正視生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀穩(wěn)定全國畜產(chǎn)品供應(yīng)

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，對畜產(chǎn)品的需求a越來越多，生豬產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步得到重視。當(dāng)前湖南省把發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)提到了重要位置，本文客觀地闡述了湖南發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的一些問題，如農(nóng)村生豬養(yǎng)殖戶技術(shù)缺乏是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大障礙，質(zhì)量安全是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，畜禽養(yǎng)殖污染是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重問題，粗放型加工是影響生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。并對我省發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)做了對策分析，從而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)我省生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生豬產(chǎn)業(yè)；問題；對策；湖南省

課題項(xiàng)目：本文是長沙市農(nóng)業(yè)局課題“家庭農(nóng)場經(jīng)營模式與扶持政策研究（BK1153）的階段成果

中圖分類號： F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.20.043

中國是世界生豬養(yǎng)殖量和消費(fèi)量的第一大國[1]。生豬養(yǎng)殖業(yè)是我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。湖南是生豬養(yǎng)殖大省，生豬生產(chǎn)優(yōu)勢縣的數(shù)量位居全國第二，僅次于四川，《全國生豬優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015 年）》規(guī)劃了全國437個生豬生產(chǎn)優(yōu)勢縣，其中湖南省占有50個，成為全國生豬優(yōu)勢區(qū)域布局中的核心區(qū)域，是中部地區(qū)生豬生產(chǎn)的第一大省[2-3]。目前，湖南省3萬多個規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，先后創(chuàng)建512 個省級以上示范場，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)29萬戶，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到68.3%。畜牧業(yè)的總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重較大，不僅有利于提高湖南省人民群眾的生活水平和質(zhì)量，而且對穩(wěn)定全國畜產(chǎn)品供a應(yīng)有著較大的影響，為助推我省經(jīng)濟(jì)的騰飛起著巨大作用。

改革開放以來，湖南省生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，取得了重大成就。生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，畜禽飼養(yǎng)穩(wěn)步提升，生豬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量明顯改善，人均畜產(chǎn)品占有量有較大增長，畜產(chǎn)品的總量大幅增加等等。2007年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場供應(yīng)的通知》，2008年湖南省人民政府印發(fā)了《推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。隨著中央和我省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的具體實(shí)施，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢頭，城鎮(zhèn)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。當(dāng)前，我省生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，資源、環(huán)境、生態(tài)方面越來越受到重視，生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 湖南省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的發(fā)展現(xiàn)狀

湖南生豬生產(chǎn)加快發(fā)展，存出欄雙增長，養(yǎng)殖規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)湖南國調(diào)信息網(wǎng)統(tǒng)計，2014年生豬出欄6220.3萬頭，比上年增長5.4%；年末生豬存欄4188.3萬頭，比上年末增長2.2%，豬牛羊禽肉產(chǎn)量544萬噸，比上年增長5.2%，其中豬肉產(chǎn)量458.1萬噸，增長6.4%。但由于2014年生豬價格持續(xù)下降，虧損期長達(dá)7個月之久，市場競爭日益加劇，散養(yǎng)戶加速退去，規(guī)模戶都在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或計劃擴(kuò)大規(guī)模，形成以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化帶動生豬生產(chǎn)發(fā)展的良好態(tài)勢。

1.1.1生豬散養(yǎng)戶逐漸減少，呈現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖趨勢 隨著人們對畜產(chǎn)品質(zhì)量要求不斷重視，市場競爭也越來越激烈，生豬散養(yǎng)戶已經(jīng)很難適應(yīng)市場的需要，散飼養(yǎng)進(jìn)一步減少。根據(jù)湖南省主要畜禽監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我省生豬散飼養(yǎng)正在加速退出。

據(jù)湖南國調(diào)信息網(wǎng)統(tǒng)計，2014年我省監(jiān)測的1431個散養(yǎng)小區(qū)，生豬散養(yǎng)戶退養(yǎng)加速，散養(yǎng)小區(qū)42863戶農(nóng)戶的生豬散飼養(yǎng)的僅10124戶。由圖1可見，2014年比2013下降10.2%；比2012年下降15.1%，散養(yǎng)戶數(shù)逐漸下降。由圖2可見，2014年年末存欄比2013年減少13100頭，比2012年減少2600頭，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2012年～2014年的生豬散養(yǎng)戶養(yǎng)殖比重不斷下降，養(yǎng)殖戶戶均存欄量逐年上升。

