職業技能標準與高等職業教育課程及項目的系統設置

劉高山

摘 要 本文從國家職業技能標準的現況入手，結合我國目前科技與經濟日新月異的背景，分析了前期的崗位職業技能標準的不足，提出了改進的舉措。并以電子技術應用行業為例，制定出能夠引領該專業的職業教育適應且能滿足行業企業真實需要的崗位職業技能標準，在這些標準的指引下重新設置專業課程體系及教學項目，使職業教育的課程與教學項目能夠瞄準實際工作崗位的需求，達到教學效果的改觀。

關鍵詞 國家職業技能標準 崗位職業技能標準 專業課程體系

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.04.004

System Settings of Occupational Skill Standards and

Vocational Education Programs and Projects

——Talk of the Electronics Industry Supporting Job Occupational Skills Standards of Teaching in the Formation and Project

LIU Gaoshan

（Office of Academic Affairs， Changsha Aeronautical College， Changsha， Hu'nan 410124）

Abstract This article from the National Occupational Skills Standard status， combining our current context of rapidly changing technology and the economy， lack of pre-post analysis of occupational skills standards， and improved initiatives. And electronic technology industry， for example， to develop a professional career to lead the education and can adapt to meet the needs of industries and enterprises in real job occupational skills standards， re-set curriculum system and teaching projects under the guidance of these standards， so that vocational education the curriculum and teaching programs to target the actual job requirements， to achieve the effect of improved teaching.

Key words national occupational skill standards; job occupational skills standards; professional curriculum

1 國家職業技能標準的發展歷程與現況

人力資源和社會保障部職業能力建設司于 2011年9月將原有的標準匯編作了擴展。頒布的這套標準是改革開放以來的第一套具有整體性、等級性、規范性、適應性及可操作性的標準，與過去的工人熟練程度等級的考核標準有著明顯的進步。表現在有具體性，可量化性及可檢驗性三個方面，在某些方面突破了以工作年限為晉升標準的簡單考核方式，為證書制度，就業準入制度的推進作了鋪墊。

隨著社會經濟的發展，各個行業企業不斷壯大，對外的交流不論是廣度還是深度這些年都達到了前所未有的水平。合資企業的大量涌現，跨國公司的形成與運作，都不可避免地吸收并采用了世界先進的人力資源及技能管理模式。2011年頒布的職業技能標準，在最近幾年的企業生產與培訓鑒定中出現了與生產管理不相適用的狀態，具體表現在以下幾個方面：

（1）從2001年到2011年各職業（工種）所制定的職業技能標準深受時代的局限。之后的幾年，一些新興的行業沒有涉及，一些傳統行業的新技術新工藝所需的新技能沒有得到及時的更新，使標準滯后行業的發展，行業只得自行起草行業內部的標準。

（2）制定與頒布的主體單位是代表政府意識的人力資源和社會保障部。把企業與教育部門排除在外，使這些標準既脫離行業企業，又無法引領和指導職業教育的深入和發展。

（3）主要意圖是實行證書制度，為就業準入制度作準備。沒有顧及證書的含金量，更沒有能力考慮如何更好地為經濟實體服務，與企業的需要緊密結合。結果成了一種形式，一種獲取局部利益的資源，給職業教育帶來了假象，制造了困惑。

（4）無法與市場與行業企業捆綁在一起，共同成長。標準制定之后，沒有與變化的市場及市場下的企業聯系在一起，市場下的企業是不斷發展的，而制定的標準是相對靜止的、穩定的，勢必會慢慢脫離，到最后各自獨立，各行其事。

（5）沒有用來指導職業教育的縱深發展，技能培訓技能鑒定也只是政府行為，與行業企業的聯系漸行漸遠，學生持有的技能資格證，工廠是很難認可的，有些證書的含金量也是除了收取的費用，啥也沒有。很多鑒定是一紙試卷包攬，沒有實情實景的生產過程。還有一些學校就干脆命名為某某技師學院，在學院里學幾年專業文化課，搞幾次簡單的實訓，就可以通過技師鑒定，等等情形說明當前的標準還存在不適合生產與經營管理的實際因素，導致目前高等職業教育不盡如人意。

