各地將建“游客黑名單”

各地將建“游客黑名單”

由國家旅游局研究制定的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2015年4月6日下發各省、自治區、直轄市旅游行政主管部門并正式施行，該《辦法》也被旅游業內人士稱為“游客黑名單”。

《辦法》規定：省級旅游主管部門建立本行政區域的“游客不文明行為記錄”，國務院旅游主管部門建立全國“游客不文明行為記錄”。省級“游客不文明行為記錄”信息由下級旅游主管部門報送，或通過媒體報道和社會舉報等渠道采集，全國“游客不文明行為記錄”信息由省級旅游主管部門報送或通過媒體報道和社會舉報等渠道采集。游客不文明行為記錄信息保存期限為一至兩年，期限自信息核實之日算起。

北京：協會采集不良信息

北京市旅游委目前已著手研究，并計劃將游客不良信息采集等工作交由相關旅游協會執行。游客不文明行為記錄形成后，旅游主管部門要通報游客本人，提示其采取補救措施，挽回不良影響，必要時向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行征信機構通報。

新華網評論員唐華：真正會被列入“黑名單”的是那些造成嚴重后果，甚至觸犯了法律的行為。這也就意味著，多數不文明之舉還無法受《辦法》約束，其引導和震懾作用遠大于處罰。糾正游客的不文明行為，處罰也必不可少。

上海：褒揚與懲戒同時啟動

上海市文明辦目前正協同上海市旅游局細化國家政策，探索制定《上海市游客旅游不文明記錄管理辦法》，聯動航空公司、旅行社、旅游飯店等，形成游客旅游不文明信息通報、追責機制，推進旅游誠信體系建設，建立游客旅游不文明記錄。同時將協調相關方面，對不文明旅游者進行依法處置，依法制定對不文明旅游者追責制度，完善旅游團隊評估處戒制度，對發生重大不文明事件的團隊實施對帶團導游停職等懲戒。還將實施開展游客紅黑榜機制，對遵守文明禮儀的游客給予褒揚；健全個人旅游獎懲制度，對嚴重影響國家形象的不文明現象采取懲戒措施。

上海市委宣傳部副部長、市文明辦主任燕爽：

上海將用三年時間對市民開展文明禮儀、民族傳統、宗教習俗和禁忌等方面的普及教育活動，增強市民旅游文明守法、理性維權和安全意識，提高其風險防范和自保自救能力。

四川：六大不文明行為將被拉黑

《辦法》中列入“游客不文明行為記錄”的有以下六種：擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或其他公共交通工具秩序，破壞公共環境衛生、公共設施，違反旅游目的地社會風俗、民族生活習慣，損毀、破壞旅游目的地文物古跡，參與賭博、色情活動等而受到行政處罰、法院判決承擔責任，以及造成嚴重社會不良影響的行為。

四川省旅游局質量規范管理處處長姚界平：所謂的“黑名單”框架正在制定過程中，搜集游客的不文明行為信息將從多方面渠道進行，比如說違規事件的確認等。具體的操作方法仍然會按照國家旅游局的安排來實施，進入游客黑名單將會影響到游客再次旅游，嚴重的甚至會影響到出境、銀行信貸等。

湖南：定期通報不文明記錄

湖南省旅游局將建立游客旅游不文明檔案，搜集游客的不文明行為信息將從多方面渠道進行，在湖南旅游監管網上對游客不文明記錄進行定期通報，并在“文明旅游”欄目刊發文明旅游工作信息。此外，正在醞釀將一些嚴重的不文明行為通報給民航及出境部門。

長沙晚報評論員屈金軼：“徒法不足以自行”，若想《辦法》能在現實中更好地“落地生根”，仍需進一步制訂可操作性更強的實施細則，尤其是“黑名單”信息如何在不同部門之間實現共享共用等，否則難免擺脫不了“某個部門唱獨角戲”或“九龍治水水不治”的尷尬局面。

江西：“隨手拍”將被受理

江西省的游客不文明行為信息搜集渠道有多種，包括各地市旅游局的報送、媒體報道及群眾舉報等。在群眾舉報這一塊，如果有游客出游不文明行為，被人“隨手拍”并傳到相關部門，將會被受理。對待一般性的出游不文明行為人，比如攀折花木、隨地吐痰等，主要以引導為主。但如果不文明行為情節嚴重，影響到公共安全，如嚴重破壞文物古跡等，當事人將被列入“游客黑名單”。

中新網評論員高亞洲：開展旅游不文明“隨手拍”活動，將旅游不文明照片、視頻等集中公布。這些舉措的威懾力是毋庸置疑的，但在進行集中公布時，是否會造成游客個人隱私信息的泄露？如果由此造成了對游客隱私權的侵犯，這樣的舉措，威懾力是有了，違法性恐怕也值得警惕。（責任編輯/劉冉霞 設計/趙清）