馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論對(duì)中國(guó)農(nóng)村土地所有制改革的啟示

尹猛

摘 要 本文主要介紹了馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論，詳細(xì)的說(shuō)明了我國(guó)現(xiàn)階段的土地所有制改革狀況，最后分析總結(jié)了馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論對(duì)于中國(guó)農(nóng)村土地所有制改革的一些啟發(fā)。

關(guān)鍵詞 土地產(chǎn)權(quán)理論 中國(guó)農(nóng)村 土地所有制

中圖分類號(hào)：A8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.02.079

Revelation of Marx's Theory of Land Ownership

Rights on Rural Land Reform in China

YIN Meng

（He'nan University， Kaifeng， He'nan 475001）

Abstract This paper describes the Marxist theory of land rights， makes a detailed description of the land ownership reform China's current situation， the final analysis summarizes the Marxist theory of property rights of land ownership reform some inspiration for Chinese rural land.

Key words land property rights theory; rural China; land ownership

1 馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論概述

1.1 土地產(chǎn)權(quán)是以土地所有權(quán)為根本的權(quán)利體系

在馬克思理論中明確的指出土地產(chǎn)權(quán)屬于生產(chǎn)關(guān)系中的一種表現(xiàn)形式，不同的歷史時(shí)期，其表現(xiàn)形式是不一樣的。包括的主要內(nèi)容是土地所有權(quán)、土地占有權(quán)、使用權(quán)等等，這些表現(xiàn)形式可以分為兩種類型，一種是被社會(huì)所認(rèn)可的所有權(quán);另一種是對(duì)土地的投資利用而形成的所有權(quán)。土地的終極所有權(quán)才是整個(gè)土地產(chǎn)權(quán)的核心，它具有獨(dú)特性、唯一性。一些人購(gòu)買土地使其只服從自己的管理和控制，馬克思指出在資本主義社會(huì)背景下，整個(gè)社會(huì)都不可能是土地的所有者，他們只是從土地中獲得暫時(shí)或者長(zhǎng)久的利益。馬克思認(rèn)為土地應(yīng)該屬于國(guó)家的，受到國(guó)家的管理和控制，土地的終極所有者必須是國(guó)家。

土地的占有權(quán)指的是經(jīng)濟(jì)的主體對(duì)于土地的控制權(quán)利，這是由社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的，并不會(huì)被個(gè)人的意志所驅(qū)使，這也是土地所有權(quán)與土地占有權(quán)的實(shí)質(zhì)性區(qū)別。①土地的使用權(quán)指的是土地的利用者根據(jù)相關(guān)的規(guī)定對(duì)土地進(jìn)行合理利用的權(quán)利，在馬克思的資本論中對(duì)土地的使用權(quán)進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。在馬克思的土地產(chǎn)權(quán)理論中將土地處分權(quán)分為最初處分權(quán)和最終處分權(quán)，這主要是根據(jù)土地的使用過(guò)程所決定的。

1.2 地租是土地所有權(quán)的價(jià)值體現(xiàn)以及自我增值的形式

在資本主義社會(huì)背景下，農(nóng)村土地也是由資本家長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的，因此農(nóng)業(yè)和工業(yè)有著同樣的受到剩余價(jià)值支配的情況，資本家利用各種手段來(lái)獲取最大的剩余價(jià)值，如果在農(nóng)業(yè)方面得到的剩余價(jià)值無(wú)法讓資本家滿意，他們可能會(huì)將他們所擁有的資本投入到工業(yè)生產(chǎn)中，而主動(dòng)的放棄農(nóng)業(yè)。馬克思明確的指出絕對(duì)地租是由土地的所有權(quán)產(chǎn)生所得到的，所有的土地都會(huì)產(chǎn)生地租，盡管是最低等的土地，這就是所謂的絕對(duì)地租。只根據(jù)法律的規(guī)定來(lái)判斷，土地的所有權(quán)是不會(huì)產(chǎn)生地租的，通過(guò)將土地出租出去，才能夠?qū)崿F(xiàn)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

由投資產(chǎn)生的地租成為級(jí)差地租，農(nóng)業(yè)的一些資本家在租用土地的同時(shí)向土地的所有者交納一定的費(fèi)用，根據(jù)形成條件的不同可將級(jí)差地租分為兩類，這兩者在根本上是一樣的，都是由個(gè)體的生產(chǎn)價(jià)值與社會(huì)的生產(chǎn)價(jià)值之間的差距所決定的。②與級(jí)差地租相對(duì)應(yīng)的是絕對(duì)地租，只有在土地所有權(quán)受到壟斷的時(shí)候才會(huì)轉(zhuǎn)化為地租，土地的所有權(quán)和土地的使用權(quán)分離產(chǎn)生了地租，因此土地的所有權(quán)被經(jīng)濟(jì)化和利益化。

