蒙古：借道出海

易玨

一系列來自蒙古國的工程和城建等項目對中國企業敞開懷抱。

在全球經濟大勢普遍低迷之際，亞太地區的經濟前景和投資機遇顯得尤為亮眼。據興業證券測算，亞太區域未來10年間的基礎設施投資需求，將達8萬億美元。而自2014年底中國提出“一帶一路” 的戰略構想后，便使得構想找到了落地的機遇。

“一帶一路”的戰略計劃，連接亞洲、歐洲、非洲、大洋洲等60多個國家，亦得到沿線國家的熱情響應。不過，像蒙古國這樣，自始積極主動參與其中，并調整吸引外資政策的國家并不算多。

就在早前的2月10日，在由蒙古國建筑和城市部、蒙古國駐華大使館主辦的 “中蒙建筑及城市建設洽談會”上，一系列來自蒙古國的工程和城建等項目對中國企業敞開懷抱，希望進行招商洽談，中蒙之間如此大規模的招商洽談實為罕見。

會上透露，為了鼓勵中國企業投資建設，蒙古國提供了多項優惠政策，甚至還修改了《外國投資法》，并對一些項目開出了進口材料免關稅的優惠政策。具體措施包括：在蒙古國創立企業不需許可，收購國內企業無需許可；取消戰略區域；還對一些項目開出了低息貸款和進口材料免關稅的優惠政策。

借勢發展本國經濟

中國商務部國際貿易經濟合作研究院發布的《2014對外投資合作國別（地區）指南》（以下簡稱《指南》）顯示，自上世紀90年代伊始，蒙古國實行私有化改革，經過20多年的“陣痛”，蒙古國經濟開始復蘇，并呈現較快增長態勢，特別是“礦業興國”戰略后，國民經濟實現了快速發展。2010年GDP增速為6.1%，2011-2012年都在20%以上，2013年回落到11.7%，而到2014年，受制于國際大宗商品價格的大幅下滑，GDP增幅進一步回落至7%。

受制于國內經濟的頹勢日顯，“蒙古國也希望借助中國的資金實力發展本國經濟?！比蛑菐炻摵蠒貢L卞洪登在接受媒體采訪時表示。

中國商務部國際貿易經濟合作研究院研究員周密告訴《中國經濟信息》記者：“蒙古國通過加強與中國的聯系，能夠獲得巨大的市場與資金的支持，而更重要的是獲得出海的通道，否則很多資源的優勢無法轉換為現實的收入。通過合作來增強通道的建設?！惫_消息顯示，蒙古國計劃在天津成立專屬經濟區，以此打通從烏蘭巴托到天津港的出海通道。

事實上，自上世紀90年代以來，中國一直是蒙古國的重要外資來源國。數據顯示，中國已經成為蒙古國的第一大貿易伙伴和第一投資國家，2013年中蒙兩國貿易額已升至60億美元，占蒙古國對外貿易總額的一半以上。

中國到蒙古國投資較為成功的領域是能源資源類，蒙古國資源稟賦比較豐富，蒙古國礦產資源豐富，已探明的有80多種礦產和6000多個礦點，其中，煤炭約1520億噸，銅2.4億噸，鐵20億噸，石油80億桶。

還有更多合作機會

上述的成績不是終點，在“一帶一路”戰略的宏觀背景下，中蒙經濟合作將迎來新起點。相關資料顯示，中蒙2020年將實現雙邊貿易額100億美元的目標。

周密表示，“一帶一路”的重點是加強互聯互通，對于中蒙合作而言，起碼有兩大投資領域，一是基礎設施，蒙古國，還有經過蒙古國與俄羅斯的基礎設施的互聯互通，包括公路、鐵路、能源的管道，通訊類的光纜的聯通建設，這方面需求很大，且符合經濟開放的方向；二是蒙古國自身基礎設施的改進，包括城市化的建設，與居民生活相關的設施的改進。

《指南》顯示，蒙古國礦產資源豐富，但大規模勘探未全面開展。蒙古國以鐵路與公路運輸為主，國家級公路總里程11218公里，其中僅有2395公里柏油馬路。公路網建設較為落后。人口約300萬的蒙古國大約有130萬人生活在烏蘭巴托。然而，烏蘭巴托的樓房住戶只有50萬左右，還有19.7萬個家庭約76萬人口住在平房區，居民住宅條件亟待改善。

此外，周密指出，習主席在提出“一帶一路”宏偉設想時提出的“五通”，應更好地予以落實。政策上的協調，比如中蒙之間的經貿與投資協定上溝通的加強，增加對跨境人員與企業的保障。在文化理念上，中蒙兩國有很多相似的地方，鑒于我國的蒙古族與蒙古國民族之間的相似性，人員的培訓，文化演出，展覽等，有很多相通的重要領域可以去開拓。而資金的融通領域，可以通過亞投行和絲路基金，進行資金的監管和金融合作。

民企打通微循環

“不過，確實還有很多地方需要花大力氣去克服?！敝苊鼙硎荆幸恍┎焕谥袊髽I的言論，不利于中國企業去蒙古國投資。但這是雙方面的事情。蒙古國需要在宣傳上下更大的力氣，另一方面也要約束中國企業的一些行為，避免不承擔必要的社會責任，避免去破壞當地的環境，甚至出現不文明現象。

“通過合作都取得新的發展，而不是將各自的利益單方面的最大化。這應該是合作的基本目的。”周密指出，蒙古國有自己的民族、宗教的習慣，在進行相關的投資的時候，中國的企業還要注意到與國內不一樣的地方，尊重當地的風俗，他們在居住、建筑的設計及飲食習慣等。

中國對蒙投資較為成功的企業不僅有國資背景的大慶石油、中國鋁業、中國有色、北京建工等，還有民營企業，如山金礦業、浩業有限公司、ZTE中興等。

“一些大型海外工廠設施的施工，國企擁有既有的優勢，但即便是這樣，很多供貨供料等環節，民營企業都在積極參與。而在其他領域，民營企業的優勢更加明顯。比如，市政供水，污水處理等等，民營企業都在發揮重要作用?！敝苊苷J為，按照所有權機制來講，民營企業的決策機制更靈活，對市場機會的把握能力更強，反應更快，他們可以更加迅速地對市場的問題作出相應的反應。政府只是做引導和支撐服務，民營企業在市場經營活動中具有更多的優勢。endprint