設，需要有一套系統科學的制度體系來保障和支撐，在推進基層服務型黨組織建設過程中，圍繞群眾關心的熱難點問題，建立了功能完備的服務體系。重點搞好城市管理事務、社會事務、勞動保障等工作。著力健全相關制度，形成常態化服務機制。十八大報告強調，“要把制度建設擺在突出位置”。堅持把加強制度建設作為建設服務型黨組織的重要保障，著力建立健全“三大機制”，推動服務工作常態化、長效化。一是進一步健全民意溝通機制。在堅持領導干部定期接訪、開門辦公的基礎上，持續推進開展政務公開黨務公開工作，努力保障好群眾的知情權、參與權和監督權。二是進一步健全問題解決機制。堅持資金對民生領域的傾斜，實打實地解決群眾反映強烈的民生問題。三是健全考核評價機制。進一步提高群眾滿意度在干部考核中所占比重，并把服務成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用的重要依據，引導黨員干部真正把服務落到實處。

參考文獻

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