（6）國家職業技能標準在行業內沒有足夠的權威性，無法約束行業企業，更難以對高等職業教育及培訓起到好的指導作用。導致目前的高等職業教育與企業需要的崗位職業技能標準之間存在差異，更沒有系統的有章可循的銜接，也就是沒有統一的具有引領意義的國家級的職業技能行業標準。

2 機構配置與功能轉變

學習德國、美國、澳大利亞等先進的國家職業技能管理機制與職業教育的模式，思考我們國家層面的職業技能標準的制定和檢驗，個人認為必須要有行業協會與企業直接參與，并作如下的一些改革：

（1）必須要從立法的高度，確定參與職業技能標準的制定部門、管理部門、監督機構、審核機構，務必要樹立和捍衛其高度的權威性，并對這些部門的責任與義務予以界定。

（2）必須要從科學的角度，指定具備代表意義的大中型企業，各行業協會的專家及職業技能培訓與職業教育的專家共同參與制定。盡量使標準的內涵合情合理，便于各方接受，便于根據實際情況做出有益的修改，能夠在實施中不斷完善。

（3）必須要有發展的眼光，通過職業技能標準體系把行業企業與職業教育很好地聯系起來。崗位職業技能標準來自行業企業的真實需要，職業教育的教學項目根據這樣的標準來設置，教學項目通過密切關聯的教學單元來分解。如果把教學科研的重點放在崗位技能標準的制定，教學項目及教學單元的開發上來的話，這樣的教學模式才會實現真正意義上的校企融合，產學研一體化。

要使這個標準能夠客觀地表達目前各行業企業對工人崗位職業能力的真實需求，同時這個被各方認定的標準，必須要成為各職業教育瞄準的標靶，直接指導職業教育的項目課程的設置，并綜合配套，把職業教育的細節做得更為豐滿。單純的政府行為，很容易改變初衷，變為擺設或應付，變為獲取利益的資源，從而破壞了職業技能標準的原始意義。把職業技能鑒定所的牌子掛到各職業技術學院，人力資源及社會保障部只是為了收取一筆費用，發個技能資格和等級證，考試時來看一下，主要的培訓及組織鑒定工作交給各學院的某個部門，連辦事員有什么樣的資質也無需審查，這樣的職業技能鑒定，不但不能達到本身頒布的技能標準，更不用說適應社會需要，達到行業要求。因此標準的制訂必須全面科學，鑒定的環節必須公正、真實，對政府對、人民對、企業對職、業學院、對技能掌握者多方負責，不可敷衍。更不可以收取過高的費用，收了高于操作成本的費用，鑒定就會失去把關的意義。只要參與制定職業技能標準的部門合理支配資源，設立的條目科學，鑒定環節把關到位，這樣的標準體系才可以服務于行業企業，為人力資源的有效利用提供科學的管理，對指導職業教育及培訓起到航標的作用。

3 崗位職業技能標準體系與職業技能教學課程及項目的對應設置

崗位職業技能標準是聯系行業企業與職業教育的橋梁，職業教育的根本方向就是依據這個標準，培養適合于崗位需要的職業技能，職業教育的項目設置要以行業企業的崗位職業技能的形成為目的。理清了這個關系，職業教育就有了支點與抓手。技能標準指導下的教學項目才會接近崗位的需要，以技能標準為標靶的教學模式才是形成崗位職業技能的根本。要加強二者的聯系，確立職業技能標準在職業教育領域的指導性地位，同時也要多方合力，把標準制定得完整科學，符合教育實際情況的需要。這種從需要到標準再到教學項目到教學單元的倒推關系，可以在具體的行業與職業教育的具體專業中得到直觀的解說。

4 電子技術應用行業崗位專業技能標準與綜合技能標準的初步設想

在《國家職業技能標準》中，與電子技術有直接關系的職業（工種）有家用電子產品維修工，電聲器材制造工，集成電路測試員，無線電調試工，電子元器件檢驗員等等三十個，每個職業都有初中高級，技師，高級技師五個等級，等級之間的晉升，除了知識技能的要求有差別之外就是工作年限的不同，技能標準也沒有切中要點，除了一些最基本的從業要求外，高一級的技能要求比較籠統，涉及的技能不廣泛，梯度與行業的要求存在差距，且不便考核與檢驗，制約了標準的推廣范圍。

