淺析完善我國地籍管理具體策略

康文玲

（賓縣國土資源局，黑龍江 哈爾濱 150400）

淺析完善我國地籍管理具體策略

康文玲

（賓縣國土資源局，黑龍江 哈爾濱 150400）

摘 要：地籍管理作為我國土地管理的一項綜合措施，為土地利用提供了重要的保障，是我國土地政策制定和推行的重要基礎。文中對我國地籍管理中存在的問題進行了詳細的分析，并進一步對完善我國地籍管理的具體策略進行了闡述。

關鍵詞：地籍管理；信息化；地籍成果；應用

1 我國地籍管理中存在的問題

1.1 缺乏健全的地籍管理法律體系

當前我國有關于地籍管理方面的法律法規相繼出臺，但所出臺的法律法規缺乏全面性，往往是只針對某一具體的地籍工作，缺乏一部分對地籍管理重要性。全面性和綜合性都全部體現出來的地籍大法，這就導致當前地籍管理在土地管理工作中缺乏一定的法律地位，重視度不夠。

1.2 地籍成果沒有實現共享

地籍管理工作中所取得的地籍成果，其需要更好的服務于地籍管理工作，實現對土地權人合法權益的有效保護，為全體公民服務，使其真正的價值有效的體現出來。但在當前我國地籍成果在使用上受到較多的制約，其主要是供土地行政管理費部門進行使用，統一由土地部門進行保密管理，其他個人或是單位無權對其進行使用，而且在查看上具有較為嚴格的限制，地籍成果缺乏共享性，無法有效的將其經濟適用價值有效的發揮出來。

1.3 地籍管理帶有靜態性和滯后性

地籍數據屬于地籍管理工作中非常重要的一項內容，其包括屬性數據和圖形數據，而且兩者之間是統一的關系，缺一不可。但在當前我國地籍管理工作中，很多土地管理部門在對地籍數據進行管理過程中則存在著將兩者分離的情況，而且部分土地部門仍采用紙質方式進行保管，即使利用計算機進行管理，屬性數據和圖形數據也沒有實施一體化管理，這給地籍信息查詢和更新帶來了較大的影響，對地籍信息的同步更新造成了較大的阻礙。

1.4 地籍信息內容不全面

當前我國地籍管理工作中，地籍信息只是描述和記載了土地信息，對于地上的附著物則沒有進行記載，地籍信息缺乏空間性。而且在地籍管理數據庫中，地籍信息中也沒有對道路、河流、橋梁、湖泊和公園等地籍信息進行詳細的記載，存在記載時也只是對屬性信息進行記載，并沒有記載圖形信息，地籍信息內容缺乏完整性和全面性。

1.5 地籍管理缺乏公眾參與

高職院校的二級學院、二級部門個人是考核的客體，考核客體必須充分配合并積極參與考核過程才能夠確保院校績效考核的準確性與客觀性。但有一些二級學院和二級部門個人在考核過程中由于個人因素的影響或由于考核體系制定的不科學，導致了其參與考核的態度不端正、參與度不高，從某種程度上來說學校的績效管理考核已經成為了走過場的一種形式，這就在很大程度上使得績效管理目標考核失去了考核原本應該具備的激勵導向作用。

當前我國群眾對地籍管理還缺乏意識，特別是在農村，廣大農民對地籍管理相關知識更是不了解，認識不到地籍管理的重要性。同時部門縣級土地管理部門對農村地籍管理工作也缺乏足夠的重視，這就導致當前農村土地管理缺乏科學性和有效性，農民對土地登記工作缺乏積極性，給農村地籍管理工作帶來了較大的難度。

2 完善我國地籍管理的具體策略

2.1 加快地籍管理制度的完善

為了確保土地權屬清晰，責任明確，則需要建立現代化的產權制定，對土地權益進行嚴格的保護，確保土地能夠順暢的進行流轉。所以需要進一步對土地登記制度進行完善，嚴格保護土地權人的合法權益，進一步加強土地調查統計工作，完善土地籍管理相關的法律法規，建立一套完善的地籍管理法律體系，確保地籍管理過程中能夠有章可循，有法可依。

2.2 加強對地籍管理知識的教育宣傳力度

針對當有群眾對地籍管理不了解的情況，各地土地管理部門需要通過多種形式來加強對地籍管理工作重要性的宣傳，使人民群眾對地籍管理有一個深入的認識和了解，從而積極參與到地籍管理工作中來，提高土地登記的積極性和主動性。

2.3 實現地籍管理系統化、信息化和產業化

實現地籍系統化，就是要以擴大地籍覆蓋面為重點，加大地籍在農村地區的覆蓋范圍，全力提高地籍數據資料的全面性、準確性和科學性，實現地籍信息系統管理的城鄉一體化；實現地籍管理信息化，就是加大高新技術在地籍管理工作中的運用，通過網絡技術，可以實現地籍成果的共享，通過數據庫技術和3S技術建立一套野以圖管地冶的地籍管理系統，實現屬性數據和圖形數據一體化管理，加大對地籍信息的變更監測。在當前社會主義市場經濟環境下，需要進一步加快地籍管理產業化的發展進程，充分的對地籍成果商品和資本屬性進行強度，這樣才能更好的實現地籍成果的經濟效益和社會效益。同時還要進一步加快推動有關于地籍方面的中介組織的發展，這樣才能更好的推動土地登記事務性工作的開展，使全社會都參與進來。

2.4 實現地籍成果的廣泛應用

在國土資源管理工作中，需要進一步加快對地籍成果的應用，而且在其他產業部門也需要充分的實現對地籍成果的運用。這樣可以更好的實現對土地資源的有效管理，確保實現耕地的集約化利用，有效的對當前人地矛盾進行緩解，確保國家糧食的安全，以更于更好的推動我國經濟的健康有序發展。同時在其他產業部門可以充分實現地籍成果的商品化，確保成果的共享，從而更好的推動地籍成果經濟效益和社會效益的實現。

2.5 加強地籍管理工作的人才培養

地籍管理是一項較為系統的工程，其對不同類型和不同層次的人才具有較高的需求。因此需要加強對地籍管理人員培訓的力度，通過培訓來更好的提高地籍管理人員的專業知識和技術水平，使其自身的素質得以提升，能夠更好的滿足當前對復合型號人才的需求。同時作為一名地籍管理人員還需要加快自身知識的更新，更好的與現代化的地籍管理工作相適應。另外國家還需要進一步完善地籍管理考試制度，更好的推動我國地籍管理工作的完善和進步。

結語

地籍管理作為土地管理的基礎和關鍵所在，需要對地籍管理的重要性有一個充分的認識，從而加大對地籍管理工作的投入力度，加快地籍管理信息化建設，使我國地籍管理真正走向法律化、規范化和信息化，更好的推動我國土地管理工作的順利開展。

參考文獻

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[3]張海峰.加強地籍管理促進土地管理法的實施[J].黑龍江科技信息，2012（22）.

中圖分類號：C93

文獻標識碼：A