2015非棉公檢工作會(huì)議成功舉行，首次引入“大數(shù)據(jù)思維”

王虹

3月30日—31日上午，為期一天半的2015全國(guó)非棉纖維公證檢驗(yàn)工作會(huì)議于成都召開(kāi)。會(huì)上，中國(guó)纖維檢驗(yàn)局局長(zhǎng)張克才作了統(tǒng)籌大局的重要講話(huà)；中國(guó)纖維檢驗(yàn)局副局長(zhǎng)閻思進(jìn)深入細(xì)致地布置了今年工作；中國(guó)纖維檢驗(yàn)局公檢二處處長(zhǎng)馮平作了工作報(bào)告；副處長(zhǎng)畢海忠作了會(huì)議總結(jié)。

此次會(huì)議的一大亮點(diǎn)，是北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院的謝昆青教授，就“大數(shù)據(jù)思維”作了主題講座，引起參會(huì)代表的濃厚興趣。

張克才：新常態(tài)下，“改革”、“法治”、“有效性”，一個(gè)都不能少

會(huì)上，張克才就非棉纖維公證檢驗(yàn)工作提出兩點(diǎn)指導(dǎo)性意見(jiàn)：

一、要形成這樣的共識(shí)：改革是推進(jìn)工作的動(dòng)力：法治是完善工作的重要保障，有效性是工作的生命線(xiàn)。講話(huà)中，他對(duì)非棉纖維公證檢驗(yàn)中推進(jìn)毛絨纖維質(zhì)檢體制改革、完善有關(guān)規(guī)范性制度、發(fā)揮公證檢驗(yàn)在市場(chǎng)交易結(jié)價(jià)、金融信貸憑證、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、指導(dǎo)生產(chǎn)工藝和提供宏觀(guān)數(shù)據(jù)等方面的具體舉措和發(fā)揮的效用給予了充分肯定。

他指出，法治與改革相輔相成，法律可以在改革中得到完善。回顧近年來(lái)的非棉公檢工作，從桑蠶干繭不掌握質(zhì)量狀況到所有主產(chǎn)區(qū)建立實(shí)驗(yàn)室，麻類(lèi)纖維去年實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)公檢和企業(yè)直接報(bào)驗(yàn)的信息化管理，尤其是《關(guān)于毛絨纖維質(zhì)量檢驗(yàn)制度促進(jìn)毛絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的出臺(tái)，充分說(shuō)明有改革才有前進(jìn)的動(dòng)力。與此同時(shí)，改革必須在法律制度的框架下推進(jìn)。非棉纖維公證檢驗(yàn)工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)必須納入制度化、法制化。堅(jiān)持《條例》規(guī)定的非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督比照棉花質(zhì)量監(jiān)督制度施行這一制度方向，是對(duì)依法行政戰(zhàn)略要求的主動(dòng)遵循，是對(duì)依法治檢工作部署的貫徹落實(shí)。

說(shuō)到有效性，他說(shuō)：“我們雖然不能做到100%有效，但起碼要反映產(chǎn)業(yè)狀況，我很擔(dān)心我們陷入‘唯公檢而公檢。公檢數(shù)字如果做出來(lái)沒(méi)有用，那就是勞民傷財(cái)。”首先要發(fā)揮促使以質(zhì)論價(jià)和指導(dǎo)交易的市場(chǎng)作用。一方面，要保證有形市場(chǎng)交易對(duì)公證檢驗(yàn)的需求，促進(jìn)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制快速完成，成為交易中影響價(jià)格的重要環(huán)節(jié)；另一方面，要促進(jìn)以“組合售繭、公檢計(jì)價(jià)”為代表的區(qū)域性依據(jù)證書(shū)交易結(jié)價(jià)形成。其次要落實(shí)公證檢驗(yàn)證書(shū)作為金融機(jī)構(gòu)放貸的憑據(jù)。第三要發(fā)揮公證檢驗(yàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

