我國海運服務業相關市場的界定

摘 要：目前中國進出口貨運總量的約百分之九十以上都是利用海上運輸實現的。從宏觀上看，海運對一個國家的經濟走向世界有著至關重要的作用。但是，在中國的司法和理論界，將相關市場界定應用于海運服務領域的問題，目前仍鮮有涉及。在反壟斷法實施中，相關市場的界定工作通常會對整個案件的最終處理結果產生決定性的影響。因此結合理論和司法實踐，借鑒歐盟對班輪運輸與不定期船運輸的界定，分析我國海運業相關市場的界定所需要考慮的因素， 從而對我國海運業相關市場的界定提出相關的建議。

關鍵詞：相關市場；需求替代；供應替代；班輪運輸；不定期船運輸

1 海運業相關市場的現狀

海運業相關市場的界定其主要的法律淵源包括：《歐盟條約》第81、82條，理事會《合并控制條例》相關規定，委員會1997年《關于界定歐盟競爭法意義上的相關市場的通告》，2008年《有關海運服務業適用條約第81條的指南》中關于相關市場的規定，以及法院在競爭案件中就相關市場問題作出的裁決。

我國沒有專門的航運競爭法，現行調整航運競爭關系的法律法規主要包括-《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《價格法》、《國際海運條例》及其實施細則等。2001年國務院頒布的《國際海運條例》及2003年交通部發布《國際海運條例實施細則》，為建立全國統一、公平競爭、規范有序的國際海運市場體系提供了法律保障。

2 海運業相關市場的界定方法

1、同質產品認定法

同質產品認定法是對同一產品市場上的競爭關系進行比對和分析。同質產品認定法能夠比較明確地指出相關產品市場的外延，在客觀上減少了主觀性的認識分歧。但是同質產品認定法僅僅局限于同一個或者同一種類型的產品，忽視了相關聯產品的替代性，容易造成具體案件的相關市場過于狹窄，從而導致涉案企業市場份額被技術性地放大。因此筆者不提倡運用此方法界定相關市場。

2、需求替代認定法

需求替代法是從消費者的角度為出發點，分析兩種產品之間或兩個地區的產品之間是否可以相互替代。假定壟斷者測試方法是確定需求替代的方法之一，即假設相對價格發生了不大（幅度5%至10%）但很重要的非臨時性的上漲時，消費者是否會容易獲得替代產品或轉向其他地區的供應商。如果這種替代使涉案企業失去許多銷售量，則這些其他的替代產品和地區也應當包括在相關市場之內，直到在最后所確定的產品和地區，在相對價格發生不大但持久的上漲時，該企業仍然有利可圖。SSNIP測試法為界定相關市場提供了一個量化分析的思路。

3、供應替代認定法

供應替代認定法主要從市場供應的角度來分析，是需求替代現實轉化的核心制約因素。即使現在市場上還不存在可替代的產品，但是只要有些供應商能迅速轉向該產品的生產與銷售，也可以對現有的競爭者行為構成競爭限制。因而，供應替代的意義在于保障需求替代得到充分的保障。

3 海運業相關市場的界定

（一）歐盟海運業的分類

以船舶的經營方式可以分為班輪運輸和不定期船運輸。根據《有關海上運輸適用歐盟條約第81條的指南》中列明，海上運輸服務，是指班輪運輸、國際不定期船運輸和沿海運輸。由此初步得出結論：委員會認為班輪運輸與不定期船運輸分別屬于不同的相關市場。

班輪運輸市場和不定期船運輸有各自不可替代的特點，在一般情況下，兩者是分屬于不同的相關市場。因此，在界定海運業相關市場的案件中，首先應當根據運輸的不同，區分涉案行為到底屬于哪一種運輸方式。

（二）區分班輪運輸和不定期船運輸所考慮的因素

1、運輸貨物的種類

一般來說，貨物基本分為兩種：散裝貨和件雜貨。

散裝貨通常是生產過程中的各種原材料，單件，散件，由單一的產品構成。根據散裝貨物的性質可以分為：液體散貨和干性散貨，前者包括石油、柴油；后者包括谷物、煤炭，砂礫等。散裝貨通常由不定期船運輸。

件雜貨主要包括各種工業制成品，這些產品具有獨立包裝。件雜貨根據裝運方式可以分為集裝箱貨物、非集裝箱貨物和冷藏貨物。集裝箱貨物裝在標準尺寸的集裝箱內，由專門的集裝箱運輸。非集裝箱貨物可能由塑料袋、紙箱等，通過傳統雜貨船運輸。而易腐爛的肉類、奶制品等，由冷藏船運輸。因此，件雜貨主要是由班輪船舶運輸。

2、服務的性質

班輪運輸為任何意愿托運人提供特定航線或者固定港口之間的運輸服務，而不定期船運輸提供的是協議約定的任何起始港與目的港之間的海上運輸服務。

3、經營特征

經營班輪運輸的航運企業一般通過簽發提單的形式證明貨物運輸的合同。而不定期船運輸通常是雙方基于獨立的經濟地位自由協商訂立運輸合同。

4、商業地位

班輪運輸的承運人，必須接受托運人的要求承運其貨物，并且收取統一的運費率。而不定期船運輸的經營者與使用者之間地位是平等的，雙方根據市場供求條件，自由協商運輸費率。

（三）對班輪運輸相關市場的界定

集裝箱化班輪船隊具有高效率、高效益的優點。雖然傳統雜貨船運輸和集裝箱船運輸在例外情況下是可以相互替代的，但集裝箱船運輸似乎不大可能持久的轉換為傳統雜貨船運輸，一旦貨物變為規則的集裝箱式，就不大可能再作為非集裝箱貨物而被運輸。

在一些案件裁決中，意識到目前的集裝箱班輪運輸主要是"單向替代"。因此，在個案分析中可能認定集裝箱班輪市場構成一個獨立的產品市場。而針對易腐爛產品的運輸，界定為冷藏集裝箱或者冷藏船舶這樣較小的相關產品市場范圍或許也是適當的。

（四）對不定期船運輸相關市場的界定

首先，船舶類型在界定時要基于多方面的考慮。船舶類型之間的替代主要是由于運費的變化。從船舶使用者和需求者，基于不同船舶之間的運費比較，可能考慮會不同的替代。因此，不定期船運輸相關市場的界定不能單一地劃分為干散貨船市場和液體散貨船市場。例如，巴拿馬船、好望角船、小型散貨船以及輕便型散貨船都可以運輸所有類型的干散貨物，所以它們之間可以相互替換，構成同一相關產品市場。因此，船舶類型之間的替代性程度在變大，產品市場的范圍在加寬，這個因素在界定相關產品市場時應予以考慮。

其次，充分考慮貨物的物理性質。針對貨物的物理性質，液體散貨船和干散貨船之間一般不存在相互替代性，干散貨船不能承運液體散貨，載車船不能承運冷藏貨物。它們構成獨立的產品市場。

再次，船舶尺寸不是界定相關市場的一般規則。雖然不同尺寸船舶之間不能直接替代，但是可以間接地相互替換，因為船舶使用者或者需求者可能會考慮到貨物的數量或者等待時間等因素，根據自己的需求選擇較小的船舶或者把貨物分批由兩個較小的船舶來運輸。由此可見，不同尺寸船舶之間的替換受到價格的影響，價格才是界定產品市場時需要考慮的因素。

綜上所述，在不定期船運中，干散貨船運輸和液體散貨船運輸可以分屬于兩個獨立的相關市場。

參考文獻

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作者簡介

蔣元慧，廣東財經大學2013級碩士研究生，主要從事經濟法學研究。