建設天津科技“走出去”產業基地研究

◎文/穆瑞章

建設天津科技“走出去”產業基地研究

◎文/穆瑞章

隨著“一帶一路”國家戰略的實施，為我國企業“走出去”創造出了難得的歷史機遇。新的機遇將激發新的產業，處于新興產業風口的科技產業將成為“走出去”的新生力量。本文通過歸納建設天津科技“走出去”產業基地的意義，并在分析科技“走出去”產業基地建設面臨問題的條件下，提出了天津科技“走出去”產業基地建設的對策建議，以促進天津科技型企業實現“走出去”。

科技型企業；走出去；產業基地

實施“走出去”是中國對外開放一個新階段的重大舉措，已經成為國家經濟發展、科技發展的重大戰略。這里的“走出去”不是指簡簡單單的產品擴張，實際上“走出去”除了指經濟商品流通外，更多的是要中國參與到國際的競爭之中去，要參與到國際大市場整體的運行之中。所以，緊跟國家發展政策，天津也要推動企業“走出去”。從實際情況來看，天津不是沒有資源，而是沒有利用起來，這些資源沒有很好地整合起來，沒有形成合力。所以，有必要加快建立天津科技“走出去”產業基地，為企業“走出去”創造環境條件。基于天津市各部門對科技型企業 “走出去”的大力支持，在天津建立科技“走出去”產業基地是具有一定的經濟意義的。

一、天津科技“走出去”產業基地建設的意義

（一）政策的鼓勵和支持

為了切實鼓勵和支持天津科技型企業積極貫徹、實施 “走出去”，利用國際科技資源，帶動我國高新技術產品、關鍵設備、技術、勞務和技術服務的出口，增強自主創新能力，培育具有較強國際競爭力的跨國公司，市商務委、市科委共同研究制訂 《天津市關于鼓勵科技型企業“走出去”的若干意見》（下文稱《意見》）。《意見》通過相關扶持政策，采用資金給予補貼方式，積極支持科技型企業赴埃及蘇伊士經貿合作區等天津境外投資聚集地投資發展，形成境外研發、生產、銷售一體化的規模效應。同時，為科技型企業的高科技項目出口研究提供新的保險品種，對科技型企業“走出去”提供低息優惠貸款等相關優惠政策。

天津有關科技型企業 “走出去”的鼓勵政策的具體內容如下：積極賦予具備條件的企業對外工程承包和勞務合作的經營權；鼓勵正在進行結構調整的輕工、紡織服裝、建筑材料、食品四大傳統產業到境外投資；鼓勵機械設備、汽車、化工、冶金四大支柱產業境外投資；鼓勵生物技術、現代醫藥、新能源、電子信息技術四大高新技術企業境外投資，與國際水平接近，具有資金、技術、人才等方面相對優勢，應以各種方式開展國際經濟技術合作，開展跨國經營，參與國際市場競爭。

（二）形成規模經濟

當前，天津正在“走出去”的科技型企業分布比較分散，例如：海泰超導通訊科技（天津）有限公司位于天津華苑新技術產業園區火炬創業園內，天津市森浩科技發展有限公司坐落于天津北辰經濟開發區京寶工業園內，天津實發中科百奧工業生物技術有限公司坐落于天津經濟開發區西區等等。針對這種情況，如果在天津建立科技“走出去”產業基地，即科技型企業“走出去”基地，專門為科技型企業“走出去”搭建平臺，形成規模，從而產生規模效應將會大大促進天津高新技術的引進和發展。

同類企業高度集中，資本融合，相互合作，將產生規模經濟，從而降低生產成本。規模經濟的形成主要取決于以下幾個因素：產業總體規模的大小，產業的整體素質，大企業的規模和數量，產業集群化程度，企業組織結構是否合理、企業間分工協作關系是否密切，產業外圍條件能否為產業大規模發展提供基礎的和綜合的支撐。按照現代產業規模發展的標準和產業競爭程度，僅僅依靠大型企業和產業園區是不夠的，必須在大區域范圍內建設大規模的，具有很強綜合支撐能力的主導產業基地。

（三）拓展綜合性高新技術產業基地外溢效應

經國家發改委批復，天津市正式被授牌成為國家綜合性高新技術產業基地之一。此舉對于天津發展高新技術，進一步提升產業結構，加快濱海新區現代制造業和研發轉化基地建設等具有重要意義。

近年來，天津高新技術產業迅猛發展，產業規模持續擴大，形成以電子信息產業為主導，生物技術與現代醫藥、新能源、新材料等快速發展的產業格局。國家綜合性高新技術產業基地成為天津高技術產業發展的引擎，我們應當充分利用這一資源，同時積極響應對基地的政策支持，建立科技“走出去”產業基地，從而形成“產-學-研”一體化，通過加大國際合作，爭取中國－德國高技術合作，中國－古巴生物技術合作，中國－印度軟件產業合作等在天津市進行產業技術研發和產業化試點，促進綜合性高技術產業基地的國際化進程，加快天津科技型企業“走出去”的步伐。

