商業競爭企業項目招投標體系完善管理的內部優化研究

張鑫

摘要：工程的招投標是工程建設過程中的重要環節，它對于工程建設具有重要的決定性意義。由于石油工程本身就是一項復雜性比較強的工程，而且設計領域又非常廣，因此石油工程的招投標管理也應該是一個系統性非常強的管理過程，在對于項目招投標體系管理的過程中還需要注意多方面的綜合問題，而招投標體系的建立和完善也應該是石油工程管理的重要內容。就目前很多石油工程的實際招投標過程來看，還存在很多顯著的問題以及很多薄弱的環節，這不僅影響到了工程的管理質量和水平，同時也在制約著石油工程的開發與利用。在這種背景下，對于石油工程項目招投標體系管理進行研究和分析具有重要的現實意義。本文將從石油工程項目招投標基本程序和原則出發，對于完善招投標體系的管理提出了相應的建議。

關鍵詞：石油工程；招投標體系；管理

中圖分類號：F271 文獻標識碼：A

一、石油工程項目招投標基本程序和原則分析

（一）石油工程項目招投標基本程序

從相關的文件規定和國際慣例來看，規范的招標程序包括招標、投標、開標、評標、中標、簽訂合同等一系列的過程，在這些眾多的環節中，評標是整個招標過程中的重要環節，也是關鍵環節，它對于最后的評標結果和質量具有重要的作用。

根據石油工程項目招投標的基本程序，具體的說，其主要包括以下五個主要步驟。第一步是對于所有的投標文件進行篩選和審核；第二步，工程項目的招標組織要按照最基本的標準進行詳評；第三步則是要對剩下的投標方案進行綜合評審，也就是進行比標；第四步，評標小組根據評審情況編寫評標報告，詳細記錄招標情況、開標和評標情況、推薦意見及投標報價比價表和其它需要說明的內容；第五步則是要進行資格復審。最后根據以上的綜合評比結果確定最佳的投標方案。

（二）石油工程項目招投標基本原則

在評標過程中，評標小組必須遵守的評標原則是：1、準確、客觀、公正、信譽和誠實信用的原則；2、嚴格執行評標程序的原則；3、回避原則（與投標人有厲害關系）；4、保密原則；5、競爭平等正當原則；6、技術先進原則；7、合理、合法、效益原則。

二、進一步完善石油工程項目招投標體系

（一）建立多層次的招標評標指標體系

石油項目是一個系統性非常強的工作，在進行招投標之前還應該對于工程項目進行系統合理的規劃，并根據不同需求進行分類。正常情況下，可以根據工程項目的實際情況將其劃分為工程類、采購類、服務類、技術類四大類，然后再根據每一大類的項目需要再制定一個全方位的評價指標體系。全面的招投標指標體系，應該是集審標、技術性評審以及法律評審一身的評標體系，同時評標體系還應該具有一定的針對性和適應性，它能夠根據不同的項目指標有針對性的進行評標，這不僅可以更好的對于招投標方案進行全面的評測，還可以降低更多的招投標風險。另外多層次的招標評標指標體系，還應該是可以進行直接監督和審查的體系，它受到各方面的公開透明監督，這可以有效的防止權錢交易等非法行為。

（二）采用多樣化的評標模式及方法

傳統的石油工程的招標的評定標的方法和模式比較單一，但是從目前很多石油企業的實踐來看，過去很多的評標、定標方法和模式已經不能夠完全適應新的市場需求，很多的新的評標方法非常值得推薦。因此，每一個石油工程項目的招標組織單位在確定投標方案以及定標的過程中，還應該從項目的性質、類型以及基本的市場狀況等多方面因素出發進行綜合評定，注重評標模式方法的合理性和科學性，通過合理、科學評標模式和方法確定的投標人也會更具實力，其綜合水平也會很高。以下將對幾種有效性較強的評標模式和方法進行簡單的論述和分析。

就石油工程的評標模式來說，如果工程項目的規模較小或是技術性不是很強的，那么可以采用最低報價中標模式，它是一種直接根據工程報價進行評標的模式，綜合性不是很強；對于一些綜合性較強或是技術手段較復雜的石油工程，那么可以根據綜合選標模式進行評標，對于投標方案的各方面都要進行綜合評估和全面衡量；另外在特定工程和階段也可以直接采用商議定標或是分段招標定標的模式。就有工程的評標方法來說，經常采用的有最低價格法、條件對比法、成本評標法等等，不同的公司以及項目的評標模式以及方法還應該根據項目本身而定。

（三）積極推行最低“評定費用”中標法

在對于工程的招標方案進行評定的過程中，最低“評定費用”中標法是應用比較廣泛的一種中標法。很多的評標指標都是以報價最低為重要依據，但是最低“評定費用”中標法是一種以投標方案的“評定費用”最低為指標的評標方案，也就是說報價最低并不意味著評定費用最低，因此其條件是多方面的，風險小、成本低以及合理性最強等等都將成為評定的標準。對于一些重大復雜項目，由于投標人的資歷、信譽、技術水平和經濟實力等是中標的重要因素，采用最低“評定費用”中標法可以全面綜合地對投標方的實力進行考核。

三、結束語

對于每一個石油工程來說，由于每一個工程的實際工程量以及石油企業或是公司的不同，因此在進行招投標過程所遇到的問題也不同，但是每一項石油工程的招投標都需要嚴格按照相應的程序和原則進行，同時還要根據實際進一步完善自身石油工程項目的招投標體系，只有建立一套科學合理的招投標方法和體系，才能更好的規避工程的招投標風險。在招投標的過程中，還應該綜合考慮技術、商務等多方面的因素，全面客觀的對于投標人進行綜合評定，并積極推行最低“評定費用”中標法，努力將工程的招投標工作做到更好。

參考文獻：

[1]劉忠民.延長油田注水工程項目的招投標管理研究[D].西安石油大學，2011.