天津市服務業利用外資現狀及對策研究

◎文/劉文英 任永菊

天津市服務業利用外資現狀及對策研究

◎文/劉文英 任永菊

天津市處于我國經濟開發開放的前沿，服務業發展速度要遠快于全國平均水平。抓住機遇利用外資大力發展服務業既有助于促進當地經濟發展也有助于提高我國服務業的整體發展水平。本文從天津服務業整體情況及內部結構角度詳細分析了天津服務業利用外資的現狀及問題，最后結合影響我國服務業吸引外資的關鍵因素提出了可行性建議。

服務業；利用外資；產業結構

近年來，天津市服務業發展速度較快。從圖1可以看出2004-2013年第三產業增加值逐年提高，尤其是2006年以后增速顯著加快。第三產業對經濟增長的貢獻率也顯著提高，到2013年已接近50%。

天津服務業的快速發展離不開外資流入數量的快速增長。天津市服務業利用外資增速較快，雖然制造業仍然占有壓倒性的比重，但是服務業近年來發展迅速，第三產業增加值呈現快速上升趨勢，從2004年的6.6億美元到2013年的94.73億美元，有了飛躍式的提高。2004年以來天津服務業吸引外資一直保高速增長，尤其在2007年，服務業利用外資增長率達到83.8%。自此，天津市服務業實際利用外資比重開始超過制造業，占全市比重過半，成為外資結構中的主流。伴著2009年濱海新區開發并開放，全市年新批外商投資項目如雨后春筍般迅猛發展。在2009—2013年間，天津市年均新設項目達到600之多，合同利用外資總額達207.33億美元，增長了11.6%。從投資的國別和地區構成看，天津市服務業的外國投資來源地已遍布全球。2011年，來自日本、美國等地資金最多，其次是韓國。

圖1 2004—2013年天津市第三產業增加值及貢獻率

從服務業利用外資內部結構來看，天津市FDI產業分布及所占比重都比較清晰，截止到2011年外商直接投資流向主要集中在社會服務、房地產、批發零售及餐飲、交通運輸等勞動密集和資源密集型服務領域。

一、文獻回顧

（一）影響服務業利用外資的因素

羅立彬（2009）從東道國角度研究一國服務業外商直接投資的影響因素，指出東道國市場需求狀況、制造業FDI的規模、政府政策及文化差異等都會影響服務業的跨國投資。張誠、趙奇偉（2008）認為需求、供給和市場環境等因素都是服務業FDI區位選擇的影響因素；殷鳳（2006）運用計量經濟學回歸模型研究得出：服務業FDI與我國的服務開放度、市場規模呈正相關關系，與服務業勞動成本呈負相關關系。孫昕（2008）認為制造業FDI的發展可以有效促進服務業FDI的增長。周桂榮、王永川（2008）通過計量模型對天津及濱海新區服務業利用外資情況進行研究，得出結論：外商直接投資每增加1億元，第三產業的增加值增長1.629億元。張宇馨（2009）通過研究提出資源稟賦及政府政策是天津濱海新區服務業利用外資情況的重要影響因素。

（二）外資對服務業的影響

劉建民（2008）對中國引進外資與中國服務貿易競爭力的關系進行了分析，結論是FDI的流入會導致我國服務貿易競爭力降低，這是由于我國服務業發展較為落后，產業結構不合理所致。丁玉春、楊逸（2009）強調了外商直接投資進入國內對服務業發展的雙重影響，認為服務業引進外資有利也有弊，但總體看來利大于弊，中國應穩步放開服務業利用外資的進入門檻，同時也應進行適當的保護。徐衛章（2010）在文章中研究了中國服務貿易進出口和服務業FDI的關系，運用單位根檢驗、協整檢驗和格蘭杰檢驗等方法得出結論：服務業FDI沒有影響中國服務貿易的出口，但是服務貿易的進口會受到服務業FDI的影響，從長期來看，兩者是相對均衡的。陳萬靈、潘加礦（2011）利用面板數據進行實證分析時，從整體及分行業角度研究服務業FDI的經濟增長效應，認為外資流入對不同服務貿易行業的影響效率是不同的，并提出了解決措施。

二、天津市服務業利用外資存在的問題

（一）總體規模角度

1．服務業利用FDI金額增長波動性較大。2004—2013年間，天津市服務業利用外資額一直呈現一個增長的態勢，但是增長率波動幅度巨大。從表1可以看出，2004—2005年，實際利用外資金額平穩增長，而在2006—2008年間，增長速度維持在70%以上的高水平，這與全球金融危機時中國較為安全的投資環境有關；之后幾年增長率大幅回落，甚至在2012年出現了零增長。這樣大的波動區間不利于天津服務業的穩定發展，長此以往會造成市場經濟的紊亂。

表1 2004—2013天津市服務業實際利用外資額及增長情況

表2 2008—2013天津市服務外包合同金額及增長情況

2．服務外包規模小，產業優勢不明顯。就發展服務外包業務而言，雖然天津在地理位置上要優于內地省份，但由于專業人才缺乏，人才儲備不足等，整體發展水平并不高。天津市服務外包企業雖然數量多但是規模小、服務外包合同金額小（表2），既缺乏支柱企業帶動天津市服務外包行業發展，也缺乏優勢明顯的外包領域。此外，天津的服務外包沒有特別突出的領域，也缺乏明顯的產業競爭優勢。

3．日本、美國、韓國為主要資金來源地。從投資的國別和地區構成看，天津市服務業的外國投資來源地已遍布全球。2011年來自亞洲的日本、美國等資金較多，其次是韓國的資金。其中，亞洲國家偏重于投向天津的勞動密集型行業，而歐、美國家則傾向于投資技術、資本密集型大部分行業。目前天津市服務業引用外資投資于勞動密集型與資源密集型服務領域，這不利于天津服務業整體水平的提高與產業結構的優化。