圖1 2012年～2014年散養(yǎng)戶數(shù)基本情況

圖2 2012年～2014年散養(yǎng)戶年末存欄基本情況

1.1.2 規(guī)模戶養(yǎng)殖戶不斷增加，養(yǎng)殖量穩(wěn)定增長 據(jù)湖南國調(diào)信息網(wǎng)統(tǒng)計，2014我省生豬規(guī)模養(yǎng)殖存欄量在10000頭以上的大型規(guī)模戶57戶，占規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)的0.6%，但其生豬存欄量卻占規(guī)模戶存欄總量的18.5%。生豬存欄量在1000～5000頭之間，養(yǎng)殖戶數(shù)為1109戶，存欄生豬216.8萬頭。規(guī)模戶養(yǎng)殖穩(wěn)定增加。

由圖3可見，湖南規(guī)模化養(yǎng)殖呈加速發(fā)展趨勢。2014年生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)（期末存欄生豬400頭以上）穩(wěn)定增長，其中2014年比2013增加130戶，增長1.6%，比2012年增加211戶，增長2.67%。

圖3 2012年～2014年規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)基本情況

1.2 加工環(huán)節(jié)的發(fā)展現(xiàn)狀

紅星實(shí)業(yè)、偉鴻食品、唐人神、聯(lián)海食品是湖南省4大龍頭生豬加工企業(yè)，其中，唐人神集團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。偉鴻（湘潭）農(nóng)牧科技有限公司，其下屬有1個萬頭原種豬場，9個萬頭母豬擴(kuò)繁場。為打造五星級企業(yè)，全國規(guī)模豬場幾乎都是用長白、杜洛克、大白豬等國際通用品種豬，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要大力培育龍頭企業(yè)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)；要大力發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)加工，推動生豬產(chǎn)品加工向精深方向發(fā)展。新常態(tài)、新機(jī)遇、新起點(diǎn)，要加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，必須主動適應(yīng)新常態(tài)，要積極探索生豬產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，闖出一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化超常規(guī)發(fā)展之路。堅(jiān)持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，推動養(yǎng)殖業(yè)由傳統(tǒng)型向生態(tài)科技型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量、效益、安全型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我省生豬產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)的騰飛。

1.3 價格行情的現(xiàn)狀分析

常言道：“暴漲驚市，暴跌傷農(nóng)”，湖南生豬生產(chǎn)價格波動，對生豬產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響[4]。當(dāng)然，價格波動是生豬產(chǎn)業(yè)多年來不可避免的風(fēng)險，從全國各地市場仔豬價格來看，仔豬價格上漲速度繼續(xù)瘋狂。雖仔豬價格出現(xiàn)上漲，但是大部分養(yǎng)殖戶反應(yīng)根本抓不到小豬，局部地區(qū)出現(xiàn)了瘋搶現(xiàn)象。

近些年來，湖南生豬價格的變動越來越頻繁，經(jīng)常出現(xiàn)“肉貴傷民，肉賤傷農(nóng)”的局面，嚴(yán)重制約生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1994年豬價最低3.6元/公斤，2006年因生豬周期性下滑，豬肉價格整體處于最低位，給全國養(yǎng)豬者造成直接經(jīng)濟(jì)損失100億元。2007年5月以后生豬價格高位運(yùn)行，但隨即在2008年10月生豬價格跌入低谷，2009年生豬價格迅速上漲，2010年11月生豬價格跌到低谷，2011年由于供不應(yīng)求，價格猛增至歷史最高，全國豬肉價格整體處于最高位，超過常規(guī)的可控范圍。生豬養(yǎng)殖又進(jìn)入大幅盈利期，2012年生豬價格開始回落，并在低利潤水平上小幅波動運(yùn)行。2013年下半年價格上漲，2013 年年末開始小幅下滑。2014 年年初快速下跌，1 月中旬跌破了盈虧平衡點(diǎn)，虧損期長達(dá)7個月之久[5]。受生豬價格下跌的影響，仔豬、豬肉價格均有所下降。2015年1～2月，全國豬肉價格處于歷史中位偏上水平。

2 湖南省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)村生豬養(yǎng)殖戶技術(shù)缺乏是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大障礙