1.3 土地產(chǎn)權(quán)的商品化、市場(chǎng)化

由于資本主義社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地的產(chǎn)權(quán)朝著商品化和市場(chǎng)化發(fā)展成為了一種必然的趨勢(shì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)中的地位越來(lái)越高，土地產(chǎn)權(quán)走向了過(guò)渡時(shí)期，這也是土地產(chǎn)權(quán)的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，土地的所有者同時(shí)還具有使用土地的權(quán)利，生產(chǎn)者可以直接的消費(fèi)自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，這就導(dǎo)致了小塊土地所有制的產(chǎn)生，但是這對(duì)于社會(huì)的生產(chǎn)力的發(fā)展造成了阻礙，嚴(yán)重影響了社會(huì)資本的積累，因此小塊土地的所有制必然不能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的存在。隨著資本主義社會(huì)的不斷發(fā)展，土地的流動(dòng)性增大，土地的所有權(quán)成為了一種商品，可以進(jìn)行人與人之間的交易，根據(jù)影響的供求關(guān)系以及市場(chǎng)要求進(jìn)行交易價(jià)格的確定，所以出現(xiàn)了土地所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)形式即土地價(jià)格，土地價(jià)格就是將傳統(tǒng)的地租進(jìn)行資本化，從根本上將土地的所有權(quán)資本化。土地所有權(quán)的資本化的主要標(biāo)志就是土地的收益權(quán)在市場(chǎng)中進(jìn)行自由的交易。

2 中國(guó)農(nóng)村土地所有制改革現(xiàn)狀

2.1 土地歸屬狀況不夠明確

科學(xué)合理的土地權(quán)利是完善我國(guó)土地制度的一個(gè)核心問(wèn)題，而其中土地的所有權(quán)占據(jù)著最基本，也是最重要的位置，這就是最終的所有權(quán)，土地所有人對(duì)于土地的占有得到廣泛的認(rèn)可。近些年，我國(guó)農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬狀況不是相當(dāng)?shù)拿鞔_，對(duì)于農(nóng)村土地所有權(quán)的確認(rèn)許多人都有著不同的看法，有的人認(rèn)為土地歸國(guó)家所有，有的人認(rèn)為土地歸村集體所有，有的人認(rèn)為土地歸個(gè)人所有。我國(guó)的憲法有相關(guān)的規(guī)定，除了在法律的范圍內(nèi)歸于國(guó)家的土地，其余的土地都是由農(nóng)村集體所有，但是在這其中對(duì)于農(nóng)村集體的定義也不是非常明確，農(nóng)村集體應(yīng)該包含該區(qū)域內(nèi)部的所有農(nóng)民，而不只是各個(gè)村民委員會(huì)，更不可能是農(nóng)民個(gè)人，目前的許多學(xué)者就是將村民委員會(huì)或者村民組織看成是農(nóng)村集體的，但是村民的組織并不能夠代表農(nóng)民集體的經(jīng)濟(jì)利益，所以在理論上說(shuō)，村民委員會(huì)不能夠代表農(nóng)村集體行使土地所有權(quán)，但是實(shí)際工作中村民委員會(huì)可以行使土地的所有權(quán)，如果某個(gè)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力過(guò)大，土地的所有權(quán)就會(huì)掌握在他的手上，這必將導(dǎo)致我國(guó)的土地管理出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題，這些都是由于土地的歸屬狀況不夠明確造成的。

2.2 土地產(chǎn)權(quán)被削弱

農(nóng)民集體擁有著農(nóng)村土地的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及處分權(quán)等等權(quán)利，但是在實(shí)際中這些權(quán)利并不是完整存在的，農(nóng)民集體只擁有其中的一部分權(quán)利，并且這些權(quán)利在不斷地被削弱，土地的使用權(quán)逐漸的取代了土地的所有權(quán)，對(duì)于土地的用途進(jìn)行了固定，這勢(shì)必導(dǎo)致土地產(chǎn)權(quán)的缺失。例如規(guī)定了任何組織都不能夠?qū)ν恋剡M(jìn)行轉(zhuǎn)讓，只有國(guó)家才可以在集體利益的驅(qū)動(dòng)下對(duì)土地進(jìn)行征用，任何集體都不可以進(jìn)行土地的買賣交易，而且土地的征用只是由政府做主，農(nóng)村集體完全的被動(dòng)接受。③由于各種土地產(chǎn)權(quán)的削弱，農(nóng)民的勞動(dòng)積極性下降，土地的生產(chǎn)能力下降，生態(tài)環(huán)境可能受到嚴(yán)重的影響，隨后還會(huì)引發(fā)一系列的隱患，最終對(duì)國(guó)家的發(fā)展，人民的富強(qiáng)造成影響。