二、要從方向、方針、方略、方法、方面五個(gè)層面認(rèn)識(shí)非棉纖維公證檢驗(yàn)工作，并且從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌謀劃毛絨質(zhì)檢體制改革，以擔(dān)當(dāng)意識(shí)著力提升非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督水平，以法治思維切實(shí)提高非棉質(zhì)監(jiān)工作治理能力。

他指出，方向就是目標(biāo)，方針?lè)铰跃褪窍嚓P(guān)規(guī)章制度，全國(guó)各省份非棉纖維產(chǎn)業(yè)狀況不盡相同，我們要確定目標(biāo)，依據(jù)制度，探索有效的方法，考慮好要從哪些方面沉下來(lái)做事情。首先，要著眼全局謀劃推進(jìn)毛絨質(zhì)檢體制改革試點(diǎn)工作，出實(shí)招、干實(shí)事，主動(dòng)適應(yīng)非棉產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展要求；堅(jiān)持先羊毛、后羊絨，先試點(diǎn)、后推開(kāi)，引進(jìn)與研發(fā)并重，系統(tǒng)內(nèi)外共同推進(jìn)的工作原則；注意改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性和復(fù)雜性；落實(shí)四部委關(guān)于推進(jìn)毛絨改革的意見(jiàn)，加快建立公檢制度、標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，正確處理推進(jìn)速度和質(zhì)量的關(guān)系；著眼未來(lái)毛絨生產(chǎn)、流通交易體系發(fā)展方向，借鑒國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。其次，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)非棉纖維公證檢驗(yàn)法制化，加強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè)，落實(shí)公證檢驗(yàn)質(zhì)量要素管理和全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控，通過(guò)多種形式、渠道宣傳，提高公證檢驗(yàn)有效性。再者，要深入認(rèn)識(shí)公證檢驗(yàn)是我們依法行政的具體行為，也要堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”，做到“于法有據(jù)，于法有授”，完善責(zé)任履行和監(jiān)督制約機(jī)制。

他還強(qiáng)調(diào)，今年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，作為纖檢工作者，要勇敢承擔(dān)新常態(tài)下的新任務(wù)，以改革創(chuàng)新為目標(biāo)指引，在法治軌道上開(kāi)展工作，勇于負(fù)責(zé)，銳意進(jìn)取，不斷提高非棉纖維公證檢驗(yàn)工作有效性。

閻思進(jìn)：做深、做實(shí)、做細(xì)，讓公檢數(shù)據(jù)“活”起來(lái)

閻思進(jìn)傳達(dá)了總局支樹(shù)平局長(zhǎng)和吳青海副局長(zhǎng)對(duì)非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作的重要指示，要求非棉纖維公證檢驗(yàn)工作要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，積極探索相關(guān)配套改革，把公證檢驗(yàn)和企業(yè)生產(chǎn)活力結(jié)合起來(lái)，更好地以公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和信息技術(shù)為依托，服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)造工作新水平。同時(shí)，閻思進(jìn)從非棉纖維公證檢驗(yàn)的工作重點(diǎn)、制度體系建設(shè)、工作過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控、毛絨質(zhì)檢體制改革政策協(xié)調(diào)、羊毛試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以及標(biāo)準(zhǔn)體系、信息系統(tǒng)建設(shè)、政務(wù)信息類(lèi)基礎(chǔ)工作六個(gè)方面對(duì)過(guò)去一年的工作進(jìn)行了梳理總結(jié)。他分析了新常態(tài)下非棉公檢工作面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，從全力抓好改革落實(shí)和全面推進(jìn)非棉纖維公證檢驗(yàn)的兩方面，要求全系統(tǒng)自覺(jué)調(diào)整工作思路和工作狀態(tài)。

閻思進(jìn)還就今年非棉纖維公證檢驗(yàn)工作如何進(jìn)一步發(fā)揮有效性、加大事中監(jiān)管力度、推進(jìn)毛絨質(zhì)檢體制改革試點(diǎn)、加強(qiáng)基礎(chǔ)和行風(fēng)建設(shè)等方面提出了要求。

