探究沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理模型的構(gòu)建

【摘 要】本文主要采用文獻(xiàn)資料法、電話訪談法、歸納法，對(duì)沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理概念界定的基礎(chǔ)上，總結(jié)沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，針對(duì)沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)的不可測(cè)性、多樣性、事故突發(fā)性等特點(diǎn)，歸納沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)。研究認(rèn)為應(yīng)對(duì)沙漠體育系統(tǒng)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，構(gòu)建相應(yīng)模型，提出相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理；沙漠體育

沙漠體育作為戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的分支，以其新穎、刺激、挑戰(zhàn)、趣味性強(qiáng)成為戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的新寵。在實(shí)踐中，沙漠體育因地域限制、危險(xiǎn)系數(shù)高、事故突發(fā)性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)技能要求高等特點(diǎn)，使得風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。風(fēng)險(xiǎn)管理自1976年后引入我國(guó)已在各行業(yè)得到了廣泛的發(fā)展和應(yīng)用，但沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)研究與應(yīng)用卻寥寥無(wú)幾，無(wú)形中降低了參與主體的安全保障。因此需要對(duì)沙漠體育進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，使得沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)得到有效的控制，將傷害和損失降低到最低限度。

一、沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理概述

1.1 沙漠體育概念的界定

最初的“沙漠體育”是人們?yōu)榱松娑坏貌辉谏衬袇⑴c的活動(dòng)[1]，隨著社會(huì)的發(fā)展，人們開(kāi)始在沙漠中開(kāi)展競(jìng)技休閑活動(dòng)，體現(xiàn)更高一步的需求，沙漠體育應(yīng)運(yùn)而生。寧夏體育局局長(zhǎng)喬智毅首次對(duì)沙漠體育作出了界定：“以沙漠為載體，由常規(guī)體育運(yùn)動(dòng)衍變而來(lái)，競(jìng)賽規(guī)則參照常規(guī)體育運(yùn)動(dòng)，在沙漠上跑、跳、踢、打、擲的刺激性、驚險(xiǎn)性、趣味性、休閑性的新型體育運(yùn)動(dòng)。”[2]沙漠體育可分為沙漠體育競(jìng)技項(xiàng)目（鐵人三項(xiàng)、沙漠越野）、休閑項(xiàng)目（沙海沖浪、沙漠探險(xiǎn)、沙漠定向越野等）、游戲項(xiàng)目（沙漠推人車(chē)、沙漠智選等）。因此，沙漠體育的根源仍然是建立在傳統(tǒng)體育的概念之上的，但它擺脫了常規(guī)體育運(yùn)動(dòng)的空間限制，弱化了體育賽事的競(jìng)爭(zhēng)性，更富趣味性。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)及沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理概述

風(fēng)險(xiǎn)是指在一定情況下的不確定性。包括發(fā)生與否不確定、發(fā)生時(shí)間不確定、發(fā)生狀況不確定及發(fā)生的后果嚴(yán)重性程度不確定。[3]風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生既是機(jī)會(huì)又是損失，因而需要風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)發(fā)生事件的不確定性予以控制、降低損失。

沙漠體育因地域限制及自然環(huán)境的影響，具有活動(dòng)形式多樣性、趣味性、不可測(cè)性、事故突發(fā)性、高傷害等特點(diǎn)，需要對(duì)涉及的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，以最小的成本獲得最大的安全保障。因此筆者將沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理界定為：“沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理是指識(shí)別和評(píng)估沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)的特性制定實(shí)施有效的策略并全程監(jiān)察，將其對(duì)他人、社會(huì)和自身造成的傷害與損失降到最低限度的過(guò)程。”

二、沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展現(xiàn)狀

（一）沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性包括以下幾個(gè)方面：1）提高工作人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，預(yù)防傷害；2）發(fā)揮寧夏沙漠資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造良好的體驗(yàn)環(huán)境；3）識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，降低事故發(fā)生的可能性；4）保險(xiǎn)可為保障義務(wù)主體分散風(fēng)險(xiǎn)，提高參與人員的安全保障。

（二）沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

2.1沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理研究落后，風(fēng)險(xiǎn)管理人員匱乏

沙漠體育突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高，防范手段單一。但查閱文獻(xiàn)資料后發(fā)現(xiàn)進(jìn)對(duì)沙漠旅游風(fēng)險(xiǎn)管理研究較多，未從風(fēng)險(xiǎn)管理的整體框架進(jìn)行研究。訪問(wèn)寧夏體育局、各市體育部工作人員后發(fā)現(xiàn)，政府均未設(shè)立沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理中心等類(lèi)似職能機(jī)構(gòu)，專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理人員十分匱乏。

