跨境電子商務政策概述與操作模式

孫圣勇

摘要：跨境貿易電子商務面臨難以快速通關、規范結匯以及退稅等實際問題，跨境電子商務政策與操作模式等問題突顯其研究價值。文章對我國跨境電子商務政策進行了畫龍點睛的概述。文章總結出三種主要的操作模式，尤其梳理出跨境電子商務一般出口業務流程。

關鍵詞：跨境貿易；電子商務；政策；實踐模式；業務流程；

中圖分類號：F276 文獻標識碼：A

在美國，預計到2015年，跨境電子商務銷售額將達到2790億美元。在中國，目前有1.3億跨境電子商務購物者。電商人員必須深入了解跨境電子商務政策及如何操作。

一、跨境電子商務政策概述

當前跨境電子商務政策主要包括以下七個：

（一）《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見[1]》

這一意見里，商務部等8委部提出對于支持跨境電子商務零售出口提出了確定電子商務出口經營主體、建立電子商務出口新型海關監管模式并進行專項統計、建立電子商務出口檢驗監管模式、支持電子商務出口企業正常收結匯、鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務、實施適應電子商務出口的稅收政策、建立電子商務出口信用體系等一系列政策。

（二）《關于跨境電子商務零售出口稅收政策的通知[2]》

該通知發布了跨境電子商務零售出口稅收政策。電子商務出口企業出口貨物，符合特定條件的，適用增值稅、消費稅退（免）稅政策。電子商務出口貨物適用退（免）稅、免稅政策的，由電子商務出口企業按現行規定辦理退（免）稅、免稅申報。

（三）《國家稅務總局關于外貿綜合服務企業出口貨物退（免）稅有關問題的公告[3]》

國家稅務總局經商財政部、商務部同意，發布出口貨物的退（免）稅事項。外貿綜合服務企業以自營方式出口國內生產企業與境外單位或個人簽約的出口貨物，規定情形下，可由外貿綜合服務企業按自營出口的規定申報退（免）稅。退（免）稅時，應在第15欄（業務類型）、第19欄〔退（免）稅業務類型〕填寫“WMZHFW”。

（四）《支付機構跨境電子商務外匯支付業務試點指導意見》

國家外匯管理局綜合司發布了這一指導意見。意見明確了試點業務申請、試點業務管理、支付機構外匯備付金賬戶管理、風險管理、監督檢查等問題。

（五）《海關總署公告2014年第12號（關于增列海關監管方式代碼的公告）》

海關總署為決定增列海關監管方式代碼，發布這一公告。增列海關監管方式代碼“9610”，全稱“跨境貿易電子商務”，適用于境內個人或電子商務企業通過電子商務交易平臺實現交易，并采用“清單核放、匯總申報”模式辦理通關手續的電子商務零售進出口商品。

（六）《海關總署公告2014年第56號（關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告）》

海關總署明確了電子商務企業或個人必須接受海關監管等監管要求、開展電子商務業務的企業，如需向海關辦理報關業務，應按照海關對報關單位注冊登記管理的相關規定，在海關辦理注冊登記等有關企業注冊登記及備案管理、電子商務企業或個人、支付企業、物流企業應在電子商務進出境貨物、物品申報前，分別向海關提交訂單、支付、物流等信息等電子商務進出境貨物、物品通關管理、電子商務進出境貨物、物品的查驗、放行均應在海關監管場所內完成等電子商務進出境貨物、物品物流監控等。

（七）《海關總署公告2014年第57號（關于增列海關監管方式代碼的公告）》

海關總署增列海關監管方式代碼1210，全稱為保稅跨境貿易電子商務，簡稱保稅電商。適用于境內個人或電子商務企業在經海關認可的電子商務平臺實現跨境交易，并通過海關特殊監管區域或保稅監管場所進出的電子商務零售進出境商品。1210監管方式用于進口時僅限經批準開展跨境貿易電子商務進口試點的海關特殊監管區域和保稅物流中心（B型）。

