對減免稅政策效應(yīng)綜合量化分析

◎文/程安亭

對減免稅政策效應(yīng)綜合量化分析

◎文/程安亭

為全面了解天津市國稅部門落實(shí)減免稅情況，以及減免稅政策在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的職能作用，文章立足天津國稅2008至2013年減免稅統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，多方面總結(jié)分析天津市國稅減免稅情況，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，從稅收角度評估減免稅對促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效應(yīng)，并對進(jìn)一步做好減免稅工作提出建議。

減免稅；效應(yīng)；分析

天津市國稅部門自2008年新一輪稅制改革以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減免稅政策，2008年至2013年六年間，累計(jì)減免稅額1078.3億元，年均增長9.9%。充分發(fā)揮了減免稅調(diào)控作用，有力地支持了天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、稅收減免的總體情況分析

天津市國稅部門積極貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，減免稅收總體規(guī)模與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展需要基本相適應(yīng)，各類減免稅政策惠及領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，集中展現(xiàn)國家宏觀政策調(diào)控導(dǎo)向。

（一）減免稅總量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，超過三成企業(yè)受益

享受減免稅納稅人戶數(shù)由2008年的 2.6萬戶逐步增加到2013年的 9.5萬戶，累計(jì)減免38.1萬戶（次），減稅面由2008年的 15.3%擴(kuò)大到 2013年的33.6%。減免稅額由2008年的134.3億元增加到 2013年的214.8億元，6年累計(jì)減免稅額占同期全市國稅收入的14.7%。

（二）稅收減免對第二產(chǎn)業(yè)支持力度穩(wěn)中有升，對第三產(chǎn)業(yè)稅收減免扶持幅度逐年加大

稅收減免對第二產(chǎn)業(yè)的支持保持穩(wěn)定。受2007年新企業(yè)所得稅法實(shí)施后新老企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠逐年遞減影響，第二產(chǎn)業(yè)累計(jì)減免稅額754.8億元，年均小幅增長4.1%，比重由2008年的82.6%下降至2013年的63.2%。……