香港特色普選對民主政治實踐有新貢獻

莫紀宏

日前，香港特別行政區政府正式發表了《行政長官普選辦法公眾咨詢報告及方案》，2017年行政長官普選“五步曲”已經進入最為關鍵的“第三步”。現在香港特別行政區政府正在努力做反對派議員的工作，爭取方案在立法會得到2/3多數的通過。

希望2017年在香港特別行政區實現行政長官普選，是香港社會的主流民意。落實這一目標，對香港民主發展具有里程碑意義。不僅有助于最大限度地凝聚社會各界共識，維護香港繁榮穩定，也有助于維護國家主權、安全和發展利益，彰顯“一國兩制”的生命力。從更宏觀的歷史角度看，香港特色普選的成功，將是對多樣的人類民主政治實踐的新貢獻。

首先，行政長官普選是伴隨著“一國兩制”實踐的深化而產生的，體現了中央堅定不移地貫徹落實“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針的決心和誠意。推進香港特別行政區不斷發展民主事業與堅信香港同胞能夠管理好香港，在政策取向上有著根本的一致。香港特別行政區的行政長官普選制度是基本法最先規定的。1984年簽署的《中英聯合聲明》并沒有提及“普選”二字，只是規定行政長官“在當地通過選舉或協商產生，由中央人民政府任命”。1985年基本法起草工作開始后，在起草委員會內部和香港社會上，圍繞行政長官產生辦法包括普選辦法討論過多種方案。經深入比較并吸納各方合理意見后，1990年頒布的《香港基本法》第45條第二款做了如下規定：“行政長官的產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則而規定，最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名后普選產生的目標。……