特種設備作業人員培訓質量現狀淺析

張 艷

天津市質量技術監督培訓中心，天津 300384

特種設備作業人員培訓質量現狀淺析

張 艷

天津市質量技術監督培訓中心，天津 300384

特種設備作業人員培訓質量是保障特種設備作業人員安全規范作業的關鍵一環。本文分析了目前特種設備作業人員培訓工作的特點及現狀，為日后提高培訓工作質量提供了參考依據。

特種設備；作業人員；培訓質量

引言

隨著我國經濟的快速發展，特種設備數量劇增，相應的作業人員數量也快速增長。截止到2014年底，全國特種設備總量達1036.46萬臺，較2013年上升10.63%。全國特種設備作業人員持證93.79萬張，比2013年上升16.15%，其中2014年考核發證140萬張[1]。特種設備行業的高危性和特殊性，要求作業人員具有高度的安全責任感和相應熟練的作業技能，同時，也對特種設備作業人員培訓質量提出了要求。

1 特種設備作業人員培訓工作的重要意義

特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛。特種設備的作業人員及其相關管理人員統稱特種設備作業人員。這些設備與我們的日常生活息息相關。

2014年，全國共發生特種設備事故283起，與2013年同期相比，上升24.67%。其中因違章作業或操作不當事故124起，占事故總數的43.82%[1]。由此可見，人為因素是造成事故的主要原因，作業人員的基本素質和操作技能是安全生產的關鍵一環，對保障安全生產起著至關重要的作用。同時，也說明特種設備作業人員的培訓工作質量的重要性。美國安全工程師海因里希在總結了大量傷亡事故后提出了88：10：2理論，即在100起事故中，有88起是純屬人為因素造成的，有10起是人為和物的不安全狀態綜合造成的，只有2起是人難以預防的[2]。特種設備作業人員培訓工作，不僅關系到作業人員自身的人身安全，更關系到特種設備安全運行，保障著國家和人民群眾生命財產的安全，是經濟快速發展的基礎保障。培訓質量則是整個培訓工作的核心。

2 特種設備作業人員培訓工作特點

隨著特種設備作業人員數量逐年遞增，涉及面逐漸擴大，作業人員的管理制度逐步完善，培訓考核工作逐漸加強，對作業人員主體的素質要求越來越嚴格。目前，特種設備作業人員培訓工作呈現四個特點：底子薄、差異大、意識弱、流動強。

底子薄。首先，特種設備作業人員相應項目的考核大綱中對作業人員學歷方面的要求并不高。總體來說，操作人員需要初中及以上學歷，管理人員需要高中及以上學歷。學歷方面的低門檻直接表現在學員基礎知識方面底子差，培訓過程中對新知識的接受速度慢。其次，培訓機構準入門檻低，管理制度不完善，不嚴格，專業技術人員年齡偏大，知識結構較滯后，硬件方面投入少，存在講的多、練的少的現象。

差異大。學員之間水平差異較大，有的學歷高，實際操作能力差，有的實際經驗豐富，理論水平低；企業之間差異大，有的企業非常重視特種設備作業人員的安全教育工作，定期組織培訓考核，有的企業則將培訓工作視為可有可無的，能不培訓就不培訓，需要證書時才臨時派人學習取證；培訓機構之間差異大，個別機構進行填鴨式的理論學習，應付考試，往往是理論考過了，實際工作中下不了手，不敢操作；培訓內容和實際工作差異大，目前的培訓教材存在一定的滯后性，課堂上講的和實際工作中遇到的問題有較大出入。

意識弱。對特種設備作業人員這個高危崗位培訓工作的重要性和必要性認識不足。不少企業重生產輕培訓，甚至作業人員本身也認為安全教育培訓就是為取個證，培訓不培訓，考試能過就行。

流動強。特種設備作業人員的崗位流動性非常強。持證期間，作業人員可能會在3-4個單位進行工作，甚至跨省市工作。培訓工作的講師同樣存在流動性強的問題。這就造成學員學習知識的結構不完整、不系統、難深入的問題，理論知識直接影響著實際操作能力的提高。

3 特種設備作業人員培訓現狀及分析

參培人員結構以隨機抽取263名學員進行分析，其中電梯作業人員75人，起重機械作業人員50人，鍋爐作業人員83人，特種設備相關管理人員55人。

表1 參培人員各年齡階段人數分布圖

由表1可得，電梯作業人員年齡多分布在20-29歲，而鍋爐作業人員年齡多分布在50-59歲，起重作業人員和管理員項目的參培人員年齡多分布在30-39歲。由此可以看出，電梯作業人員多為年輕人，鍋爐作業人員則普遍年齡較大，起重作業人員和管理人員則多是有一定工作經歷的中青年人。年齡階段的分布反映了相應作業項目的工作狀態，電梯作業人員多偏重于技術，要求作業人員精力充沛，活動靈活，反應迅速；而鍋爐作業人員則相對要求工作穩定，能夠吃苦耐勞。同時，鍋爐作業人員的年齡偏大，應急反應慢也是事故原因之一。