2.3 土地遭到嚴(yán)重的破壞

農(nóng)村土地的歸屬狀況不夠明確，農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)不斷地被削弱，農(nóng)村土地的所有權(quán)只是被極少數(shù)的人所掌控，他們利用各種手段來(lái)對(duì)農(nóng)村集體的土地進(jìn)行處理，利用法律的漏洞來(lái)逃避法律責(zé)任，因此我國(guó)的土地資源受到非常嚴(yán)重的破壞，土地的征用收益分配出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象，并且隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大部分的土地不是用于種植農(nóng)作物，而是變成了住房區(qū)或者工業(yè)區(qū)，農(nóng)民可用的耕地越來(lái)越少，農(nóng)民無(wú)法從土地中獲取足夠的利益來(lái)維持自己的生活，他們的生產(chǎn)積極性必然下降，導(dǎo)致土地的利用率嚴(yán)重下降，我國(guó)的土地資源受到難以想象的破壞。

3 馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論對(duì)中國(guó)農(nóng)村土地所有制改革的影響

3.1 土地產(chǎn)權(quán)明確化

要想讓我國(guó)的農(nóng)村土地制度更加完善，必須有馬克思的土地理論產(chǎn)權(quán)作為指導(dǎo)，通過(guò)馬克思的土地產(chǎn)權(quán)理論讓我國(guó)的土地產(chǎn)權(quán)明確化，制定出與土地所有權(quán)歸屬相關(guān)的法律制度，指出農(nóng)村集體是土地所有權(quán)的主體，同時(shí)也是客體，讓土地真正歸屬農(nóng)民，無(wú)論怎樣都不可以將土地的所有權(quán)和使用權(quán)長(zhǎng)久的分離開來(lái)，沒(méi)有真正意義上的所有權(quán)就沒(méi)有絕對(duì)的使用權(quán)、處分權(quán)以及收益權(quán)等等，所以通過(guò)法律的手段將土地所有權(quán)落實(shí)是非常必要的。由于我國(guó)的人口問(wèn)題相對(duì)較為嚴(yán)重，所以國(guó)家為了適當(dāng)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓一部分的土地所有權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.2 土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化

對(duì)于土地產(chǎn)權(quán)的明確不僅需要借助法律的力量，同時(shí)還可以借助經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量。國(guó)家應(yīng)該讓農(nóng)民對(duì)土地持有轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、入股權(quán)利，使得土地的流轉(zhuǎn)更加有效。在這之前就必須讓農(nóng)民對(duì)于土地具有更好的處分權(quán)，農(nóng)民可以自由的控制土地的流轉(zhuǎn)形式，其他的任何組織和個(gè)人都不可以從中扣除流轉(zhuǎn)過(guò)程中的收益，對(duì)土地流轉(zhuǎn)中的一些問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的糾正，加強(qiáng)農(nóng)村土地的科學(xué)化管理，防止流轉(zhuǎn)過(guò)程中土地資源的損失，建立完整的土地使用市場(chǎng)流轉(zhuǎn)體系，讓法律制度對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行合理的控制，讓農(nóng)民從中獲取最大的收益。④

3.3 農(nóng)村土地資源市場(chǎng)化

在馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論的指導(dǎo)下，我們可以在城鄉(xiāng)之間建立起好的土地市場(chǎng)，政府必須在其中發(fā)揮出自己的作用，對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，保障土地市場(chǎng)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定有序的運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，在對(duì)農(nóng)村土地資源進(jìn)行相應(yīng)的配置時(shí)，充分發(fā)揮出土地市場(chǎng)機(jī)制的根本性作用。對(duì)于通過(guò)合理手段獲取的建設(shè)用地，必須通過(guò)土地市場(chǎng)進(jìn)行公開性的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓儀式，讓集體所有的土地可以和國(guó)家所有的土地在各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)相對(duì)的等同。同時(shí)還需要制定合理的土地利用規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)城鄉(xiāng)之間的建設(shè)用地進(jìn)行宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)各方面的利益的和諧統(tǒng)一，還可以成立相應(yīng)的建設(shè)用地管理部門，定期對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行科學(xué)合理化的管理和監(jiān)督。

4 結(jié)束語(yǔ)

馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論具有十分豐富的內(nèi)涵，對(duì)土地的產(chǎn)權(quán)制度具有獨(dú)特的見(jiàn)解，盡管他的土地產(chǎn)權(quán)理論是在資本主義背景下創(chuàng)作出來(lái)的，但是其中的很多思想和理論對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村土地所有制改革具有很深的啟發(fā)意義。中國(guó)的農(nóng)村土地所有制改革必須由馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論作為指導(dǎo)，立足于中國(guó)的基本國(guó)情，從中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，在不斷的實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，從而不斷的創(chuàng)新和突破自我，建立具有中國(guó)特色的土地制度，切實(shí)保障我國(guó)農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)社會(huì)的全方位發(fā)展，加快中國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

注釋

① 陳燕.中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)一體化研究[D].福建師范大學(xué)，2012.5（11）：88-89.

② 周煒.我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革探討[D].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京），2011.3（9）：124.

③ 常韶璠.關(guān)于我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的思考[J].中國(guó)外資，2012.2（18）：106-107.

④ 唐新.我國(guó)農(nóng)村土地所有權(quán)制度改革探討[D].四川大學(xué)，2013.11（22）：112-113.

參考文獻(xiàn)

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