農(nóng)村養(yǎng)殖戶思想觀念落后，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)的需要，大部分養(yǎng)殖人員養(yǎng)殖技術(shù)出于個人想象、跟著干、模仿別人等等，事實(shí)證明這樣做的效果并不理想。當(dāng)前在農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖戶治療獸病依靠自己的占84%，防病措施靠打疫苗的占6%。購買用品的依據(jù)：同行推薦占39%，根據(jù)廣告占50%，自己想象占11%。由于農(nóng)村養(yǎng)殖戶缺乏最基本的養(yǎng)殖技術(shù)，生產(chǎn)條件、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)知識相對比較落后，絕大部分養(yǎng)殖戶存在很大的盲目性，有時候往往養(yǎng)殖虧損了，還找不到真正的原因。養(yǎng)殖戶還沒有從傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖向規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，思維還停留在傳統(tǒng)生產(chǎn)模式里，主要以散養(yǎng)為主，擺在一個家庭副業(yè)位置，思想意識、生產(chǎn)模式、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)都難以跟上現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的步伐。政府及有關(guān)部門把養(yǎng)殖戶組織起來，搞培訓(xùn)、做講座，做了大量富有成效的工作。但是有時候只重在號召，發(fā)動，雷聲大，雨點(diǎn)少，造聲勢，做樣子，搞形式。在技能培訓(xùn)方面缺乏正確的引導(dǎo)，沒有計劃，缺乏久久為功精神。但是由于養(yǎng)殖戶科學(xué)文化水平相對較低，理解新知識、新技術(shù)、新方法的能力不足，接受農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的專業(yè)養(yǎng)殖技能面臨困難。成為影響農(nóng)村發(fā)展大規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)戶的重大障礙。生豬養(yǎng)殖戶要想成功致富，就必須提高文化素質(zhì)，掌握專業(yè)技能，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)，同時，要提升組織管理能力，充分發(fā)揮員工的主觀能動性，有利于培養(yǎng)和留住人才，把生豬養(yǎng)殖事業(yè)做得更大更強(qiáng)。

2.2 質(zhì)量安全是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)

“民以食為天、食以安為先”，食品安全關(guān)系到人心向背，社會發(fā)展，國家穩(wěn)定、人民幸福。2013年我國已成為了世界第一貨物貿(mào)易大國， 每年進(jìn)口近2萬億美元的商品，已經(jīng)是世界上120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的快速發(fā)展，我省畜牧生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時，生豬業(yè)質(zhì)量安全日益嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約我省發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的瓶頸。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，畜牧資源沒有得到合理開發(fā)和有效利用，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，造成一些病毒發(fā)生變異，加大了疾病防控的難度。據(jù)統(tǒng)計：全球已知道的300多種動物傳染病和寄生蟲病，其中人類與動物共患的傳染病有100多種，比如禽流感、豬流感、豬囊蟲病、結(jié)核桿菌病等危害人類和動物的傳染病。這些動物疫病不僅可以在動物與動物之間、人與人之間進(jìn)行傳染，而且可以在動物與人之間進(jìn)行傳播。當(dāng)前，如何處理好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)、環(huán)境的關(guān)系是最迫切和亟需解決的一個問題，也是世界性難題。

隨著飼料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不僅推動了養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，而且在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展上起著重要作用[6]。由于一些飼料原料過度使用過有機(jī)磷農(nóng)藥、有機(jī)氯農(nóng)藥等，導(dǎo)致了化學(xué)性污染。飼料問題、獸藥、農(nóng)藥殘留物等多種因素也會影響畜產(chǎn)品安全。有些養(yǎng)殖戶為了加快家畜生長，提高牲畜的出欄率，更快創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)常會使用飼料添加劑、濫用獸藥或過量使用獸藥添加劑，導(dǎo)致動物組織內(nèi)藥物的高殘留，從而對人體的身體健康安全造成威脅。

