淺析建筑監(jiān)理法律責(zé)任的立法現(xiàn)狀及不足之處

盧林?王懿

摘 要：隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，相應(yīng)的法律也隨之制定。通過(guò)法律的事實(shí)可以更好地保證建筑業(yè)的質(zhì)量，并且促進(jìn)建筑技術(shù)的改善。本文將對(duì)建筑監(jiān)理法律責(zé)任的立法現(xiàn)狀及不足之處進(jìn)行分析，并提出合理化的解決方案。

關(guān)鍵詞：建筑監(jiān)理；法律責(zé)任；立法現(xiàn)狀；解決策略

隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)各種建筑的質(zhì)量要求也越來(lái)越高，因此建筑的功能要求越來(lái)越全面，其公用配套設(shè)計(jì)也將會(huì)越來(lái)越多。同時(shí)土木工程施工的科技水平也在不斷進(jìn)步，很多關(guān)于土建施工的材料、技術(shù)、工藝以及管理等都在不斷地得到改進(jìn)，然而我國(guó)大多數(shù)土木工程施工項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了土木施工行業(yè)的發(fā)展，尤其是不能夠建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，更是給土木工程施工帶來(lái)較大的影響。這就需要加強(qiáng)對(duì)建筑監(jiān)理法律責(zé)任的立法研究，找出存在的問(wèn)題，并提出合理化的解決方案。

1 建筑監(jiān)理法律責(zé)任的立法現(xiàn)狀及不足之處

1.1 法律制定脫離實(shí)際

對(duì)于一些法律來(lái)說(shuō)，它們并不符合當(dāng)下的社會(huì)實(shí)際。所以就造成了一個(gè)非常奇怪的現(xiàn)象，那就是有些法律從制定時(shí)起，就沒有發(fā)揮過(guò)作用，甚至是沒有具體的使用過(guò)一次。這就是立法脫離實(shí)際的結(jié)果，所以說(shuō)，面對(duì)建筑監(jiān)理法律責(zé)任的問(wèn)題，必須要加緊立法，結(jié)合建筑監(jiān)理法律責(zé)任的問(wèn)題進(jìn)行合理的法律制定，來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)人民的法制觀念也在不斷提高。在全球一體化進(jìn)程不斷加快的背景下，我國(guó)需要不斷完善司法制度，進(jìn)一步完善法律制定制度，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)司法公正、公平、公開，促進(jìn)我國(guó)司法制度的發(fā)展。

1.2 法律制度的靈活性不高

對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，它是由人們的情感維系起來(lái)的，這樣一來(lái)就會(huì)對(duì)法律的建立以及執(zhí)行造成影響。比如在執(zhí)行法律的時(shí)候，道德和法律應(yīng)該主要遵循哪個(gè)？這是一個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題，所以必須要在立法的過(guò)程中，提高法律制度的靈活性，這樣一來(lái)才可以更好地促進(jìn)法律的執(zhí)行。對(duì)于建筑監(jiān)理法律責(zé)任的問(wèn)題，首先要找出相關(guān)的法律制度，看是否符合目前的實(shí)際情況；其次還要看在具體的執(zhí)行過(guò)程中，是否會(huì)受到一些阻礙，這可以使體制上的，也可以是法律執(zhí)行上的。作為研究人員必須要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)的分析和研究，來(lái)為解決建筑監(jiān)理法律責(zé)任的問(wèn)題提供合理的解決思路。

1.3 法律執(zhí)行力度不夠

從目前來(lái)看，我國(guó)的法律執(zhí)行人員的整體素質(zhì)依舊不足，在接收案件數(shù)量、處理案件的效率上我國(guó)大幅度落后于美國(guó)。正因?yàn)槿绱?，?guó)家高度重視對(duì)司法制度的改革。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)于加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度更加重視，從而有效的維護(hù)人民權(quán)益。十八屆三中全會(huì)明確指出：要維護(hù)憲法法律權(quán)威，就必須深化行政執(zhí)法體制改革，同時(shí)確保法制部門依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。因?yàn)橹挥谐墒斓姆审w系才能保證我國(guó)每一十八屆三中全會(huì)還要求建立的司法人員管理制度必須符合司法職業(yè)的特點(diǎn)，在完善司法人員分類管理制度中，健全法官統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級(jí)遴選機(jī)制，從而建立完備的法官職業(yè)保障制度。與此同時(shí)也要健全司法權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。要使得司法制度合理運(yùn)行就必須優(yōu)化司法職權(quán)配置，同時(shí)健立起司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。也要積極推進(jìn)審判公開，完善人權(quán)司法保障制度。通過(guò)積極完善法官職業(yè)保障制度，能夠很好地落實(shí)十八屆三中全會(huì)的要求和改革目的，為我國(guó)人民提供更加公平、高效的司法保障制度，這也是我國(guó)追求公平、正義的必然要求。只有這樣才可以更好地保證建筑監(jiān)理法律責(zé)任問(wèn)題的解決。

