以有效的資源動員促進社區共治發展

摘 要：社區治理是一項綜合性的社會工程，推進社區建設需要社區各方的廣泛參與，社區居委會在其中起著主導作用。新形勢下的社區工作正面臨著許多新情況、新問題，需要有效地動員、組織社區各類資源共同為社區發展多作貢獻。因此，居委會須以共同利益、共同需求、共同目標為紐帶，將功能發揮立足于在各種社區資源動員整合基礎之上，體現在社區公共事務的服務和管理中，這是新形勢下社區居委會必須進行的戰略性調整。

關鍵詞：資源；社區建設；社區治理

1 社區居委會資源動員的價值導向

1.1 以社區服務為導向，提升公眾認可度

當今社會要求社區居委會努力拓展社會化的工作平臺和載體，建構多樣化的組織形式，聯系動員各類社會力量，共同承擔起關懷、服務和保障社區發展的功能。要通過打造社區共建共享的公共事業服務平臺，探索建立有特色的工作模式，把社區服務融入到各類組織、社會成員中，將被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題，通過服務獲得社區群眾的擁戴。

1.2 以社區文化為號召，增強社區內聚力

社區文化包括社區共治的意識、社區聯動的情感、社區良好的人文環境等，這是駐區單位、社區成員在共同的工作和生活中逐步形成的社區成員的共同理念，是推進社區共治發展的內化力量。要借助文化的融合性、多元性，大力倡導社會主義核心價值理念，弘揚健康文明的社區文化，塑造社區品牌，提煉社區精神，將社區內各種不同職業背景、文化程度及興趣愛好等人口異質性較高的社會群體變為具有共同利益的社區網絡體系，增強彼此的信任，營造社區認同的良好氛圍。

1.3 以社區共治為目標，激發社區資源合力

社區沉淀著很多未開發利用的社會資源，既包括個體資源也包括組織資源，以社區共治為旨歸，動員和組織區域內各類專業人員、社區社會組織以及駐區單位，以雙向選擇的形式組建醫療義診、法律咨詢、心理咨詢、政策宣傳、科普宣傳、家政服務、助學支教、環境保護等各類志愿者服務隊伍，可以充分激發和促進社區資源的盤活利用，為居民群眾提供更專業優質的服務。

2 以健全的工作機制提升社區居委會資源動員效能

2.1 建立健全社區服務工作開展機制

著眼于社區群眾多層次、多樣化的需求，特別是群眾最關心、最急需解決的問題，推進社區居委會為民服務工作，以及時熱情周到的社區服務獲得居民的認可和參與，是提升社區資源動員效能的良好途徑。

1.做好民情民意調查排摸。充分發揮社區居委會在聯系服務群眾方面的優勢，構建縱橫貫通的民情排摸制度，建立民情信息員隊伍，及時排摸、掌握不穩定因素和苗頭性動態，完善民情日記、民情檔案等信息資料，組織服務團隊定期開展走訪調查、民主懇談等活動，迅速掌握基層情況和群眾需求，這是有的放矢地開展好社區服務的前提和基礎。

2.完善社區服務網絡體系。根據不同的居民對象，探索同質管理與分類服務的工作方法，滿足不同的民眾社區服務需求，比如，針對社區居民提供便民利民服務，針對社區單位提供社會化服務，針對社區弱勢群體提供社會救助、優撫保障服務，針對下崗職工提供再就業服務和社會保障服務，針對流動人員提供維權服務，積極為社區群眾排憂解難；培育社區中介服務組織，推進社區服務的社會化和專業化進程；綜合利用社區公共信息服務平臺，開展網上志愿者注冊結對幫困、提供便民服務信息等，發動社區黨員和群眾多途徑地開展為民服務活動，更有效地整合利用社區社會資源。

2.2 建立健全提高精神生活質量的文化發展機制

因地制宜地開展社區文化活動，通過場地和人力資源的整合，把社區文化中心的功能拓展、輻射到居民身邊，利用社區學校與技術單位的專業優勢，把各具特色的市民學校開辦、分布到社區單位中，用豐富健康的文化充實社區成員的生活，提高社區成員的思想、道德、文化素質，不斷提升社區共同體內部人的滿意度、人的歸屬感以及人的凝聚力，在具有包容性的價值觀上培育更廣泛的社會文化共識。在發展社區文化中要特別注意：一要挖掘社區文化特色。社區文化越有特色，越能體現居住區的實際，就越能增強社區居民的凝聚力、自豪感和參與度。二要打造品牌載體。根據社區的實際情況，把可以形成品牌文化的活動做成品牌，比如，睦鄰活動、民俗文化展示等等，打造社區的品牌文化。三要創新活動形式。社區文化必須創新活動形式，才能吸引群眾廣泛參與，可以考慮與學校、企業或者軍營等部門單位一起聯手開展活動，把文化活動辦的形式多樣、豐富多彩。

2.3 建立健全社區各類組織聯系互動機制

社區居委會在自身資源局限的前提下，要增強資源動員能力，必須與社會形成良性的、協調的互動關系，在各類社區組織之間形成新型的聯系互動機制，這種聯動除了行政化的正式關系，還可以是一種非行政化、非正式的聯系。社區居委會要把區域中最有影響的人動員起來，把各類最活躍的組織中精英動員起來，把各類最主要的利益群體中的黨員群眾代表動員起來，使居委會在與各類治理結構要素和基本力量的廣泛聯系中，以利益協調、應急處置、安全衛生、社會事業、社會保障、社會服務、文化傳播、黨務管理等在內的各工作內容為載體，實現社區公共資源的統籌服務，形成積極有效的組織聯動和資源整合，從而使社區的各類組織聯系成為有機整體，共同承擔起關懷社會、服務社會和保障社會的功能。

作者簡介

劉小珍，中共黃浦區委黨校，講師。