2.3 畜禽養(yǎng)殖污染是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重問題

改革開放以來，湖南和全國一樣，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了重大成就。但是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)環(huán)境的不斷惡化給生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅，也是發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)[7]。目前，無論是以工廠化、規(guī)模化的現(xiàn)代養(yǎng)殖場，還是以“散養(yǎng)”為主的家庭養(yǎng)殖戶，對畜禽糞便的處理未采取相應(yīng)的環(huán)保舉措，缺乏廢物處理系統(tǒng)，未經(jīng)處理采取隨意堆放，或直接排入河流，這樣直接危害人體生命安全，制約了生豬產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前，大部分種植農(nóng)戶使用化肥撒入田里，畜禽排泄物不再還田，導(dǎo)致土地肥力下降、土壤有機(jī)質(zhì)減少與嚴(yán)重污染。而且大規(guī)模的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖戶很少種田、種地，大量堆放的糞尿未經(jīng)徹底處理，影響了周邊環(huán)境與居民生活，造成了社會矛盾，開始引起社會的關(guān)注。另外，如果畜禽糞尿堆放過程中的有機(jī)物腐敗分解、發(fā)酵后會產(chǎn)生大量的CO2、NH3、H2S、CH4等200多種有害氣體。這些惡臭氣體加劇空氣污染，讓人感覺極不舒服，甚至難以忍受，嚴(yán)重影響著民眾的身心健康和生活質(zhì)量；同時也會影響到牲畜的健康。國家關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展方面的法律法規(guī)建立較晚，考慮具體的畜牧業(yè)生態(tài)問題較少，很多方面還處于不完善、不配套、不健全的狀態(tài)。1998年1月1日施行的《動物疫病法》和2006年7月1日《畜牧法》頒布的實(shí)施，近幾年來，我省在國家的法律法規(guī)大體框架下，制定了地方性法規(guī)，如《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》，然而，政府在生態(tài)畜牧業(yè)問題和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展制度、保障、立法創(chuàng)新不夠，在管理過程中，多側(cè)重利用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段來解決問題，這樣做就可能會導(dǎo)致監(jiān)督失職、決策失誤、違法違紀(jì)等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，影響生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.4 粗放型加工是影響生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素

加工過程相對薄弱影響生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是畜產(chǎn)品加工業(yè)沒有打造出全國有名的企業(yè)，龍頭企業(yè)少，生產(chǎn)效率低，經(jīng)濟(jì)效益難以提高；二是畜牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈較短，精細(xì)化加工少，粗放型加工多，加工層次低，經(jīng)濟(jì)增值不容樂觀，有些特色產(chǎn)品沒有形成大規(guī)模，大批量生產(chǎn)。如寧鄉(xiāng)花豬、沅陵野豬等等，從而束縛了畜牧加工業(yè)的發(fā)展；三是生產(chǎn)設(shè)備利用率較低。全省冷庫運(yùn)用到畜禽加工業(yè)加工、冷凍的不到30%；四是畜牧加工場生產(chǎn)條件較差。由于受場地條件設(shè)置的限制，屠宰場規(guī)模小，加工后的廢水、廢棄物等不能及時處理，這樣就導(dǎo)致了二次污染。

目前，全省肉類加工的比重還不到15%，深加工產(chǎn)品產(chǎn)值與初級產(chǎn)品產(chǎn)值之比僅為1∶5，且現(xiàn)有的產(chǎn)品加工企業(yè)大多規(guī)模小、科技含量低、精深加工比例低、產(chǎn)品附加值低，同時，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品口碑雖好，品牌偏少。畜產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)仍然處于粗放型發(fā)展階段。總體來看，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模不夠大、品牌不夠響、加工不夠深、市場不夠?qū)挕＜庸I(yè)也存在優(yōu)勢企業(yè)不突出的問題，品牌雜亂影響肉類的價格。尤其缺乏像雨潤、唐人神等涵蓋良種、養(yǎng)殖、飼料、加工、流通一體化的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，導(dǎo)致市場競爭能力不強(qiáng)。

3 促進(jìn)湖南省生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對策

3.1 著力提高生豬產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖戶的技術(shù)水平

近幾年來，湖南生豬產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，養(yǎng)殖數(shù)量增加，但養(yǎng)殖效益增強(qiáng)緩慢，因此，為了更好地服務(wù)農(nóng)戶，落實(shí)國家有關(guān)扶貧政策，要加大畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，對養(yǎng)殖戶畜禽養(yǎng)殖技術(shù)和疾病防治知識進(jìn)行培訓(xùn)。聘請畜禽方面的知名教授、專家學(xué)者圍繞生豬、牛、羊、家禽等產(chǎn)業(yè)，開展飼養(yǎng)管理、疾病防治的授課培訓(xùn)。有條件的養(yǎng)殖戶、龍頭企業(yè)可以組織人員去發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)較好的地區(qū)學(xué)習(xí)技術(shù)，從而增強(qiáng)自己的本領(lǐng)；同時，基于基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，對有所需要的養(yǎng)殖戶進(jìn)行入場入戶面對面指導(dǎo)。要以養(yǎng)殖戶提出的問題為導(dǎo)向，組織專家進(jìn)行討論，找到解決問題的最佳方案，同時讓養(yǎng)殖戶徹底掌握技術(shù)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搜集專家、專家的講課錄音、視頻，通過微信、QQ、電子郵件等新媒體手段傳給養(yǎng)殖戶進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而有利于提高生豬養(yǎng)殖戶的技術(shù)水平。

