廣西高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

肖宗娜+蔣紅星

【摘 要】分析廣西經(jīng)濟(jì)及高職教育發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求以及高職教育發(fā)展面臨的問(wèn)題，提出廣西高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】高職教育 ?區(qū)域經(jīng)濟(jì) ?協(xié)調(diào)發(fā)展

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2015）02C-0014-02

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署，也是廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高人民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)和致富能力的必然選擇。廣西區(qū)黨委、政府始終高度重視職業(yè)教育，出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》。高職教育的宗旨和生命力也就在于主動(dòng)并有效地服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文試圖分析廣西高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題，為廣西高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供可行性建議。

一、廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2014年7月，人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入“以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)為主要特征的新常態(tài)”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)必然從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，從結(jié)構(gòu)不合理轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從隱含風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向面臨多種挑戰(zhàn)。在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀如下。

（一）經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)

《廣西壯族自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，廣西正處在持續(xù)大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是加快“富民強(qiáng)桂”、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，努力構(gòu)筑國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地、打造我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極，為廣西教育發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2013年廣西GDP增速達(dá)到10.2%，高于全國(guó)平均水平2.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)12年保持兩位數(shù)的較快增長(zhǎng)。尤其是2013年廣西GDP增速在全國(guó)、西部地區(qū)分別排第十二位、第九位，比2012年分別前進(jìn)了4位和3位。廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高職教育提出了更高的人才需求。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快

廣西加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，全力打造有色金屬、汽車、食品、石化、冶金、機(jī)械、電力這七大支柱產(chǎn)業(yè)。立足資源和比較優(yōu)勢(shì)，加快形成建材、造紙、木材加工、紡織服裝與制革、造船、電子信息和醫(yī)藥七大特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展以生物產(chǎn)業(yè)、新材料等產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。《廣西壯族自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中指出，根據(jù)廣西資源、技術(shù)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，“十二五”期間，廣西要大力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生長(zhǎng)壽健康產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);進(jìn)一步完善科技、人才、金融、政策等支撐體系建設(shè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠保障。廣西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，要求高職院校要靈活調(diào)整與設(shè)置專業(yè)。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

2013年，廣西第一產(chǎn)業(yè)增加值2343.57億元，比上年同期增長(zhǎng)4.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值6863.04億元，比上年同期增長(zhǎng)11.9%，其中工業(yè)增加值5749.65億元，比上年同期增長(zhǎng)11.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值5171.39億元，比上年同期增長(zhǎng)10.2%。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性提高，投資、消費(fèi)、出口三駕馬車均衡發(fā)力，均保持較快增長(zhǎng)，全年固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)21.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.6%，出口增長(zhǎng)20.9%，其中對(duì)東盟的出口增長(zhǎng)達(dá)到34.8%，連續(xù)兩年保持高位增長(zhǎng)。2013年廣西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為16.3∶47.7∶36.0，工業(yè)占GDP比重為40%。由此可見(jiàn)，近年來(lái)廣西結(jié)合實(shí)際，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)了自主創(chuàng)新能力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。這需要與之相應(yīng)的人才支撐。

二、廣西高職教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

廣西高職教育事業(yè)快速發(fā)展，為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求變化，廣西高職教育發(fā)展也面臨一些問(wèn)題。

（一）人才供給與市場(chǎng)需求的矛盾突出

截至2013年，廣西高職院校共 37 所，占全區(qū)高等院校數(shù)（70 所）的 52.85%。根據(jù)相應(yīng)年份的《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2012 年廣西高職院校招生10.6萬(wàn)人，在校學(xué)生數(shù)達(dá) 31.1萬(wàn)人，畢業(yè)生人數(shù) 9.5萬(wàn)人，分別占廣西高等院校招生人數(shù)（19.2 萬(wàn)人） 的 55.2%、在校學(xué)生人數(shù)（61.7萬(wàn)人）的50.4%、畢業(yè)生人數(shù)（15.8萬(wàn)人）的60.1%，高職教育占據(jù)了高等教育的半壁江山。2009年底，全區(qū)人才資源總量約為210萬(wàn)人，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才約6萬(wàn)人，而到 2015 年，全區(qū)人才資源需求總量達(dá)到270萬(wàn)人，高技能人才要達(dá)到28萬(wàn)人，人才需求缺口尤其是高技能人才缺口較大，高職教育的人才供給總體上還不能滿足市場(chǎng)的需求。

