關(guān)于天津市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收情況的比較分析

◎文/王 劍

一、服務(wù)業(yè)穩(wěn)健前行，產(chǎn)業(yè)升級(jí)成效顯著，財(cái)力貢獻(xiàn)突出

（一）服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收收入增長(zhǎng)注入旺盛活力

2006年至2013年 （包含十一五、十二五前3年，以下簡(jiǎn)稱“兩五期間”），天津市服務(wù)業(yè)發(fā)展快于工業(yè)，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值由1902億元升至6905億元，年均增速19.5%，超過工業(yè)3個(gè)百分點(diǎn)。與之相應(yīng)，全市服務(wù)業(yè)稅收收入由285.3億元達(dá)到1262.3億元，“兩五期間”年均增速為23.8%。服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)稅收帶動(dòng)作用較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)稅收彈性為1.22，即服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)1.22個(gè)百分點(diǎn)。而同時(shí)期內(nèi)，工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大1個(gè)百分點(diǎn)，僅拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)0.91個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，服務(wù)業(yè)對(duì)稅收的拉動(dòng)作用明顯高于工業(yè)。

（二）服務(wù)業(yè)稅收貢獻(xiàn)突出，成為地方財(cái)力重要支撐

“兩五期間”，天津市服務(wù)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率由15.0%穩(wěn)步升至18.3%（即100元服務(wù)業(yè)增加值創(chuàng)造18.3元稅收）。按照對(duì)地方財(cái)力 （地方一般預(yù)算收入）貢獻(xiàn)計(jì)算，2013年服務(wù)業(yè)財(cái)力貢獻(xiàn)率接近65%，工業(yè)財(cái)力貢獻(xiàn)率26%左右。在現(xiàn)行分稅財(cái)政體制下，2013年服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納1元稅金，大約可有0.67元?jiǎng)潥w地方。

二、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)布局日趨合理，稅源質(zhì)量穩(wěn)步提升

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的新增長(zhǎng)極。“兩五期間”，天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)2.5倍，總量達(dá)到4761.2億元，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到70.0%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)效應(yīng)更為突出。一是稅收規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2013年實(shí)現(xiàn)稅收968.5億元，較“十一五”初期增長(zhǎng)近4倍。二是稅收比重穩(wěn)步提升。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)2013年稅收占服務(wù)業(yè)稅收比重比2006年提高7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到76.7%。三是增長(zhǎng)速度逐漸加快。“兩五期間”年均增速24.6%，比傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快3個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”期間增速達(dá)到26.6%，明顯快于“十一五”23.3%的增幅。四是創(chuàng)稅能力明顯提高。“十二五”期間稅收貢獻(xiàn)率，由16.0%升至20.3%。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主體地位牢固

“兩五期間”，天津市第二產(chǎn)業(yè)增速高達(dá)17.3%，有力推動(dòng)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。2013年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與消費(fèi)性服務(wù)業(yè)稅收分別實(shí)現(xiàn) 648.8億元、435.1億元，增速達(dá)到24.4%、22.7%。“營(yíng)改增”政策實(shí)施以來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快。2014年上半年，實(shí)施“營(yíng)改增”政策的物流、研發(fā)、信息等部分現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)收入增幅超過60%。

（三）服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展保持較好穩(wěn)定性

服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定性和抵御外界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)能力要強(qiáng)于工業(yè)，從而成為稅收的可靠穩(wěn)定器和強(qiáng)大支撐力。“兩五期間”，天津市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高速均衡發(fā)展，各年度間經(jīng)濟(jì)增速變化波動(dòng)幅度較小，增速波動(dòng)偏離度低于30%，基本與經(jīng)濟(jì)同向同幅度波動(dòng)。而同時(shí)期工業(yè)增速波動(dòng)偏離度接近45%，稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)變化的敏感度往往超過了經(jīng)濟(jì)自身的波動(dòng) （詳見圖 1）。

三、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)突出，與相關(guān)城市間差異化特點(diǎn)鮮明，經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展具有巨大提升潛力

天津、北京、上海、重慶、廣州、深圳六城市經(jīng)濟(jì)總量均已超過萬(wàn)億元，在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中發(fā)揮重要的引領(lǐng)示范作用。通過六城市間服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收狀況的比較分析，既反映出天津市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收具有明顯的高成長(zhǎng)性和區(qū)域行業(yè)發(fā)展特色，同時(shí)也揭示了尚需提升調(diào)整的方向。

（一）發(fā)展速度優(yōu)勢(shì)明顯，但經(jīng)濟(jì)稅源實(shí)力有待壯大

圖1 2006-2013年工業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展波動(dòng)趨勢(shì)圖

