質(zhì)量管理體系要求在裝備外包產(chǎn)品質(zhì)量風險管理中的應用

馬小軍

中航工業(yè)沈陽發(fā)動機設計研究所，遼寧 沈陽 110015

質(zhì)量管理體系要求在裝備外包產(chǎn)品質(zhì)量風險管理中的應用

馬小軍

中航工業(yè)沈陽發(fā)動機設計研究所，遼寧 沈陽 110015

外包過程作為現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)品形成重要過程之一，對裝備產(chǎn)品質(zhì)量影響范圍越來越廣，程度也越來越深。如何對外包過程進行管理和控制是許多企業(yè)都需要面對和解決的問題。本文通過對外包過程存在的風險因素分析，從質(zhì)量管理體系要求角度，提出應對外包過程風險的方法。

裝備；外包過程；風險；質(zhì)量管理體系

引言

裝備是“用于實施和保障軍事行動所配置的武器、武器系統(tǒng)及與其配套的軍事技術(shù)器材的統(tǒng)稱”【1】，是一個國家軍事實力的直接體現(xiàn)。武器裝備技術(shù)化、規(guī)模化的發(fā)展，使裝備生產(chǎn)對社會制造資源的需求也越來越多。科技的深入發(fā)展導致專業(yè)分工更加細化，要想利用最優(yōu)資源完成裝備的研制和生產(chǎn)就需要對多方面的資源進行整合利用。在此背景下，生產(chǎn)外包的模式成為了裝備研制和生產(chǎn)廠越來越普遍應用的工作模式。

1 外包過程質(zhì)量風險識別和控制的必要性

1.1 主體責任不可轉(zhuǎn)移

外包過程是“通過被委托方來完成的形成產(chǎn)品的全部或部分的過程。通常是由委托方（甲方）提出研制任務書或直接提供設計文件，由被委托方（乙方）承擔設計或制造、試驗、測試、運輸?shù)鹊倪^程。”【2】是組織質(zhì)量管理體系有效運行的重要組成部分，其過程與最終產(chǎn)品質(zhì)量直接相關。對于委托方而言，無論外包方式如何，無論與被委托方是否存在管理上的隸屬關系，都要對最終交付的產(chǎn)品質(zhì)量負責，其所承擔的產(chǎn)品滿足顧客和法律法規(guī)要求的主體責任是不可轉(zhuǎn)移的。

1.2 外部資源作用程度不易控制

外包過程要借助于包括硬件資源和管理軟資源在內(nèi)的外部資源來完成產(chǎn)品實現(xiàn)過程。其資源供給和管理狀況由被委托方負責進行實施，委托方無法直接控制資源作用于產(chǎn)品實現(xiàn)的程度和效果且委托方和被委托方分屬兩個不同的管理體系，由于管理方式的不同，很難用一致的要求去衡量和控制，因此對于委托方而言，分析外包過程對產(chǎn)品質(zhì)量的潛在影響程度及所涉及的風險，提前采取相應有效的控制措施是非常必要的。

2 外包過程的質(zhì)量風險因素分析

2.1 被委托方的專業(yè)水平

被委托方的專業(yè)水平包括對所制造產(chǎn)品的理解能力，生產(chǎn)符合要求產(chǎn)品的能力，對產(chǎn)品質(zhì)量波動的控制能力。對產(chǎn)品的理解能力是指被委托方對產(chǎn)品的用途及制造過程中應關注的與產(chǎn)品用途相關的特殊要求有全面的理解，能夠恰當?shù)鼗乇芸赡墚a(chǎn)生缺陷的因素，迎合需求。生產(chǎn)符合要求產(chǎn)品的能力是指通過資源合理配置，能夠建立符合要求產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程。質(zhì)量波動控制能力是指通過有效管理來控制生產(chǎn)符合要求產(chǎn)品過程，使其保持相對的穩(wěn)定，從而減小或避免產(chǎn)品質(zhì)量波動，持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品。被委托方的專業(yè)水平是企業(yè)通過長期積累形成的，貫穿滲透于整個產(chǎn)品加工過程，直接作用于產(chǎn)品，是產(chǎn)品質(zhì)量主要風險因素之一。

2.2 被委托方的管理水平

管理是“指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動”【3】，管理水平的高低決定了過程的符合性。被委托方的管理水平直接體現(xiàn)在對外包過程整體管控的嚴謹性和合理性，決定其能否一絲不茍地落實承制協(xié)議的要求，與裝備制造的需求相協(xié)調(diào)，不產(chǎn)生分歧。

十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出的“改革國防科研生產(chǎn)管理和武器裝備采購體制機制，引導優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修領域”。這進一步加速了民企進軍武器裝備領域的步伐。而現(xiàn)實是許多民企在注重效率時，卻往往忽略了管理程序的控制，這不但會造成產(chǎn)品質(zhì)量的波動，也不能適應裝備研制繼承發(fā)展的需要。對于裝備研制來說，作為生力軍的民營企業(yè)在給裝備制造提供了更多選擇的同時，也給裝備外包產(chǎn)品質(zhì)量帶來一定的風險。

