縣級供電公司“子改分”淺探

文_國網江西省電力公司 張 錢 賀 奕

縣級供電公司（以下簡稱“縣公司”）是最基層的電網經營企業，是電網企業生產安全、經營效益、品牌服務的主要執行者。如何優化管理，合理配置縣公司人、財、物等資源，發揮縣公司的最大功效，關系著整個電網企業的經營效益和安全穩定。本文將通過分析縣公司由子公司模式改為分公司模式（以下簡稱“子改分”）的利弊、重點難點問題等，為縣公司提升管理水平、挖掘管理潛力進行有益探索。

“子改分”的利弊比較

“子改分”的利處主要有以下幾方面，一是有利于適應“三集五大”管理要求，能更好地適應市、縣公司一體化管理，符合國家電網公司對縣公司的發展定位。縣公司不再是成本中心和利潤中心，可以集中精力做好電網建設、電網運行和優質服務工作，推動縣公司整體管理水平持續提升。二是有利于資源的進一步整合，人、財、物等資源可根據管理需要在省、市、縣公司之間進行合理調配，充分發揮核心資源價值，提高經營效率效益。電網投資和成本安排可發揮集團優勢，統籌安排各縣公司投資規模和成本費用，電網建設和成本安排的靈活度大大增加。三是有利于加強對縣公司管控，縣公司簽訂擔保、借款、資產處置合同需要明確授權，省市公司對縣公司的全面管理和監督將進一步加強。四是有利于提升財務管理工作水平。預算等方面工作逐步理順，有利于財務集約化管理工作的深化推廣。合并報表單位減少，將降低報表編制難度，提高報表準確性。躉售業務取消，將簡化內部關聯交易，全面規范價外基金征收。

但“子改分”也存在不利，具體表現在以下幾個方面：一是省公司經營管理風險加大。“子改分”后，縣公司所有經營管理風險及歷史遺留問題所產生的責任后果最終都將由省公司承擔，公司必須以全部資產為限對縣公司的債務負責。二是縣公司自主權減少。“子改分”后，省市公司對縣公司人、財、物等資源的管控將進一步增強。縣公司主要作為執行單元，被限制在省公司授權范圍內開展經營活動。縣公司作為記賬單位，沒有盈利壓力，爭取政策支持的主動性將受到一定影響。

“子改分”的重點難點

“子改分”涉及到縣公司的組織機構、治理結構調整，涉及到人力資源、財務資產管理、安全生產、優質服務等方方面面，過程中可能存在的重點難點淺析如下：

總體來說，“子改分”是一項系統工程，涉及到省、市、縣三級公司，過程繁瑣，任務艱巨，需要各專業部門、各級單位深入研究，細化措施，確保“子改分”全過程可控、能控、在控。