合理開發利用土地資源維護生態系統平衡

摘要：近年來，我國在各方面都取得了舉世矚目的成就，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化，但是在發展的過程中，也應看到問題的存在，特別是土地資源、水資源、生態環境保護方面的問題更應引起人們的重視，因為這些問題事關人類的生存及可持續發展。本文重點針對我國城鎮化發展進程中土地資源保護方面的問題進行分析，同時也提出了一些對策，希望對城鄉發展有所幫助。

關鍵詞：我國；土地資源保護；問題；對策

中圖分類號： F301 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.20.071

1 國土資源開發利用過程中存在的問題

1.1 違規占用，耕地面積不斷減少

近年來，我國的工業化進程不斷深入，加上城鎮化的加速發展，對于土地的需求一直處于旺盛狀態，城市的擴大必然需求大量的土地資源，但在發展過程中，存在規劃不科學、土地利用不合理的情況。土地占用不按規定執行，甚至一些房地產開發企業違規圈地，導致耕地資源數量不斷減少，耕地保護形勢十分嚴峻。耕地面積的減少勢必會影響到農業的生產及糧食的安全，給社會穩定帶來威脅。

1.2 土地沙漠化趨勢嚴重

在社會的發展過程中，人為對自然植被的破壞，直接導致我國土地沙漠化嚴重，原有的耕地沙漠化日趨嚴重，也導致耕地面積不斷萎縮，據統計，我國的土地沙漠化速度呈不斷加快的趨勢，目前耕地基本上以每年2000多平方公里的速度在逐年減少。

1.3 土地質量不斷下降

亂砍濫伐、過度墾殖、無序開發導致我國的水土流失十分嚴重，而且工業的無序發展導致水資源惡化，農藥、化肥的使用也給土地的質量帶來威脅，土地質量不斷下降，這對于農業生產來講影響至深。近年來常見報道一些金屬大米、毒大米事件，都是土地被污染后質量下降而產生的后果。

2 土地資源保護及可持續開發利用的相關對策

2.1 對經濟增長及土地利用方式進行調整

在經濟增長上，要加快產業政策的調整，大力發展第三產業，這樣更能集約利用土地，避免對土地資源的占用過多；在產業布局上，要向資源集約型產業的方面轉化；在農業生產上，要向土地集約化耕作的方式和種植方式轉變，大力發展土地節約技術產業。

2.2 科學進行城市發展規化，提高土地利用率

一是要確定土地利用的主體規劃地位，總體規劃利用土地應當占主導地位，根據社會經濟發展需要對土地進行科學合理的分配，以可持續利用與開發為著眼點，保證耕地紅線，還要努力尋求發展；二是對建設用地的控制，要提高土地的集約利用率，對于中小城市的發展要在加速發展進程的同時，控制城市的發展規模，對于有限的土地進行集約利用，避免無序開發，更要杜絕擺大攤子、“烙大餅”式的城市發展，一定要控制城市外延的無限擴展；三是挖掘城市土地潛力，提高利用率與產出率。調整區域城市結構、城市用地結構和用地布局，考慮城市、集鎮相互協作，取消重復設置，減少城市化過程中不必要的耕地浪費。

2.3 對土地的使用方式進行管理

在土地的管理中，耕地資源的數量對于穩定糧食安全至關重要，所以在土地的使用方式上，要加強管理，確保耕地紅線不被突破。另外在土地開發上，要注重生態平衡，以不影響生態環境為基本原則，要把耕地總量指標不變作為動態平衡的目標，實施有彈性的耕地總量的動態穩定政策。在用地方面要嚴格把關，嚴格審批，加強審批后的監管，不得違規改變用途，對重點地區、城市、項目要特別強化管理，落實用地備案和批后的檢查工作。國土資源管理要實行聽證制度，推進國土資源管理的依法行政。

2.4 要在土地資源的質量保護上下功夫

土地資源只有規模遠遠不夠，更重要的是土地的質量，近年來我國的工業農業生產的發展給土地的質量帶來嚴重的影響，導致土地的質量下降，土地資源流失嚴重，所以今后為了確保土地資源穩定，要加強對土地資源質量的保護，在保護提高土地質量上下功夫，實行退耕還林、退耕還草、休耕等。休耕就是將容易發生侵蝕的地區的耕地轉化利用方式為林地、草地或者休耕，用于更好地涵養水源，防止水土流失。另外對于中低產田進行改造，挖掘耕地生產能力，進行以改造中低產田為中心、荒地開墾和廢棄地復墾的經濟性研究。

2.5加強對土地資源的生態環境保護

在農業生產中，大量的化肥及農藥的使用，雖然達到了省工省力，帶來巨大經濟效益的目的，但這都是短期行為，從長遠來看，對環境和生態的破壞是影響生態農業的主要障礙之一。化學長期投入到耕地中，多年后土壤中的微生物越來越少，土壤的理化特性發生改變，板結嚴重、不保水、不保溫，通透性變差，這對于作物生長十分不利，肥料的增加不僅對糧食的增長作用不明顯，而且會對環境產生污染。農藥的使用也同樣會帶來不利的影響，長期使用將導致病蟲害的抗藥性增強，而不得不加大藥量，從而污染環境。另外大量農藥的投入對于生態系統中的生物群落也產生重要影響，致使一些害蟲的天敵被殺死，產生連鎖反應，比如害蟲死后，被天敵所食最終也中毒死亡，破壞了天然生態系統的平衡。

3結語

土地資源事關經濟的發展及社會的穩定，特別是耕地資源直接影響到糧食的安全，要認真分析土地資源開發利用中存在的各種問題，采取針對性的措施加以解決。在加強土地資源的保護時，不僅要在政策、制度上對土地資源的數量進行控制，科學開發、合理規劃，而且要能通過多種手段對土地的質量進行保護，減少工農業生產中對土地的污染，保護生態平衡。

作者簡介：趙金和，本科學歷，柳河縣國土資源局涼水中心所，工程師，研究方向：土地資源管理。