北京十一學校章程發(fā)布 教師可彈劾校長

劉博智

按照教育部《全面推進依法治校實施綱要》要求，到2015年全國要全面形成“一校一章程”。歲末年初，北京十一學校交出了自己的答卷——《北京市十一學校章程》。這份由100多位教師代表以不記名方式高票通過的章程，在很多人看來似乎要“革”了校長的命。

章程第六條規(guī)定，教代會每年8月底對校長進行信任投票，采取無記名投票，并當場公布投票結(jié)果。達不到60%的信任票，校長必須自行辭職；達到60%但連續(xù)3年未達80%時，校長也必須自行辭職。

章程第七條賦予教師彈劾校長的權力。教代會代表20人及以上提議，可臨時召開教職工代表大會，提請對校長的彈劾或?qū)τ嘘P政策方案修改的建議議程，經(jīng)全體代表60%以上同意后，方可啟動彈劾校長或修訂政策方案的程序。

“讓聽到炮火的人指揮戰(zhàn)爭。”在章程描繪出未來改革的福利想象中，原本攥在校長手里的權力，將被分散到教代會、校務委員會、學術委員會，學生會、家長會。原來處在金字塔頂端大包大攬的校長，將成為扁平化管理體系中行使有限職權的職業(yè)管理者。

“沒有什么事情一個人說了算。”章程中的分權治理邏輯，不僅來自多重的權力制衡主體，也來自多重的決策程序。第十二條規(guī)定，學校設立學術委員會，也同時作為教師職稱初評委員會，負責教師職稱初評，特級教師和市區(qū)學科帶頭人、骨干教師的推薦，學校學術工作室的設立、管理與評價，以及重大科研項目的招標。在特殊情況下，校長如果認為學術委員會決策存在明顯問題，可通過校務委員會審議，對學術委員會的決定提出重新審定的提議，學術委員會可進行二次審議，如二次審議仍維持原決定，校長則不得干預。

分權的背面是對校長的限權。章程為校長手中的權力劃出了諸多禁區(qū)，開足了負面清單。北京十一學校校長李希貴說：“目前的十一學校不僅規(guī)定校長不得改變教代會的各項決議，而且也不能在全校以行政手段推行某一種教學模式。”