一是讓公檢數(shù)據(jù)“活”起來(lái)，進(jìn)一步發(fā)揮公證檢驗(yàn)工作有效性。公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)作為行政記錄的初始狀態(tài)，是十分寶貴的。發(fā)揮公證檢驗(yàn)的有效性，就要使這些數(shù)據(jù)活起來(lái)，從不同的排列組合中找尋其內(nèi)在規(guī)律，讓數(shù)據(jù)鏈去影響非棉產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展。所以，一定要認(rèn)知數(shù)據(jù)、認(rèn)清規(guī)律、認(rèn)準(zhǔn)作用，全面把握“接受任務(wù)—檢驗(yàn)實(shí)施—檢驗(yàn)證書(shū)—質(zhì)量報(bào)告—專(zhuān)項(xiàng)作用—效果評(píng)估”這樣一個(gè)工作流程。對(duì)于“專(zhuān)項(xiàng)作用”，閻思進(jìn)指出，首先是對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的作用，其次是對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品交易的作用，再者是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)組織活動(dòng)的作用，以及對(duì)纖維產(chǎn)業(yè)政策決策的作用。“我們已經(jīng)發(fā)布了繭絲公證檢驗(yàn)工作有效性分析統(tǒng)計(jì)規(guī)劃，就是基于以上幾個(gè)方面來(lái)構(gòu)架和規(guī)劃的，繭絲類(lèi)公檢機(jī)構(gòu)要認(rèn)真實(shí)踐這個(gè)規(guī)則；毛絨、麻類(lèi)纖維公檢機(jī)構(gòu)要積極探求上述‘專(zhuān)項(xiàng)作用，逐漸形成公證檢驗(yàn)發(fā)揮作用的良好機(jī)制。”閻思進(jìn)指出。

二是進(jìn)一步加大公證檢驗(yàn)事中監(jiān)管力度。首先要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，統(tǒng)一方法、細(xì)化方案；其次要強(qiáng)化日常檢查。各品種管理信息系統(tǒng)都已開(kāi)通，要充分利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理功能，跟蹤檢查公證檢驗(yàn)程序執(zhí)行情況，提升公證檢驗(yàn)工作管理效率和規(guī)范運(yùn)行的執(zhí)行力。再次，做好干繭檢驗(yàn)設(shè)備運(yùn)行期間的核查工作，實(shí)踐證明，這是我們過(guò)程管理的有效抓手，要堅(jiān)持。

三是進(jìn)一步推進(jìn)毛絨質(zhì)檢體制改革試點(diǎn)。毛絨質(zhì)檢體制改革模式和方案已經(jīng)形成，內(nèi)蒙古自治區(qū)今年要建成羊毛儀器化檢驗(yàn)試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，羊毛自動(dòng)抓樣取樣設(shè)備要安裝到試點(diǎn)旗縣，這是“死任務(wù)”。同時(shí)，內(nèi)蒙古纖檢局要開(kāi)展相關(guān)引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證試驗(yàn)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成配套標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換。要充分考慮儀器化檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)連接，特別是引進(jìn)設(shè)備數(shù)據(jù)的輸入輸出，以及與大宗產(chǎn)品交易平臺(tái)數(shù)據(jù)的對(duì)接。山羊絨質(zhì)檢體制改革方案需要系統(tǒng)研究，目前，要充分關(guān)注原絨的公證檢驗(yàn)對(duì)于牧民和經(jīng)紀(jì)人或者加工企業(yè)交易的影響作用，并以此為契機(jī)，建立適合現(xiàn)場(chǎng)工作的儀器化檢驗(yàn)設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)毛絨質(zhì)檢體制改革、啟動(dòng)繭絲標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)工作的重要舉措，非棉纖維的質(zhì)量監(jiān)督工作要以國(guó)務(wù)院推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平的總要求為契機(jī)，讓標(biāo)準(zhǔn)從“硬約束”變成“通行證”。非棉纖維的質(zhì)量監(jiān)督工作不涉及審批類(lèi)事項(xiàng)，但作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)一刻也不能松懈，要像守護(hù)我們的眼睛一樣，守護(hù)公證檢驗(yàn)的榮譽(yù)。