2.3 被委托方新技術(shù)適應性

現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，推動裝備材料和技術(shù)不斷更新?lián)Q代。在制造整體水平持續(xù)提高的情況下，各行業(yè)對產(chǎn)品的質(zhì)量、性能和功能要求也會隨之提升，原有生產(chǎn)技術(shù)條件下制造的產(chǎn)品，將不再能滿足使用要求。對于被委托方來說，只有適應行業(yè)新技術(shù)發(fā)展需求，并將新技術(shù)融入到制造過程，才能持續(xù)生產(chǎn)出符合要求的產(chǎn)品。另一方面被委托方新技術(shù)的適應性也決定協(xié)作關系的持久性。如不能維持持久的合作關系，委托方必需重新建立外包合作關系，這也會給產(chǎn)品質(zhì)量帶來風險。

2.4 委托方技術(shù)要求不確定性

裝備研制過程，常常存在諸多的不確定性。裝備需求不確定性來源主要有以下幾個方面： 研制過程的未知導致的不確定性；軍方裝備需求變化所造成的不確定性；需要共同安排的業(yè)務間的相互依賴性。由于委托方研制過程要求的不確定，會使被委托方難以及時調(diào)整，或者疏于調(diào)整，甚至會由于經(jīng)濟上和進度上的考慮，而不去調(diào)整，導致產(chǎn)品質(zhì)量不能滿足要求都會給產(chǎn)品質(zhì)量帶來風險。

2.5 委托方的控制管理

外包過程是產(chǎn)品形成的過程的一部分，但由于信息和利益的不對稱，被委托方常常不會全過程按照委托方的要求實施。且由于外包實施生產(chǎn)過程要完全借助于外部資源，增大了過程的控制難度，致使異常情況不能及時糾偏調(diào)整。如果不能從主觀上形成管理控制意識，并將其落實到過程中，將會對產(chǎn)品質(zhì)量有很大影響。

3 運用質(zhì)量管理體系要求應對外包產(chǎn)品質(zhì)量風險的方法

外包過程存在的產(chǎn)品質(zhì)量風險是不可避免的，但可以運用質(zhì)量管理體系過程控制的方法來管理外包風險因素。可以按照風險要素列表，將其分類納入質(zhì)量管理體系過程的控制點范圍，從而降低外包產(chǎn)品質(zhì)量風險。

3.1 外包評審

GJB9001B-2009 質(zhì)量管理體系要求“組織應對外包過程進行評審，批準后予以實施，并監(jiān)督外包過程的執(zhí)行”。對于外包過程來說，委托方“評審”的內(nèi)容不僅應包含外包的必要性，還應包括外包過程技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)能力、交付進度等方面存在的風險，針對評審結(jié)果，提出規(guī)避風險事項要求。委托方應建立對外包的全面控制管理的意識，從過程輸入評審開始至驗收結(jié)束，對外包全過程進行策劃和控制。

3.2 采購信息管理

采購信息主要體現(xiàn)為外包合同或技術(shù)協(xié)議要求，是實施外包過程管理、監(jiān)督工作的依據(jù)。應通過采購信息與被委托方進行充分溝通，內(nèi)容通常應包括： 質(zhì)量控制措施要求、執(zhí)行標準要求、工藝質(zhì)量控制要求、產(chǎn)品驗收標準和方怯、接口關系要求、文件資料要求及監(jiān)督和管理辦法等。在外包含有關鍵過程、特殊過程時，還應對過程控制要求和交付證明文件進行規(guī)定。

3.3 關鍵過程控制

關鍵過程確定包括以下兩種情況：一是形成關鍵特性、重要特性的過程。需要說明的是關鍵特性、重要特性在產(chǎn)品設計和開發(fā)過程通過特性分析得出，是設計輸出的內(nèi)容之一，在后續(xù)的生產(chǎn)加工過程或工藝設計中，特性定位不應被改變。二是加工難度大、質(zhì)量不穩(wěn)定、易造成重大經(jīng)濟損失的過程等。此過程除由被委托方確定外，委托方也應適時提出將產(chǎn)品質(zhì)量不宜控制的過程列入關鍵過程控制的要求。委托方對關鍵過程進行監(jiān)督控制要點應包括以下幾個方面：

a)關鍵工序是否識別清楚且形成目錄文件；

b)加工方法程序，規(guī)定的工藝參數(shù)、使用的工裝、設備、測試內(nèi)容、指標及檢驗方法的確定要求是否合理。質(zhì)量控制點設置是否合理，是否對過程參數(shù)及產(chǎn)品關鍵或重要特性進行監(jiān)視和控制；

c)關鍵過程場所、關鍵過程工藝文件和關鍵過程隨工流程卡是否進行了“關鍵工序”標識；

d)關鍵工序全過程記錄是否齊全，是否可追溯。

3.4 首件鑒定審查

對于批量生產(chǎn)的外包產(chǎn)品，應要求被委托方開展首件鑒定工作。對于單件的應要求按照首件鑒定的過程進行控制。委托方主要控制的內(nèi)容包括以下幾個方面：