三、沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)

沙漠體育參與主體大都追求原生性，這種自然的“原生性”會(huì)導(dǎo)致在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中對(duì)自然環(huán)境的變化無(wú)法控制和預(yù)見(jiàn)[4]，而在享受體驗(yàn)刺激與挑戰(zhàn)的快感中無(wú)形提高了風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源可將沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)分為以下幾類(lèi)：

（一）操作風(fēng)險(xiǎn)

操作風(fēng)險(xiǎn)指活動(dòng)時(shí)對(duì)處理已確立的程序時(shí)采取錯(cuò)誤的步驟，是最好管理的風(fēng)險(xiǎn)，包括以下幾個(gè)方面：1）參與主體是否具有沙漠體育的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、沙漠生存能力、基本急救技能，對(duì)沙漠線路設(shè)計(jì)是否合理、是否熟知等；2）在沙漠探險(xiǎn)、沙漠越野等項(xiàng)目中領(lǐng)隊(duì)是否事先走過(guò)線路，是否熟知相應(yīng)的應(yīng)急、救援知識(shí)，隊(duì)員活動(dòng)時(shí)是否具有團(tuán)體意識(shí)，是否聽(tīng)從領(lǐng)隊(duì)的指揮等；3）已對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有所了解的主體是否因過(guò)于自信而忽視風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的后果，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能否識(shí)別、采取正確的方法防范風(fēng)險(xiǎn)。

（二）自然風(fēng)險(xiǎn)

沙漠環(huán)境瞬息萬(wàn)變，具有不可預(yù)見(jiàn)、不可抗性，環(huán)境每次發(fā)生變化對(duì)參與主體都意味著不同的損失。對(duì)人而言自然風(fēng)險(xiǎn)包括自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)。自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指遇到沙塵暴、沙陷等不可預(yù)測(cè)而無(wú)法避免的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)是指對(duì)沙漠這種獨(dú)特資源、沙湖沙坡頭等景區(qū)、古跡造成的破壞，在無(wú)垠的沙漠中亂丟垃圾、破壞防沙帶，這是可持續(xù)發(fā)展不可忽視的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素。

（三）人為因素風(fēng)險(xiǎn)

人為因素風(fēng)險(xiǎn)是指參與主體因自身原因而對(duì)其他人、組織或周?chē)h(huán)境造成傷害或損失的可能性。包括以下幾個(gè)方面：1）教練員是否持有職業(yè)資格，對(duì)參與主體的培訓(xùn)、保護(hù)措施是否到位；2）參與主體是否意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的客觀性，是否具有相關(guān)防范風(fēng)險(xiǎn)的技能；3）組織管理人員是否具有識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力，能否采取適當(dāng)?shù)拇胧?duì)風(fēng)險(xiǎn)加以控制、救援是否及時(shí)等。

（四）政治風(fēng)險(xiǎn)

政治風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上取決于寧夏政府的政治穩(wěn)定性及政治制度，政治改革的進(jìn)程也成為政治風(fēng)險(xiǎn)的推進(jìn)因素。寧夏回族自治區(qū)是少數(shù)民族聚居地，已舉辦法國(guó)絲綢之路長(zhǎng)跑活動(dòng)、首屆全國(guó)大漠健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型賽事，要堅(jiān)決防止諸如2008年西藏暴亂事件的發(fā)生，保證沙漠體育的健康發(fā)展。

（五）法律風(fēng)險(xiǎn)

沙漠體育事故突發(fā)性強(qiáng)，造成的后果嚴(yán)重。我國(guó)目前尚未建立起戶(hù)外運(yùn)動(dòng)相關(guān)的制度和法律規(guī)定，在現(xiàn)行的法律法規(guī)中，也沒(méi)有具體法條是專(zhuān)門(mén)為了戶(hù)外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)致害責(zé)任而量身制作的。當(dāng)發(fā)生人身?yè)p害事故時(shí)，沒(méi)有一個(gè)責(zé)任認(rèn)定機(jī)制。[5]2006環(huán)塔新疆越野挑戰(zhàn)賽在5月4日因沙塵暴導(dǎo)致一死一傷的惡性事故，事后責(zé)任追究的缺失，也會(huì)造成沙漠體育事故的輕率化、盲目化。endprint