這些年電子技術產業發展非常迅速，并以驚人的速度滲透到周邊的相關行業，例如機械，物流，醫療，農林魚牧，化工，汽車制造等等，職業技能相互交織，制定起來相對復雜。但只要對電子技術應用這一基本的從業要求，技能要素掌握好，再加上一些相關的綜合技能，結構復雜的崗位職業技能也可以整理出標準來。

崗位職業能力標準與教學項目的對應設置是一個較新的課題，沒有照搬照抄的模式，每一條標準都必須來自實際的崗位或崗位群，對此必須作出比較專業化的研究，全盤考慮，使崗位職業能力標準更加科學，更加靠近實際需要。制定這些標準需要做如下工作：

4.1 深入電子行業的一些相關企業進行調查研究

選擇電子行業的相關企業作為研究對象時，要注意該企業在電子行業中的典型性、層次性和代表性。例如選擇一家生產電子元器件為主的企業，一家生產印制電路板為主的企業，一家生產電子整機設備為主的企業，還有以生產電子智能控制器件為主的與其它行業配套的高科技企業作為研究的主體，分析該行業的基本結構與特點。

4.2 分析該行業中崗位及崗位群的分布規律

從原材料的采購，篩選，抽檢到倉儲;從原材料的分發，預加工，成型到安裝，焊接;從對線路板的清理，檢驗，到調試組裝;從總裝，總調試，總檢測到包裝入庫;從物流，銷售到售后服務;從產品研發，市場預測，生產及工藝管理，財務及人力資源的管理到下一輪的新產品開發等;每一個環節都需要崗位來支撐，這些崗位群的分布就是為了產品的順利出廠，站在這些崗位群里的工人就是具備了某些專業技能的，以這種能勝任工作的技能水平為標準，來衡量整個行業的要求，來指導職業教育的教學項目的設置。

4.3 根據這些帶有共性的崗位及崗位群的要求設計職業能力標準

結合目前招聘單位的就業崗位的實際情況，可以將這個行業的崗位職業能力標準分成這樣幾個模塊。

模塊一：電子技術基礎知識的驗證與應用能力;

模塊二：電子技術知識與原理的綜合運用能力;

模塊三：電子元器件的篩選及電路的測量與調試能力;

模塊四：電子新技術新工藝的應用與推廣能力;

模塊五：電子產品的初步開發與設計能力;

模塊六：電子技術與其它專業技術的綜合運用能力。

因為崗位群的分布與產業方向密切相關，現代產業分工細膩，各個崗位的技能要求不可一概而論，因此針對實際工作崗位的職業能力標準要盡可能周密，并且還要注重知識與技能的遷徙和加強。以上提供的幾個能力標準模塊還要在考察研究中完善，在實際教學中調整與改進。

4.4 完善綜合能力培養目標模塊

除了專業技能有培養目標之外綜合能力也要有明確的培養目標。其中應該包括職業道德水平，做人做事的原則，對外交往的能力，自學能力，隨機應變能力，果斷處理事件的能力，專業知識的遷徙與活用的能力……這些要求也是其它專業所必需的。

4.5 學生綜合職業能力標準的動態策略

經濟實體中崗位及崗位群的崗位職業技能要求是隨著科學技術的發展而變化的，技能標準也會要跟隨這種發展發生改變，從而實現專業技能教學與實際崗位群之間的動態對應。例如在印刷電路板制造企業，早些年大多數企業生產單面板，雙面板，后來又被多層板取代，如果這時候還是只能培養學生做單面板或雙面板，學生上崗后就會發覺我們的教育滯后了，他們還得重新學習才能真正掌握這些技能。所以說教育必須跟隨科學技術的進步作出快速的調整。如果說本科教育是科學技術研究的前沿，那么高職教育就應該是新技術應用新工藝推廣的陣地。技能標準隨著崗位要求發生變化，高職教學的課程設置也要隨著技能標準的發展步伐作出相應的變更。