a) 生產(chǎn)過程的檢查和審查

生產(chǎn)過程檢查主要是檢查生產(chǎn)過程與策劃的一致性，包括原材料、生產(chǎn)過程環(huán)境、人員、需要確認過程控制及生產(chǎn)過程流程控制等。出現(xiàn)工藝過程更改的，應有嚴格的審批手續(xù)，并在更改后的文件中進行標識。

b) 產(chǎn)品的檢查和審查

產(chǎn)品的檢查和審查內(nèi)容包括檢查產(chǎn)品所有特性是否符合技術(shù)要求。對于不符合的，如果為批產(chǎn)產(chǎn)品，或者后續(xù)有類似加工產(chǎn)品的應采取消除不合格的措施后重新進行鑒定。對于單件的，應對不合格進行審理，確定是否有后續(xù)的使用限制。如果是原材料進行首件鑒定，應將后續(xù)加工過程產(chǎn)品狀況納入鑒定檢查內(nèi)容。

3.5 需要確認的過程控制

需要確認的過程是指“生產(chǎn)和服務提供過程的輸出不能由后續(xù)的監(jiān)視或測量加以驗證，使問題在產(chǎn)品使用后或服務交付后才顯現(xiàn)”【4】的過程。外包產(chǎn)品如果存在需要確認的過程，應要求被委托方識別后加以關注管理，并對確認過程進行監(jiān)督檢查。

a) 確認準則確定的審查

確認準則的確定就是構(gòu)建能持續(xù)生產(chǎn)出合格產(chǎn)品的條件，內(nèi)容應包括人員、設備、環(huán)境和工藝參數(shù)等。具體審查的內(nèi)容包括兩方面：一是樣件生產(chǎn)條件是否明確并能重新構(gòu)建，二是樣件的檢驗方式、方法是否可以證明樣件合格并能為后續(xù)產(chǎn)品提供合格支持。

b）確認過程實施控制的審查

委托方應對產(chǎn)品加工中存在的需要確認過程執(zhí)行情況進行審查，主要方法為過程跟蹤監(jiān)視或確認過程記錄審查。重點關注需要確認的過程實施中人員、設備、工藝參數(shù)等是否與確認準則一致。

3.6 過程和產(chǎn)品的監(jiān)視

委托方應通過對產(chǎn)品的過程監(jiān)視及最終產(chǎn)品的監(jiān)視，確保技術(shù)要求調(diào)整得到落實，降低技術(shù)要求不確定性帶來的風險。可采用技術(shù)要求落實反饋的形式進行控制，還可采用現(xiàn)場跟產(chǎn)檢查及時對沒有落實的變化要求進行糾正。無論那種形式，最終都需要委托方掌握技術(shù)要求變化落實情況。

為確保產(chǎn)品符合規(guī)定的要求，尤其是變化后的要求，還應對外包產(chǎn)品進行驗證。應將產(chǎn)品調(diào)整的技術(shù)狀態(tài)項納入的驗證項目。

3.7 供方的評價和選擇

可以通過供方的評價和選擇來規(guī)避或降低被委托方的專業(yè)、管理水平和技術(shù)適應性等帶來的產(chǎn)品質(zhì)量風險

首先要根據(jù)外包過程對后序產(chǎn)品和最終產(chǎn)品質(zhì)量的影響程度，對被委托方進行分類，并制定《合格供方評定準則》，對被委托方的質(zhì)量管理體系、資質(zhì)、產(chǎn)品形成過程的質(zhì)量保證能力、持續(xù)供貨能力、服務等進行調(diào)查或考查。專業(yè)水平重點關注被委托方的歷史業(yè)績，行業(yè)影響；管理水平重點關注業(yè)績的穩(wěn)定和持續(xù)性，及原有顧客的意見；技術(shù)適應性重點關注被委托方的技術(shù)開發(fā)實力及創(chuàng)新規(guī)劃意識。在考察的基礎上進行選擇評定，形成合格供方名單。

隨著外包過程的實施，還應對被委托方進行定期或不定期考察評價，應對被委托方的專業(yè)能力進行扶持和引導，使其持續(xù)保持專業(yè)適應能力和技術(shù)適應性。

4 結(jié)束語

隨著裝備制造業(yè)的迅速發(fā)展，外包過程已成為企業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)。結(jié)合質(zhì)量管理體系的要求，采用質(zhì)量管理手段對外包過程進行有效管理，積極應對其中存在的風險，能有效提升裝備產(chǎn)品質(zhì)量。

標準

【1】 GJB 1405A-2006，裝備質(zhì)量管理術(shù)語

【2】 GJB 2366A-2007，試制過程的質(zhì)量控制

【3】GB/T 19000-2008, 質(zhì)量管理體系 基礎和術(shù)語

【4】GJB 9001B-2009， 質(zhì)量管理體系要求

作者介紹:

馬小軍，男，1975年12月出生，籍貫：遼寧，工程碩士，高級工程師，現(xiàn)在沈陽發(fā)動機設計研究所從事檢驗技術(shù)及管理工作。