圖1 參培人員各年齡階段比例分布圖

由圖1可得， 目前特種設備作業人員年齡層分布較為均勻，中青年人比重最大，占30%；18-20歲所占比例最小，占1%；其余各年齡階段人員所占比重大致相同。特種設備作業人員主要以20-49歲人員為主，但超過50歲的人員占所有統計人員的20%，說明作業人員中有五分之一的人員年齡相對較大，這個占比對于特種設備這個特殊的高危行業來說需要引起足夠的重視。

表2 參培人員各學歷層次人數分布圖

由表2可得，電梯作業人員學歷層次多為大專學歷，而鍋爐作業人員學歷多為高中學歷，起重作業人員和管理員項目的參培人員學歷多為大專學歷。由此可以看出，鍋爐作業人員的學歷層次較其他項目來說相對較低。

圖2 參培人員各學歷層次比例分布圖

由圖2可得， 目前特種設備作業人員學歷層次分布中，高中和大專學歷層次所占比重最大，同為28%；技校學歷所占比例最小，占8%；初中、中專和本科學歷人員所占比重大致相同。特種設備作業人員主要以高中和大專學歷層次人員為主，其他學歷層次分布較為均勻。

基于以上數據調查，可以得出，特種設備作業人員培訓工作目前存在的一些問題，參培人員學歷水平參差不齊，知識接受能力差異較大，若同處于一個班次培訓，對教師的教學質量會產生很大的影響，同時也會造成培訓效果的差異，影響培訓質量。年齡結構分布均勻卻不合理，某些項目從業人員年齡偏大或偏小，未在本行業內形成中青年人居多，年輕人和年長者居少的合理分布結構。這會導致行業內從業人員的更替無序，人才結構不合理，知識結構、思維方式及接受能力的差異顯著，直接影響培訓質量。

除上述因素以外，特種設備培訓工作還存在很多問題，培訓工作多流于形式，教師教學能力不強、教學質量不高，以課堂教學為主，教學方式單一，實際操作培訓時間較短，現場應變能力不強，安全意識薄弱，法律意識淡薄[3-8]，上述因素都是影響培訓質量的直接原因。

4 結論及建議

通過對目前特種設備作業人員培訓現狀的分析，總結得出作業人員年齡結構和學歷分布的基本情況是影響培訓質量的內因。培訓教師的教學水平、培訓機構的硬件投入等是影響培訓質量的外因。而企業的重視程度，社會整體對特種設備作業人員培訓工作重要性的認知則是影響培訓質量的關鍵所在。

在日后的工作中，要加強對教師的管理，提高教學水平，優化課程設置，加大對特種設備作業人員培訓工作重要性的宣傳，努力通過多種方式提高培訓質量，把好特種設備作業人員培訓質量關。

[1]《質檢總局關于2014年全國特種設備安全狀況情況的通報》，國家質檢總局，2015年4月15日.

[2] 崔磊，趙春杰. 特種設備作業人員培訓淺談[J].科技創新導報，2012，26：248.

[3] 劉莉. 特種設備作業人員培訓考核體系改革探索[J]. 經營管理者，2011，8：286.

[4] 鐔志偉，柳紅衛. 特種作業人員培訓考核工作存在的問題與對策[J]. 安全，2013，2：44-46.

[5] 劉楊，周麗宏，余濤，周景武，趙振偉. 林業企業特種作業人員安全技術培訓方法的研究[J]. 林業勞動安全，2009，22（3）：18-20.

[6] 白龍. 淺談特種設備作業人員安全培訓[J]. 民營科技，2011，4：159.

[7] 陳繼興，候秀旺. 如何加強特種設備作業人員的培訓考核與管理工作[J]. 林業勞動安全，2009，22（4）：4-5.

[8] 盧保中. 特種設備作業人員培訓的問題與對策[J]. 勞動保障世界，2011，2,：64-65.

作者介紹:

張艷（1982－），女，碩士，研究方向為質量管理研究

Study on Present Situation of Special Equipment Operating Personnel Training Quality

Zhang Yan
Tianjin quality and technical supervision training center，Tianjin,300384

Special equipment operating personnel training quality is the key of the special equipment operating personnel security and standard work. In the paper, the characteristics and present situation of special equipment operating personnel training is analyzed, to improve the quality of training work provides the reference basis in the future.

Special Equipment; Operators; Training Quality