二、跨境電子商務實踐模式

2012年8月國家發改委批準5個城市率先開展跨境貿易電子商務試點，我國試點模式主要有直購進口、網購保稅進口和一般出口。

（一）直購進口模式

2014年2月，杭州跨境電子商務試點首批“直購進口[4]”模式商品的順利進境。該模式面向國內消費者，提供全球網絡直購通道和行郵稅網上支付手段。消費者通過跨境貿易電商企業進行跨境網絡購物交易，并支付貨款、行郵稅等，所購買的商品由跨境物流企業從境外運輸進境，并以個人物品方式向海關跨境貿易電子商務通關管理平臺申報后送至消費者手中。同時電子稅單也將投遞至消費者注冊時使用的電子郵箱。主要涉及的參與者有境內消費者、跨境電商企業、支付企業、物流企業、跨境貿易電子商務服務平臺、海關等相關政府部門。其中境內消費者需在跨境貿易電子商務服務平臺實名注冊，電商企業、支付企業、物流企業需提前在海關備案。

（二）網購保稅模式

網購保稅進口模式主要依托海關特殊監管區域的政策優勢，在貨物一線進境時，海關按照海關特殊監管區域相關規定辦理貨物入區通關手續；二線出區時，海關按照收貨人需求和有關政策辦理通關手續。針對特定的熱銷日常消費品（如：奶粉、平板電腦、保鍵品等）向國內消費者開展零售業務，將自貿區內商品，以整批商品入區，根據個人訂單，分批以個人物品出區，征繳行郵稅。

網購保稅進口商品及購買金額限制等問題具有以下規律性：一是試點商品為個人生活消費品，但國家禁止和限制進口物品除外；二是行郵稅的征收以電子訂單的實際銷售價格作為完稅價格，參照行郵稅稅率計征稅款；三是參與試點的電商、倉儲等企業須在境內注冊并能實現與海關等管理部門的信息系統互聯互通。

（三）一般出口模式

主要依托口岸監管部門實行無紙化通關和分類通關政策，通過快件、郵件的運輸方式，實現跨境電商企業低成本通關、結匯、退稅。一般出口模式業務流程分解如下：

1、檢驗檢疫部門在貨物進入海關監管倉庫前實施檢驗監管。進行自動攔截，自動抽批，查驗完畢后可查結果，查驗不通過的不得入庫。

2、第三方綜合服務平臺在跨境服務平臺進行資質備案。申請提交到管理平臺，關員審核，通過審核后的電商企業才能開展相應業務。

3、由第三方平臺在服務平臺進行商品備案，備案內容包括：品名、描述、HS編碼等。

4、由第三方綜合服務平臺負責采集數據與服務平臺無縫對接，信息自動發送。

5、電商根據訂單配置相應商品、封裝郵包、打印郵件詳情單并送交物流企業寄遞。在寄遞同時，服務平臺根據物流企業發送的郵包收寄信息激活暫存的交易清單向海關電子申報。

6、電商訂單成交的同時，支付企業發送支付信息至服務平臺，同時服務平臺將支付信息傳送給海關管理平臺。信息比對不一致的清單予以退回。

7、在管理平臺中設置紅、綠通道，對紅通道的商品激活后進入現場審核，涉稅商品直接轉為報關單方式申報；對綠通道的商品激活后進入放行環節，實施實時監控。

8、管理平臺自動根據查驗率的設置對清單貨品進行隨機布控，風險管理人員也可利用該功能進行人工布控。

9、物流企業掃描郵件條形碼，海關通過自動查驗分揀流水線進行X光機同屏比對，涉證貨物、需開箱查驗貨物、放行貨物從不同口子下線。

10、完成查驗、放行后的郵件按現有監管規定和要求，施加封志，并使用在海關注冊備案的海關監管車輛運至口岸海關。

11、口岸海關驗核封志，監管放行。

12、貨品在郵運或快件渠道出境后，物流企業將出境信息通過服務平臺反饋給海關，系統將貨品出境信息按清單核放、匯總核銷的歸并方式匯總成報關單數據向H2000報關。

綜上所述，掌握了國家關于跨境電商的系列政策，了解到實際操作模式及流程，可以實現跨境電子商務零售貨物的順利進出口，我國電商將創造全球奇跡。

參考文獻：

[1]國務院辦公廳.國務院辦公廳轉發商務部等部門關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知

[J].遼寧省人民政府公報，2013，（18）.

[2]財政部；國家稅務總局.關于跨境電子商務零售出口稅收政策的通知[J].會計師，2014，（01）.

[3]國家稅務總局.關于外貿綜合服務企業出口貨物退（免）稅有關問題的公告[J].財會學習，2014，（04）.

[4]何雙伶，朱菁，劉樂平.杭州試水“直購進口”[N].浙江日報，2014-03-03 （011）.