3.2 強(qiáng)化生豬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管水平

建立健全監(jiān)管體制機(jī)制，省畜牧水產(chǎn)局與食安委、公安局等部門建立健全了聯(lián)席會議制度，切實(shí)抓好生豬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。2013年7月中旬舉辦全省標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)班，要求各地強(qiáng)化對獸藥、飼料生產(chǎn)銷售使用的監(jiān)管。要認(rèn)真抓好產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，開展打擊運(yùn)輸販賣、加工、銷售環(huán)節(jié)非法處置病死動物及產(chǎn)品的違法行為。同時開展畜禽養(yǎng)殖質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動，規(guī)模戶、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平取得顯著提升。為了進(jìn)一步加強(qiáng)生豬質(zhì)量安全監(jiān)管，中央編辦于2010年10月20日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見》（中央編辦發(fā)〔2010〕105號），全省各級各部門加大監(jiān)督力度、強(qiáng)化監(jiān)管措施，對生豬養(yǎng)殖、販運(yùn)、加工、銷售所有環(huán)節(jié)對“瘦肉精”的查驗(yàn)，對不合格的產(chǎn)品及時處理，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管舉措。

3.3 注重優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)及生態(tài)環(huán)境

按照《湖南湘江污染防治第一個“三年行動計劃”實(shí)施方案》的任務(wù)分工，全省迅速行動，抓緊部署，年初即完成對湘江干流兩岸規(guī)定區(qū)域內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖情況的摸底調(diào)查，提請省政府辦公廳印發(fā)《湘江干流兩岸養(yǎng)殖污染防治工作實(shí)施方案》。其中，衡東縣、祁東縣率先完成了“三年行動計劃”的全部退養(yǎng)任務(wù)。大部分市（州）嚴(yán)格劃分了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場必須抓緊落實(shí)退去或搬遷，限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)要穩(wěn)定和控制養(yǎng)殖總體規(guī)模，實(shí)施適度規(guī)模養(yǎng)殖。對設(shè)立的養(yǎng)殖場要嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境污染影響評價，該關(guān)閉的要限期關(guān)閉，應(yīng)達(dá)標(biāo)的要限期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。要大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，比如長沙市、湘潭市推廣種養(yǎng)平衡、生物墊料、發(fā)酵塔等生態(tài)清潔養(yǎng)殖技術(shù)。同時要積極探索生豬養(yǎng)殖的污染治理模式，實(shí)施養(yǎng)殖糞污治理、病死動物無害化處理與養(yǎng)殖項(xiàng)目扶持相掛鉤。著力推廣三級沉淀、干濕分離等先進(jìn)治污模式，真正做到生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖。加快提升治污科學(xué)化水平，不斷改善生態(tài)環(huán)境。

3.4 加快提升生豬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新

加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，加大養(yǎng)殖業(yè)先進(jìn)技術(shù)科研攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展，不斷提升科技貢獻(xiàn)率。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖、動物防疫、養(yǎng)殖糞污治理、病死動物無害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大科技攻關(guān)力度，健全動物防御體系，大力解決制約生豬養(yǎng)殖發(fā)展的瓶頸問題。在生豬生產(chǎn)優(yōu)勢市縣、規(guī)模化養(yǎng)殖程度較高的地區(qū)，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)的科技支撐力。要充分發(fā)揮政府、科研院所、高校、龍頭企業(yè)、中介組織在科技中的積極作用，形成強(qiáng)強(qiáng)組合。大力推廣程序化防疫技術(shù)、畜禽污染綜合治理等適應(yīng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖的組裝配套技術(shù)，不斷提升科技養(yǎng)殖水平。針對中小規(guī)模養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖技術(shù)缺乏的情況，要組織開展各種形式的科技培訓(xùn)、技術(shù)講座，要“面對面、手把手、零距離”幫助養(yǎng)殖戶掌握先進(jìn)技術(shù)，提高養(yǎng)殖水平，著力提升科技創(chuàng)新。

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作者簡介：楊亦民，博士，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：財務(wù)與金融、產(chǎn)業(yè)生態(tài)管理；羅小文，碩士，湖南省涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展研究中心，研究方向：產(chǎn)業(yè)生態(tài)管理。