2 完善建筑監(jiān)理法律責(zé)任的立法的策略

2.1 加強(qiáng)立法監(jiān)督

對(duì)于任何事物的發(fā)展都需要擁有一定的自覺性，同時(shí)還需要一定的監(jiān)督作用，只有這樣才能夠保證建筑監(jiān)理法律責(zé)任的立法的完善，進(jìn)一步促進(jìn)建筑市場(chǎng)的發(fā)展，保證法律實(shí)施的順利進(jìn)行。而對(duì)于法律的制定來(lái)說(shuō)，也是如此，必須要注意對(duì)法律的制定進(jìn)行監(jiān)督，因?yàn)槿绻狈ΡO(jiān)督，就會(huì)對(duì)法律的制定造成嚴(yán)重的影響。所以說(shuō)對(duì)于法律的制定來(lái)說(shuō)，必須要加大監(jiān)督力度，只有這樣才可以保證法律執(zhí)行的力度，促進(jìn)法律執(zhí)行效率的進(jìn)一步提高。對(duì)于建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，尤其是大型土木工程施工項(xiàng)目因?yàn)楣こ塘看螅て陂L(zhǎng)，工序復(fù)雜，一個(gè)工程項(xiàng)目通常會(huì)被幾個(gè)部門分開來(lái)管理，這樣特別容易出現(xiàn)管理上的盲點(diǎn)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理不到位。同時(shí)由于缺乏有效風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)項(xiàng)目開發(fā)的進(jìn)度、質(zhì)量以及投資都可能產(chǎn)生很大的影響。風(fēng)險(xiǎn)控制管理的缺失，很可能會(huì)讓土木工程施工出現(xiàn)“爛尾”現(xiàn)象，導(dǎo)致社會(huì)公共資源極大地浪費(fèi)。通過(guò)法律的嚴(yán)格制定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土木工程施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)控制全過(guò)程跟蹤管理模式，將土木工程施工引入良性的、有序的發(fā)展軌道中，從而減少一定的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目投資成本進(jìn)行有效地控制。

2.2 促進(jìn)立法與實(shí)際相結(jié)合

對(duì)于建筑監(jiān)理立法的過(guò)程中，必須要結(jié)合具體的情況來(lái)進(jìn)行立法。土木工程施工涉及到的內(nèi)容方方面面，而通過(guò)加強(qiáng)土木工程施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理，可以降低風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)于施工質(zhì)量的影響。施工進(jìn)度的分析控制是一個(gè)循環(huán)進(jìn)行的動(dòng)態(tài)控制過(guò)程，因此在建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理控制中，要充分協(xié)調(diào)各相關(guān)利益主體的要求和利益期望，從而使得各方能夠通力協(xié)作共同完整整個(gè)土木工程施工項(xiàng)目。在施工過(guò)程中要加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，不斷建立健全施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，運(yùn)用最新的技術(shù)手段以及檢查手段，對(duì)生產(chǎn)以及施工全過(guò)程進(jìn)行全方位的質(zhì)量監(jiān)控。加大施工過(guò)程巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行處理，爭(zhēng)取把質(zhì)量問(wèn)題消滅在萌芽階段。提高施工單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促使相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)格對(duì)土木工程的項(xiàng)目把關(guān)，杜絕施工過(guò)程責(zé)任人員的玩忽職守，減少因?yàn)槭袌?chǎng)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范而引起的無(wú)序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)控制，保證土木工程施工質(zhì)量。所以說(shuō)，建筑監(jiān)理立法必須要結(jié)合實(shí)際。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文的進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)行建筑監(jiān)理立法的過(guò)程中會(huì)存在一些問(wèn)題，但是只要仔細(xì)分析，結(jié)合實(shí)際，就會(huì)使這些問(wèn)題迎刃而解。本文的一些簡(jiǎn)單的處理方法，希望可以提供一些借鑒。

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