（四）有效促進天津定位的實現

科技 “走出去”產業基地建設，專注于科技的國際化、全球化發展，通過“走出去”引進高新技術，加快天津經濟的發展。通過注意內部對外部的適應和結合，更加強調內部資源的整合能力和外部資源的集聚能力，更加重視市場競爭能力和突破能力。使天津的企業從依靠廉價勞動資源向提高技術含量方向轉變，從資源耗費型企業向綠色制造業轉變，從簡單貿易向創新互動轉變。依靠動態能力增強企業科技能力和戰略柔性，以謀求天津跨越性、突破性發展和地位的根本改變。

沒有強大的科技“走出去”產業的基地，就難以形成高科技合力，就難以形成以我為主的發展格局，產業體系和產業布局就會支離破碎，產業資源就會四處流失，產業發展就會處于附屬和被動地位。建設強大的科技 “走出去”產業基地，可以從科技層面推動天津成為為國際港口城市，北方經濟中心和生態城市。

二、天津科技“走出去”產業基地建設面臨的問題

（一）科技“走出去”的網絡功能不完善

天津關于科技企業“走出去”的網絡建設上還需加以完善，想要了解天津科技“走出去”的信息時，只能通過天津市高新技術產業網、天津開發區投資網、北方技術交易網、天津科技興貿信息網等比較分散的網絡獲取，而沒有一個綜合性專業性的網絡提供詳細的廣范圍的信息。隨著網絡的普遍發展，網絡的功能已經不能再被忽略，通過網絡可以充分利用該網絡，從中篩選出適合本企業“走出去”的信息資源，建立一個服務于天津發展外向型經濟的海外華商信息網絡系統，可及時獲取市場信息，尋得理想的合作伙伴。

（二）企業分散，內外資源缺乏整合

天津“走出去”發展的科技型企業比較分散。例如，海泰超導通訊科技（天津）有限公司、天士力集團、南開創元公司、天津無縫鋼管等企業分別坐落于不同的產業園區內，為整合帶來難度。目前，天津高新技術產業發展的兩大基地為新技術產業園區和經濟技術開發區，良好的環境聚集了一大批國內外知名高新技術企業，在天津經濟發展中發揮了重要作用，促進天津成為我國北方重要的高新技術科研開發和產業基地之一。但是，仍然缺乏能適應高新技術產業激烈競爭環境的高素質企業，具有自主知識產權的高新技術企業規模比較小、發展還不夠快，在內外兩種資源整合力度上仍然需要加快發展步伐。

（三）缺乏建設科技“走出去”基地的意識

一方面，天津在高新技術產業方面發展迅速。經過多年發展，主要形成了以電子信息、生物技術與現代醫藥、新能源以及環保為主的四大支柱產業，同時軟件制造、新材料、航天工程、精密儀器制造等產業近年來也得到發展和壯大。天津五大高新技術產業發展各具特色，且已經形成一定的競爭力（見表1）。另一方面，天津科技型企業“走出去”已經得到一定的發展。例如，致力于服務國內大型專項企業的海泰超導通訊科技（天津）有限公司；涵蓋科研、種植、生產、營銷等領域的高科技企業集團——天士力集團；熟知國外軟件技術的南開創元公司等等。

綜上所述，天津在科技“走出去”這方面已經具備建立基地的內部實力與基礎，現在缺乏的是一個整合的過程與環境，這個大環境的建立需要提高科技 “走出去”基地建設的意識。

（四）日益激烈的國內外競爭

日益激烈的國內外競爭給天津高新技術產業發展帶來新的挑戰。隨著自貿區建設和經濟市場化程度的不斷提高，以及高新技術產業在各國各地區經濟增長中的地位日漸重要，以人才、技術、資金爭奪為核心的高新技術產業的國內外競爭將更加激烈，對天津尚處于幼稚階段的高新技術企業成長及科技成果產業化帶來較大壓力。天津高新技術企業經過發展，雖然已經擁有一批自有品牌，且在技術上已能達到世界水平的企業，例如天津無縫鋼管、王朝葡萄酒、“紅三角”牌純堿、天士力、海鷗手表等，但是，由于并未躋身國際品牌行列，導致產品認可度低，在國際上的競爭力還比較弱。所以說未來5～10年既是發展高新技術產業搶占市場的良機，也是天津能否加快發展高新技術產業，在國際高科技產業分工格局中占有一席之地的關鍵時期。