“十二五”以來，天津市服務(wù)業(yè)始終保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)17.7%，在六城市中位列第2位，僅低于重慶，明顯高于北京、上海、廣州，略高于深圳；稅收增速同樣位列第2位，年均增長(zhǎng)21.5%。但是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收規(guī)模相對(duì)偏小，生產(chǎn)總值和稅收收入均列第五位，僅高于重慶。與天津市經(jīng)濟(jì)總量最為接近的深圳相比，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和稅收收入分別為深圳的84.2%、60.2%。因此，繼續(xù)做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，為稅收提供可靠稅源支撐任重道遠(yuǎn)（詳見表1）。

（二）人均產(chǎn)出水平較高，但產(chǎn)業(yè)稅收結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整

天津市人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出位列全國(guó)各省市（不含單列市）第一位，在六城市中處于中等偏上水平。2013年，天津市人均GDP首次突破10萬(wàn)元，位列廣州、深圳之后，其他城市均未超過10萬(wàn)元。但是天津市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)和稅收比重均處于較低水平。其他城市服務(wù)業(yè)稅收比重均在55%以上。與天津市經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)?shù)膹V州、深圳、重慶服務(wù)業(yè)稅收比重分別為56.2%、66.3%、60.2%。天津市人均服務(wù)業(yè)稅收0.89萬(wàn)元，廣州、深圳分別是天津市的1.5倍、2.2倍。

表1 六城市間服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收情況比較表

（三）行業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，但主導(dǎo)行業(yè)規(guī)模仍需壯大

“十二五”期間，天津市金融租賃、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等新興行業(yè)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大和效益提升，拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)。2013年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收占全部服務(wù)業(yè)稅收比重超過75%。在新興服務(wù)業(yè)中，軟件信息、金融服務(wù)、資本服務(wù)、商務(wù)服務(wù)均實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，稅收增速分別為 65.3%、40.0%、75.1%、28.6%。金融、房地產(chǎn)、商業(yè)是天津市服務(wù)業(yè)稅收支柱行業(yè)，2013年稅收規(guī)模均超過200億元，稅收合計(jì)占服務(wù)業(yè)總稅收的六成。但與其他城市（重慶除外）相比，無(wú)論是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，還是金融、房地產(chǎn)、商業(yè)等支柱行業(yè)，或是軟件、物流、商務(wù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，稅收規(guī)模均存在不同程度的差距。

（四）稅收貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高，但總體創(chuàng)稅能力仍需增強(qiáng)

“十二五”期間，天津市服務(wù)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率持續(xù)穩(wěn)定上升，由16.6%上升至18.3%。但與其他城市相比，服務(wù)業(yè)整體創(chuàng)稅能力處于中下游水平，僅比廣州高1.2個(gè)百分點(diǎn)，與深圳、重慶差距較為明顯，分別相差7.1和2.8個(gè)百分點(diǎn)。北京、上海由于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)以及現(xiàn)行征管體制匯總納稅影響導(dǎo)致宏觀稅負(fù)較高，與其他城市不具有可比性。主要行業(yè)中，除房地產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)突出外，金融、信息技術(shù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)稅收貢獻(xiàn)率均未進(jìn)入前三位，說明服務(wù)業(yè)總體增值能力需要進(jìn)一步提升（詳見表2）。

表2 2012年度六城市間行業(yè)稅收貢獻(xiàn)率比較表

表3 2013年度六城市重點(diǎn)稅源分行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)分布表

圖2 各城市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)稅源企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)比較圖

（五）重點(diǎn)稅源集聚效應(yīng)突出，但綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力仍需提升

六城市在服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域中的引領(lǐng)作用強(qiáng)大，龍頭企業(yè)向城市集聚效應(yīng)明顯。在全國(guó)服務(wù)業(yè)的金融、信息技術(shù)、房地產(chǎn)、商業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)绕叽笾е袠I(yè)百?gòu)?qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)中，六大城市企業(yè)占據(jù)半壁江山，企業(yè)戶數(shù)合計(jì)359戶。其中，北京、上海總部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯；其他城市七行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)戶數(shù)合計(jì)不足30戶。天津市百?gòu)?qiáng)入圍企業(yè)合計(jì)21戶，商業(yè)、房地產(chǎn)、金融三大主體稅源行業(yè)企業(yè)7戶，戶數(shù)相對(duì)較少（詳見表3）。

此外，反映2013年天津市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)稅源企業(yè)運(yùn)營(yíng)綜合效益的利潤(rùn)率偏低、資產(chǎn)負(fù)債率偏高（詳見圖 2）。

綜上所述，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入減速提效的新常態(tài)背景之下，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收蘊(yùn)含著強(qiáng)大的增長(zhǎng)潛力和廣闊的發(fā)展空間。天津市應(yīng)把握好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略機(jī)遇，積極發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，借鑒其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制改革，繼續(xù)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)布局，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，打造天津經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，為鞏固和培育天津市地區(qū)財(cái)源稅源和稅收持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。