開展農村土地確權工作依法保障農民權益

摘要：土地是人們賴以生存的基礎，是開展農業生產的基礎平臺，是農民立業的根本，農村土地健康流轉是保證農村經濟健康發展的根本保證。農村土地確權工作是進一步促進農村土地健康流轉，提高農村土地利用價值的重要手段。本文主要總結了開展農村土地確權工作過程當中可能遇到的問題和順利完成農村土地確權工作的重要作用，供大家借鑒參考，希望對廣大農業工作者以及農戶們有一定的幫助，加快農村土地確權頒證工作順利完成。

關鍵詞：農村土地；確權；問題；對策

中圖分類號： F321.1 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.20.033

我國是農業大國，“三農”工作一直是國家關注的重要工作內容之一，關乎我國發展的大局，農業發展進程和現代化水平決定著我國的國際地位。土地作為農民立業之根本，是農民朋友最關心的環節之一，也是“三農”工作的重要內容之一，如何做好農村土地流轉工作，促進農村土地健康流轉，保證我國農業可持續發展是當前我國農業發展應該關注的問題。

針對“確權”一詞，就是對權利的確認和確定。而農村土地確權中的權利主要指土地所有權、土地使用權和他項權利。是依照法律、政策的規定確定某一范圍內的土地（或稱一宗地）的所有權、使用權的隸屬關系和其他項權利的內容。在實際開展農村土地確權工作的過程當中，還會遇到一些十分復雜的情況，可以說每一宗土地確權工作都是十分繁瑣的，涉及的內容也很多，要想順利完成農村土地確權工作需要大量的人力、物力還有一定的時間。但是一般來講，農村土地確權工作大體上可以分為以下工作流程：土地登記申請、地籍調查、權屬審核、登記注冊、頒發土地證書等土地登記程序，最后才能得到最后的確認和確定。而在實際開展農村土地確權工作的過程中，遇到的問題可能還會增加一些程序，所以農村土地確權工作不僅需要一定的流程和時間，更需要廣大農業工作者的耐心和責任心。面對我國農業蓬勃發展的大局面，作為農村經濟工作者，有責任也有義務進一步做好農村土地流轉工作，筆者從事農村經濟工作多年，針對當前農村土地確權頒證工作，總結了一些實際開展工作當中經常遇到的問題，分析了農村土地確權工作的重要作用，希望對開展農村土地確權頒證工作有一定的促進作用。

1 農村土地確權工作中常見問題分析

要想保證農村土地確權工作的順利開展，提前總結農村土地確權工作已經遇到或者可能遇到的問題是關鍵，總結問題所在，才能找到方法解決問題。可以說農村土地確權工作是一件關乎百姓切身利益的大事，不但提高了土地的利用價值，也有利于土地的健康流轉。因此要及時總結農村土地確權工作遇到的問題，保證農民切身利益，促進我國農業健康發展。筆者總結可能遇到的問題有如下幾方面：一是多數農民不了解農村土地確權的真正含義；二是土地原始資料不全，部分土地面積和情況有變化；三是土地經營權證需要變更。

1.1 多數農民不了解農村土地確權的真正含義

農村土地確權工作對于農民來說本來是一件好事，但是農戶不知道其真正的含義，心中疑惑多，不能理解農村土地確權的重要意義。雖然確權工作有試點支撐，但是很多農村試點沒有發揮其應有的作用，并沒有做好宣傳和普及農村土地確權工作的內容和意義，造成多數農戶不了解農村土地流轉。

1.2 土地原始資料不全，部分土地面積和情況有變化

開展土地確權工作需要原始土地資料，但是出現很多農戶原始材料不完整甚至是丟失的現象，給土地確權工作帶來很多不便和困難。而且有的農戶的土地面積有變化，有的土地情況也發生了變化，總之在實際開展土地確權工作過程中還是遇到了許多問題，需要一定的時間去解決和細化。

1.3 土地經營權證需要變更

有一部農戶的土地經營權證需要變更，比如原有土地戶主去世以及一些分家的農戶都需要變更土地經營權證。

2 農村土地確權工作的重要作用

農村土地確權工作的開展，保護了農民的切身利益，提高了農村土地的價值，促進了農村經濟的健康發展，所以開展農村土地確權工作意義重大。具體來說主要有以下幾個方面的重要作用。

2.1 解決土地糾紛，化解農村矛盾

在農村土地流轉的過程當中，經常出現土地權屬不清的現象，而且經常出現口頭協議，給后期土地健康流轉帶來很多麻煩和問題。而通過農村集體土地確權登記發證，明確土地權屬問題，保護了農戶的合法權益，也避免了不必要的麻煩和糾紛，化解了農村社會矛盾，不但有利于農村土地的健康發展，還可以促進新農村建設。

2.2 依法保障農民土地物權，進一步保護土地

土地確權登記頒證的過程，是進一步查清宗地的權屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿的過程；土地確權登記發證，將農民與土地物權緊密聯系起來，可以進一步激發農民保護耕地、節約集約用地的積極性。

加快農村集體土地確權登記頒證，依法確認和保障農民的土地物權，進而通過深化改革，還權賦能，最終形成產權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度。

2.3 有利于促進土地規范流轉和規模經營

農村土地確權工作的開展，明晰了土地承包經營權的歸屬，有利于保護農民切身利益，使承包關系變得和諧。尤其是針對當前農村在外務工人員較多的情況下，農村土地確權工作的開展大大有利于土地的健康流轉。同時農村土地規范流轉有利于促進土地的適度規模經營，對于提高農業生產效率，保證農村經濟健康發展，增加農民收入都具有現實意義。

參考文獻

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作者簡介：李宏偉，大專學歷，集安市太王鎮農村經濟管理服務中心，經濟師，研究方向：農村經濟。