5 電子技術應用專業根據崗位職業技能標準設置教學課程及項目

現代教學手段雖然多種多樣，但技能訓練的方式還是比較單一，內容也不豐滿。我們根據電子技術應用行業的實際情況，綜合崗位職業技能的未來標準，來思考如何實現高職教學項目的設置，盡可能做到科學合理，符合實際需要。

關于電子技術基礎知識的驗證與應用能力的培養，我們可以根據需要設置合適的理論課程與實驗項目，如《電工技術》，基本工具的使用或萬用表等簡單的電子產品的組裝。大體的框架設置好了，技能培養的目標也明確了，單元課程可以由師生自行設計，自由發揮，只要符合技能培養的要求就可以了。

關于電子技術知識與原理的綜合運用能力的培養，我們可以開設“模擬電子技術”，“數字電子技術”，結合基本電子元器件的認識與組成原理，完成簡單電子線路的實物制作，單一功能的獨立實現等組件裝置制作。如放大電路，諧振電路，燈光控制電路等。

關于電子元器件的篩選及電路的測量與調試能力的培養，我們可以開設電子測量儀器，電子元器件的測量與篩選，印制電路版的制作，電子產品的組裝與調式等課程，為達到這一能力標準需要開設有分量的實訓項目。例如電視廣播發射接收技術，有線網絡傳輸技術，可編程控制技術，電子仿真技術等。還可以開展調頻收音機的組裝，調頻發射機的組裝，組成無線對講機，無線話筒，小型無線發射電臺等。

關于電子新技術新工藝的應用與推廣能力的培養，我們要經常與企業行業保持聯系，與科研機構保持溝通，組織學生到技術先進工藝更新快的工廠企業去參觀實習，感受新技術新工藝的魅力。一旦有新技術新工藝面世，就要毫不猶豫去學習去領悟并學會傳播與推廣，去刷新相關的職業技能標準，增設新的教學內容。例如電視技術的更新，手機制造的快速換代，我們目前的職業教育明顯滯后于行業，大部分的崗前培訓都是企業內部承擔了。

關于電子產品的初步開發與設計能力的培養，我們可以開設“proteus電子電路設計及仿真”， 這門課程集成了原理圖設計、程序編寫聯調、pcb出板等眾多功能于一身，能為電子產品的初步開發提供一個比較方便的平臺。在這個平臺上學生能夠由淺入深、循序漸進地掌握該系統中各部分知識在電子設計中的應用，并運用所學的基礎知識、基本操作、基礎設置、模擬電子應用、數字電子應用、單片機、可編程應用及pcb布板等技能，設計制造出有成熟原理的電子產品來。還可以深入到生產生活的實際中，根據方便生產生活實際的需要，尋找一些貼近現實的需求功能，通過查閱互聯網，紙質圖文書籍，收集各方面的資料，或者找有關方面的能手專家指導，運用所學知識所掌握的技能，將功能需求轉化為能實現這些功能的產品，這就是產品開發和初級設計的啟蒙，為有潛力的學生打開一扇通向科研之路的大門。

關于電子技術與其它專業技術的綜合運用能力的培養，我們可以先從與電子技術關聯比較密切的行業著手，了解電子技術在這些行業中的成功運用。可以開設機電一體化設備，電子印刷設備，電子醫療儀器，智能化農林育種裝置，汽車電子等課程，在掌握基本的電子技術與原理，結合了解相關行業的一些特性，推出一些與實際應用相關的教學項目，這種橫向的開拓能力也會得到擴展。

有了專業技能標準的指引，有了這些標準指導下的教學課程及項目的科學設置，加上行業企業及科研機構對學生實訓項目的參與與開發研究，再加上學生個人的職業道德修養，人文素質的提升，自學能力的增強，綜合能力特別是職業遷徙能力就會得到很好的修煉。局部的改革總是效果甚微，從源頭開始的架構修正，會給職業教育的推進帶來深遠的影響。這工作雖然涉及面大，工作量多，但只要達成了共識，上下同心協力，就一定能在不太長的時間內，取得階段性的成果，給高職教學課堂注入生機。

參考文獻

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