（二）專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求存在一定的結(jié)構(gòu)性失衡

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出“服務(wù)需求，就業(yè)導(dǎo)向”。《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出要“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平”。《廣西壯族自治區(qū)人才發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中2015年發(fā)展總量目標(biāo)急需緊缺專門人才需求中食品、汽車、石化、電力、有色金屬、機(jī)械等行業(yè)人才需求較大，每個(gè)行業(yè)需求都超5萬(wàn)人次。從現(xiàn)有高職院校的專業(yè)設(shè)置狀況來(lái)看，工程技術(shù)類專業(yè)相對(duì)偏少，食品、石化、汽車、有色金屬等行業(yè)的專業(yè)招生規(guī)模也偏小。

（三）高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的機(jī)制尚未健全

《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出：“高等職業(yè)教育必須準(zhǔn)確把握定位和發(fā)展方向，自覺(jué)承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時(shí)代責(zé)任，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高端技能型專門人才，在促進(jìn)就業(yè)、改善民生方面以及在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中發(fā)揮不可替代的作用。”目前廣西大部分高職院校沒(méi)有建立相應(yīng)的科研所，缺乏知識(shí)直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的機(jī)制。高職院校需要主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)接企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)需要，加強(qiáng)學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力。

三、促進(jìn)廣西高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，注重與區(qū)域經(jīng)濟(jì)接軌

針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，專業(yè)設(shè)置要跟蹤區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。近年來(lái)，廣西加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，全力打造以鋁為主的有色金屬產(chǎn)業(yè)、以系列中型轎車為重點(diǎn)的汽車產(chǎn)業(yè)、以制糖為主的食品產(chǎn)業(yè)、以煉油為主的石化產(chǎn)業(yè)、以鋼鐵為主的冶金產(chǎn)業(yè)、以工程機(jī)械為主的機(jī)械產(chǎn)業(yè)、以電源建設(shè)為主的電力產(chǎn)業(yè)這七大支柱產(chǎn)業(yè)。立足資源和比較優(yōu)勢(shì)，加快形成建材、造紙、木材加工、紡織服裝與制革、造船、電子信息和醫(yī)藥七大特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展以生物產(chǎn)業(yè)、新材料等產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。廣西經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新的發(fā)展階段，把握國(guó)務(wù)院加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和廣西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，對(duì)接廣西的有色金屬、汽車、食品、石化、冶金、機(jī)械、電力等千億元產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)廣西珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和廣西“兩個(gè)建成”的需要，廣西高職院校要培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，發(fā)揮高職教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

（二）推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，注重校企一體化合作

面向區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，校企合作開(kāi)發(fā)課程體系。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，課程內(nèi)容要與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，密切產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)技能人才。政府或?qū)W校可牽頭多家院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織等共同組建職業(yè)教育集團(tuán)，依托職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合招人、聯(lián)合培養(yǎng)，開(kāi)展學(xué)徒制實(shí)訓(xùn)點(diǎn)、頂崗實(shí)習(xí)和訂單培養(yǎng)，提升學(xué)生技能水平，實(shí)現(xiàn)所學(xué)即所用，提高就業(yè)率，使其更適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。對(duì)于中小微企業(yè)，高職院校要積極參與其技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)。小微企業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的底層力量。高職院校要利用自己的人才與科研優(yōu)勢(shì)在基礎(chǔ)性技術(shù)方面為小微企業(yè)提供支持，實(shí)施小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃、小微企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃和小微企業(yè)培育計(jì)劃。設(shè)立中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，密切產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)中小微企業(yè)升級(jí)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，保證社會(huì)穩(wěn)定，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

（三）提升教育培訓(xùn)資源社會(huì)共享能力，注重服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

優(yōu)化體制，拓展渠道，提升教育培訓(xùn)資源社會(huì)共享能力。高職教育不僅要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要指導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。高職院校要依托地方，背靠行業(yè)，培養(yǎng)培訓(xùn)一批合格的“雙師型”教師，引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富的現(xiàn)場(chǎng)專家，建立一支適應(yīng)高職院校發(fā)展的動(dòng)態(tài)兼職教師庫(kù)。有合格優(yōu)質(zhì)的師資資源才能更好地服務(wù)社會(huì)。高職院校要充分利用校內(nèi)與校外、國(guó)內(nèi)與國(guó)外資源，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)與繼續(xù)教育，大力提升培訓(xùn)質(zhì)量，努力擴(kuò)大培訓(xùn)與教育規(guī)模，增強(qiáng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)培訓(xùn)高技能人才的能力。建立有利于全體勞動(dòng)者接受職業(yè)教育、繼續(xù)教育及培訓(xùn)的靈活學(xué)校制度，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推進(jìn)廣西學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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【基金項(xiàng)目】2014年度廣西高等教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目（2014JGB347）

【作者簡(jiǎn)介】肖宗娜（1982- ? ），女，廣西全州人，廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：金融理財(cái)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

（責(zé)編 王 一）