延邊州利用農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款盤活農(nóng)村資本

3月30日，來(lái)到龍井市物權(quán)融資公司辦理農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的龍井市德新鄉(xiāng)金谷村村民張艷坤說(shuō)，“她家種的20公頃玉米地，去年收入30多萬(wàn)元，但每年春耕季節(jié)還是需要從民間借貸。如今，有了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，不僅手續(xù)方便，而且利息也能至少省一半。”

“把土地資源變資本，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的意義不亞于當(dāng)年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。”延邊州農(nóng)委主任李忠文說(shuō)。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款是從延邊州去年開(kāi)始創(chuàng)新推行的一項(xiàng)支持“三農(nóng)”發(fā)展的貸款形式。這一農(nóng)村金融改革的重大舉措，一改過(guò)去農(nóng)村土地不能抵押的屏障。農(nóng)民以家庭承包或流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押擔(dān)保，就可取得相應(yīng)的貸款額度，有效解決了農(nóng)民“貸款難”、“貸款貴”的問(wèn)題。

如何讓世代固守的土地資源變成活的資本？農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的試點(diǎn)龍井市的數(shù)據(jù)顯示：目前龍井市共有農(nóng)場(chǎng)503家，僅2015年就新增各類農(nóng)場(chǎng)228家，土地流轉(zhuǎn)面積近3.2萬(wàn)公頃，占全市耕地總面積的82%。

大量農(nóng)場(chǎng)如雨后春筍般涌出，是源于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的方便、快捷、利息低、申請(qǐng)容易。一般農(nóng)戶申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，可直接拿《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，到龍井市物權(quán)融資公司申請(qǐng)抵押農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，由物權(quán)融資公司擔(dān)保向銀行貸款，物權(quán)融資公司不收取任何費(fèi)用；針對(duì)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)，因流轉(zhuǎn)一般農(nóng)戶的土地沒(méi)有政府或有關(guān)部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)權(quán)證明，無(wú)法申請(qǐng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的情況，延邊州農(nóng)委印制了《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，再申請(qǐng)相應(yīng)貸款。

“因?yàn)榍皫啄晡覀儼l(fā)放的貸款都已經(jīng)還清了，銀行非常信任我們，因此今年農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄、信用社都積極與我們合作，銀行競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的最大好處就是農(nóng)民辦理貸款可以更快速、更方便。”據(jù)龍井市物權(quán)融資公司經(jīng)理王君介紹說(shuō)。2014年末，公司推出了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)戶3天內(nèi)就可以拿到貸款，而且額度較商業(yè)貸款和民間借貸額度要高。

“以往擔(dān)保貸款的額度很低，三五萬(wàn)的不能解決實(shí)際困難，現(xiàn)在用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押進(jìn)行貸款，按照土地面積發(fā)放貸款，貸款額度大大提高，我們發(fā)放的單筆最大貸款為180萬(wàn)元。”王君說(shuō)。資金的保障和規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，龍井市99%的農(nóng)場(chǎng)目前都能盈利，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款形成了良性循環(huán)。此外，按照相關(guān)規(guī)定，符合條件的專業(yè)農(nóng)場(chǎng)還可以得到一部分貼息。

“以前民間借貸要當(dāng)年還清，不僅貸款額度沒(méi)有這么高，而且利息很高。”圖們市月晴鎮(zhèn)許照闖專業(yè)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)主許照闖說(shuō)，今年也為他家30多公頃玉米地剛剛申請(qǐng)到土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款45萬(wàn)元。45萬(wàn)元貸款政府貼息能貼60%，自己利息部分只需掏40%，分3年還清。

由于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款盤活了農(nóng)民手中的資金，許多在韓國(guó)打工的村民也都陸續(xù)返鄉(xiāng)種地。“現(xiàn)在是雙豐收了，租地的價(jià)格高了，種地的形成了規(guī)模，收益也高了，返鄉(xiāng)種地的人爭(zhēng)先恐后。”龍井市東盛涌鎮(zhèn)果蔬專業(yè)合作社法人代表元永鎮(zhèn)說(shuō)，以前農(nóng)民想種地沒(méi)有本錢，現(xiàn)在通過(guò)貸款解決了后顧之憂。

從2014年8月第一筆農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款在延吉市朝陽(yáng)川鎮(zhèn)發(fā)放以后，延邊州已全面推進(jìn)這種貸款形式。截至目前，已有1.5億元貸款發(fā)放到了農(nóng)戶手中。endprint