（二）服務業外商直接投資產業結構不均衡

1.天津市服務業利用外資的主要分布在社會服務、房地產、批發零售及餐飲、交通運輸等勞動密集和資源密集型服務領域 （如圖2），占有基礎性地位的傳統服務業吸引外資比例仍大于新興服務業。截止到2011年，外商投資主要傾向于利潤較高的社會服務業和房地產業，其次是流向批發零售和餐飲業以及交通運輸、倉儲和郵政業等行業。這說明服務業FDI主要集中在消費者服務領域，生產者服務業比重小；傳統產業服務部門比重較大，新興產業的服務部門比重小。與北京上海相比，天津服務業仍停留在初級發展狀態。運作成熟、利潤較高、潛力大的房地產業、批發零售業和交通運輸等傳統服務行業依舊是外商選擇的首選，這進一步固化了傳統優勢服務業，加劇了民族優勢產業和外資的激烈競爭，不利于第三產業內部的產業結構優化。

2.從2004年后，隨著全球化進程加快，房地產行業吸引外資的力度加大，增速加快，達到年均11.42%的增長速度。天津市的房地產業也緊隨其后，房地產利用外資增長指數更是遠遠高于北京、上海（圖3），一哄而上的房地產業吸引外資的高比例進入所帶來的“炒房熱”最終會助長經濟泡沫的形成，不利于導引資金的正確流向，甚至會有害于天津市服務業內部結構的優化。

3.資本的投入對于金融業的發展意義重大，原因是金融業屬于資金密集型服務業。從歐美發達國家的發展來看，金融業的快速增長對一個地區的經濟以及產業結構至關重要。從圖2可以看出，雖然2012年天津金融業增加較快，但是天津市金融業在吸引外資中所占的比重一直偏低。外資的流向隨市場波動而變化。目前外資流向天津金融業和信息服務業的比重偏少，一定程度上阻礙了新興服務業領域引資力度加大和服務業結構的優化，這勢必將影響天津市服務業的長期發展和國際競爭力的提高。

三、天津市服務業利用外資的可行性建議

圖2 2012年天津市累計利用外資額分行業情況統計

圖3 各地區第三產業分行業增加值指數 上年=100

（一）促進天津服務業利用外資的穩步增長

服務業利用外資離不開地區經濟發展和服務業本身規模的擴張，要重點發展現代服務業以及生產性服務業，大力推進金融服務業、科技信息服務業、現代物流服務業以及貿易服務業等部門的發展。同時，應注重對天津市服務業引用外資規模實行適度的保護。吸引外資的目的是為了促進天津市服務業以及區域經濟的發展，因此要盡量避免外資對本土經濟的沖擊以及擠出效應。對競爭力相對較弱的行業，引進外資的數量要有所限制，保證天津市服務業平穩、有序地對外開放。

（二）優化天津服務業利用外資的投資結構

今后，天津市服務業引資的重點部門應圍繞金融業、信息服務業、現代物流、商貿服務、房地產、文化服務等知識、技術、資金密集型產業進行，促進外資向資本、技術密集型部門的轉移。在投資方向上要以傳統服務業為基礎、新興服務業為發展方向，符合現代服務業發展的需要，促進天津市服務業從傳統生產消費型為主的模式逐步發展為生活消費型、生產型并重，以生產型為主的模式；從內向型、粗放型逐步向專業化和國際化方向轉變。發展多樣化投資方式，促進并購和戰略同盟等利用外資方式的推廣。

（三）積極推進發展天津服務外包

目前，天津已成為中國11家“中國服務外包基地城市”之一。軟件產業作為主導產業的濱海高新區，聚集了天津市60%以上的軟件和系統集成業，在軟件服務外包、信息網絡安全、手機和網絡游戲研發、安防監控等若干領域處于領先水平。在人才方面，要加快專業人才的培養，增加服務外包人才儲備。如通過大力推進服務業職業資格證書制度，建立天津市服務外包人才培訓中心等。例如天津開發區與商務部合作建立了 “服務外包人才培訓中心”，與微軟、惠普、IBM、博研科技等機構合作開發服務外包人才培訓平臺，這使得天津市生產性服務業的市場發展空間有很大的潛力。

（四）建立好濱海新區服務業引資重點區域

加強濱海新區服務業建設，將濱海新區建設為天津服務業招商引資重點區域，充分發揮其產業集群效應，提高天津市產業發展水平。建立濱海新區服務業引資重點區域，不但能夠產生對其他企業的內部示范效應，并且能夠充分發揮產業集群的外部經濟效應，降低集群內企業的成本，促進企業創新。這將有力地推動天津市服務業的發展，使其對外資更具吸引力。

濱海新區能否吸引更多的服務業外資對天津服務業未來發展的趨勢具有至關重要的作用。服務業外資吸引力較低，已成為濱海新區服務業發展的一大限制因素。在新一輪服務業的產業轉移中，將有更多的外資向中國轉移，濱海新區應該抓住機遇，大力引進服務外資，這將成為推進天津現代服務業發展、提升天津服務業引進外資的重要方式。

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責任編輯：婁 雯

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A

1006－1255－（2015）06－0021-04

本文得到天津市哲學社會科學重點項目“梯度型”經濟圈形成的路徑與模式研究—基于跨國公司地區總部集聚的視角（TJYY12-039）的資助。

劉文英（1988—），天津商業大學。郵編：300134

任永菊（1968—），天津商業大學。郵編：300134