馮平：為過(guò)去點(diǎn)贊，給未來(lái)打氣

馮平在工作報(bào)告中對(duì)2014年非棉纖維公證檢驗(yàn)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，分析了當(dāng)前形勢(shì)和存在的問(wèn)題，部署了今年的工作任務(wù)。

報(bào)告指出，2014年毛絨質(zhì)檢體制改革開(kāi)啟了新征程。在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行壓力下，非棉纖維公證檢驗(yàn)量和覆蓋面增大，但在各級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)的努力下，一年來(lái)的工作重點(diǎn)突出，創(chuàng)新發(fā)展，管理加強(qiáng)，可圈可點(diǎn)。剛剛閉幕的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議把“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關(guān)鍵”作為協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要內(nèi)容，如何對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展新形勢(shì)，非棉纖維公證檢驗(yàn)面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。今年非棉纖維公證檢驗(yàn)工作重點(diǎn)是推進(jìn)毛絨質(zhì)檢體制改革試點(diǎn)、提升非棉纖維公證檢驗(yàn)的有效性。

馮平指出，推進(jìn)非棉纖維公證檢驗(yàn)工作的目標(biāo)任務(wù)：一是依法實(shí)施非棉纖維公證檢驗(yàn)，擴(kuò)大非棉纖維公證檢驗(yàn)的覆蓋面；二是保障非棉纖維公證檢驗(yàn)工作質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)程的宣貫培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施、能力建設(shè)，更新老化檢測(cè)設(shè)備，探索“檢前、檢中、檢后”過(guò)程監(jiān)管新形式，完善“人、機(jī)、料、法、環(huán)”要素控制，實(shí)現(xiàn)公證檢驗(yàn)工作質(zhì)量閉環(huán)管理；三是進(jìn)一步提升非棉纖維公證檢驗(yàn)有效性，重點(diǎn)攻關(guān)毛絨改革試點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)，啟動(dòng)繭絲標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)麻類(lèi)檢測(cè)技術(shù)進(jìn)步，依靠科技進(jìn)步支撐公檢有效，拓展公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍，擴(kuò)大“組合售繭、公檢計(jì)價(jià)”試點(diǎn)實(shí)施范圍；四是推進(jìn)公證檢驗(yàn)管理信息化，逐步統(tǒng)一公證檢驗(yàn)質(zhì)量、有效性統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)，研究有效性統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)價(jià)方法，完善產(chǎn)地、品種和質(zhì)量多維動(dòng)態(tài)質(zhì)量分析，推進(jìn)公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。

大數(shù)據(jù)講座，或帶來(lái)纖檢事業(yè)新局面

此次會(huì)議打破常規(guī)，邀請(qǐng)北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院的謝昆青教授，就“大數(shù)據(jù)思維”作了主題講座。

謝昆青從大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、基本特征、定義，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用模式、關(guān)鍵技術(shù)，大數(shù)據(jù)面臨的挑戰(zhàn)以及其已有的應(yīng)用領(lǐng)域等作了介紹和分析，并結(jié)合纖檢工作的特點(diǎn)，分析了大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于纖維質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)方面的應(yīng)用前景。各位參會(huì)人員結(jié)合實(shí)際工作，就大數(shù)據(jù)思維進(jìn)行討論，一致感到開(kāi)闊了思路，并就如何將大數(shù)據(jù)分析方法引入到工作中進(jìn)行了熱烈討論。

畢海忠在會(huì)議總結(jié)時(shí)談道：纖檢和“大數(shù)據(jù)”的結(jié)合有一定可能性。目前我們干繭數(shù)據(jù)大概積累了500萬(wàn)個(gè)，但這些都還是大數(shù)據(jù)定義中所謂的“結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)”，也有大量的視頻和圖像的非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)，但我們現(xiàn)有的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)達(dá)不到處理大數(shù)據(jù)的要求，因此我們要思考和探索如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)處理方法于非棉纖維公證檢驗(yàn)工作實(shí)際。