表1 五大高新技術產業各具特色

三、天津科技“走出去”產業基地建設的對策

（一）建立國際交流平臺

由于科技“走出去”產業基地建設的關鍵在于“走出去”，所以國際合作交流平臺的建立成了基地建設不可或缺的一部分。講“他山之石，可以攻玉”，在基地建設時構建國際交流與合作平臺，加大基地與外事部門的溝通聯系，建立資源信息庫，搭建實質性的交流與合作平臺，成立友協理事會，健全科技型企業和國際溝通交流的機制。國際合作交流平臺的建立不僅包括實體的建立，更重要的是網絡國際合作交流平臺的建立，在對華商網絡的動態性、應用性研究的基礎上，建立一個服務于天津發展外向型經濟的海外華商信息網絡系統，通過網絡功能的建立，提高信息交流的速度和效率，從而加快兩種資源的整合速度，提升兩種資源的整合優度。最終拓寬渠道、積極引進項目和深化交流，實現天津與國外在信息、生物、民用航空航天、新材料、新能源等重點高新技術產業領域的合作服務，推進天津科技型企業進一步“走出去”。

（二）注重配套體系的完善

科技型企業“走出去”基地的建設要搞好四個配套體系的建設，包括要建設好交通物流、金融服務、科技教育和網絡支持四大配套體系。交通物流體系建設，即發展鐵路、高速公路，完善配套港口和機場；建設綜合物流中心，構筑電子商務平臺，提高通關速度。金融服務體系建設，即發展銀行、信托、保險、證券、基金、投資公司等，引進外資銀行、保險機構設立分支機構，構筑區域性金融中心。科技教育體系建設，即發展高水平的科研院所、大專院校、綜合科研中心、行業技術中心、重點實驗室等。網絡支持系統的建設，是指建立科技“走出去”產業基地的網站，增加科技型企業交流平臺，方便基地的各方面運作，可以說是網上科技“走出去”基地的建設，從而補充實體基地運作方方面的不足，并且可以降低實體基地某些方面的設施成本。圍繞科技型企業產業發展的需求，加強基礎設施配套服務，加快發展整套體系的建立和完善。

（三）整合內外部資源

大規模整合天津“走出去”的科技型企業以及企業“走出去”的資源，包括“走出去”的市場、“走出去”的方式、“走出去”的技術等等。通過有效整合資源，可以加強區域優勢產業的聚集，增強區域的核心競爭力，促進產業結構的迅速提升和增長方式的快速轉變，形成大規模、高質量的發展。只有在對內部資源進行有效整合的基礎上，才有可能帶來產業的相對優勢，才有可能產生引力以大規模集聚外部資源；只有對外部資源特別是優質、高端資源進行集聚，并在內部實施整合，才能形成和鞏固強勢地位。科技“走出去”基地作為天津“走出去”支撐點的產業基地建設，就是要從多種多樣的整合中，從各種整合方式、方法和途徑的集成運用中，取得發展的資源、速度、質量和規模。

（四）搶占科技發展新機遇

當前全球經濟正處于金融危機的影響下恢復期，會對各行各業進行重新洗牌，必將帶來科技大進步和科技產業化的大進程，天津要抓住機會，以戰略的眼光、宏大的氣魄、領先的理念和制度的創新去占領這個具有巨大潛力的產業高端。大力培養企業“走出去”的能力，鼓勵和發展企業“走出去”步伐，加強科技型企業“走出去”產業基地的建設，提高科技型企業的實力，最終占領科技上風。經濟的全球化不僅帶動了高新技術產品的研發、投資、生產、貿易、技術及人才流動的國際化，促進了世界范圍的經濟結構調整和產業升級，而且有利于引進高科技跨國公司為主的國外直接投資、先進技術及管理經驗，有利于天津廣泛吸納國際高科技資源，迅速擴大高新技術產業規模，提高發展起點和整體水平。

（五）培養骨干企業

培養基地中的骨干企業，一方面創造適度的內部競爭環境，形成基地內部特有的活力，提高發展效率。另一方面，充分發揮基地骨干龍頭企業的創新主體作用，在科技型企業“走出去”的產業基地內，實施一批具有影響的具有自主知識產權的重大科技項目產業化，帶動和提升基地其他企業的快速發展，形成新的經濟增長點。一批骨干企業已具備較大生產規模，如三星電子、樂金電子、三美電機、藥業集團、天士力、天大天財、南開戈德等；一批重點高新技術產品具有較強競爭能力，已經占有相當市場份額，如移動電話、彩色顯像（示）管、光盤驅動器、高分辨率彩色顯示器、電子元器件、石油專用管、自動客梯、皮質激素、復方丹參滴丸、鎳氫電池、防偽識別技術產品等，可以形成基地產業培育的基礎。

[1]LucyHornby，劉思瑞.“一帶一路”帶動中國企業走出去[N].人民日報海外版，2015-03-13.

[2]劉哲，張潔.以總部經濟發展促天津企業走出去 [J].當代經濟，2013（22）:106-108.

[3]洪俊杰，黃薇，張蕙，陶攀.中國企業走出去的理論解讀[J].國際經濟評論，2012（4）:121-134.

[4]姚為克.科技型企業“走出去”：中國的戰略選擇 [J].中國科技產業，2005（2）:28-32.

責任編輯：虞冬青

F279.27

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1006－1255－（2015）06－0008-04

穆瑞章（1982—），天津市經濟發展研究所。郵編：300202