四、沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理模式的構(gòu)建

2012年5月某游客在沙坡頭景區(qū)駕駛沙漠越野車(chē)，翻越沙峰時(shí)因車(chē)速過(guò)快造成翻車(chē)傷亡的嚴(yán)重后果。事故發(fā)生后引起保障義務(wù)主體的高度重視，為防止此類(lèi)事故的再次發(fā)生規(guī)定所有沙漠越野車(chē)均由安全員駕駛并限制車(chē)速。沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)的不可測(cè)性、突發(fā)性和高危險(xiǎn)系數(shù)與當(dāng)前沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理缺失嚴(yán)重失衡，不符合沙漠體育市場(chǎng)化、健康化、可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)寧夏沙漠體育的現(xiàn)狀，構(gòu)建沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理模型（如圖1）。

（一）沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門(mén)的設(shè)立

為加強(qiáng)對(duì)沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的重視與防范，應(yīng)在寧夏體育局、各沙漠景區(qū)、相關(guān)協(xié)會(huì)等組織設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門(mén)，與其他相關(guān)部門(mén)合作共同控制、降低風(fēng)險(xiǎn)。工作內(nèi)容包括：加強(qiáng)對(duì)參與主體風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能的宣傳，識(shí)別、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，全程監(jiān)控沙漠體育整體活動(dòng)的進(jìn)行，為沙漠體育管理組織提供建議，促進(jìn)最大效益邊際化。

（二）沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的確定

沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)反映了在一定時(shí)期內(nèi)沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理所要達(dá)到的水平。沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)主要包括：1）構(gòu)建沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理框架，設(shè)定總目標(biāo)與最終目標(biāo)；2）通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告的反饋信息再次調(diào)節(jié)目標(biāo)，降低傷害與損失的發(fā)生；3）創(chuàng)建沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)，為員工提供行為指南；4）關(guān)注沙漠體育目標(biāo)與周?chē)到y(tǒng)目標(biāo)的共性與關(guān)聯(lián)性。

（三）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，采用有計(jì)劃、深思熟慮的方法，識(shí)別沙漠體育可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)與潛在風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用集體討論、頭腦風(fēng)暴、層層分級(jí)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)等方法最終確定影響沙漠體育進(jìn)行的核心風(fēng)險(xiǎn)與主要風(fēng)險(xiǎn)，包括收集歷年沙漠體育事故、分析已存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、產(chǎn)生的影響程度等方面的信息。

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)通常是相互依存的，識(shí)別出各個(gè)環(huán)節(jié)的重要風(fēng)險(xiǎn)后，要評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性與相對(duì)重大程度，屬于偵查式的控制（在不希望出現(xiàn)的事情發(fā)生時(shí)能后加以識(shí)別）。可通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系圖（如圖2）確定風(fēng)險(xiǎn)值（風(fēng)險(xiǎn)值=概率*可能性次數(shù)），或情景設(shè)計(jì)（表1）、決策樹(shù)、敏感性分析、軟件包、對(duì)現(xiàn)有事故相關(guān)數(shù)據(jù)分析等方法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

五、結(jié)論與建議

1.沙漠體育因自然風(fēng)險(xiǎn)因素使得風(fēng)險(xiǎn)變化速度快，具有不可測(cè)性、高傷害、事故突發(fā)性的特點(diǎn)。參與主體追求沙漠的原生性而盲目參與活動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，專(zhuān)業(yè)技能欠缺。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門(mén)的工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與救援技能，應(yīng)發(fā)揮政府的社保功能，完善沙漠戶(hù)外救援體系。目前只有登山戶(hù)外運(yùn)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)等較少的險(xiǎn)種為其分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)險(xiǎn)種過(guò)少，人身保障不能得到有效的保障。應(yīng)推動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)險(xiǎn)多樣化，提供多樣化的保障，有效的分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

2.沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理模型的構(gòu)建可以積極的促進(jìn)各部門(mén)之間的合作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)沙漠體育的市場(chǎng)化，保證對(duì)沙漠體育風(fēng)險(xiǎn)管理的有效進(jìn)行，擴(kuò)大沙漠體育經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍內(nèi)。

作者簡(jiǎn)介：藺雅冰（1988-），女，山西省大同市，四川大學(xué)體育科學(xué)研究所，體育人文社會(huì)學(xué)（經(jīng)濟(jì)方向），導(dǎo)師：榮文學(xué)。

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