立陶宛獨立后的外交關系轉型初探

摘 要：作為第一個從蘇聯獨立出來的波羅的海國家，在獨立之后立陶宛就把“回歸歐洲”作為對外政策的優先方向。親歐美、對俄羅斯亦敵亦友，成為立陶宛獨立后外交關系的主要特點。

關鍵詞：北約；歐盟；親美；俄羅斯

獨立之初，立陶宛就把“回歸歐洲”作為其外交政策的重要方向。

一、加入北約

出于安全考慮和對俄羅斯的擔憂，立陶宛同其他波羅的海三國，在獨立之初就有加入北約之意。為了尋求更好的庇護，立陶宛希望盡早加入歐盟和北約，回歸歐洲。

1994年立陶宛加入了和平伙伴關系計劃（Partnership for Peace），這是加入北約的第一步。立陶宛總統布拉藻斯卡斯表示，加入北約是立陶宛對外政策的頭等大事。[1]1998年，美國同立陶宛以及其他波羅的海國家簽訂了《美國一波羅的海三國伙伴關系憲章》。2004年北約東擴，立陶宛與其他六個中東歐地區國家正式成為北約組織成員國。[2]加入北約是立陶宛實現其“回歸歐洲”的第一步。

二、加入歐盟

立陶宛在獨立之初就把“回歸歐洲”設為自己的目標。為了能同歐洲在經濟、政治上全面融合，立陶宛一直想加入歐盟。歐共體（歐盟前身）在立陶宛獨立之初也給予了援助。1991年，立陶宛同其他波羅的海國家（拉脫維亞、愛沙尼亞）接受了旨在幫助蘇聯經濟轉軌和民主制度的建設 “塔西斯計劃”援助。1992年，波海三國接受了 “法爾計劃”。這個計劃是歐共體專門針對中東歐國家的援助計劃。在政治改革方面和司法改革方面對中東歐國家進行援助。1993年6月歐共體哥本哈根首腦會議提出的“哥本哈根標準”。哥本哈根標準中有一條是關于對入盟國家經濟上的要求：必須具備一個運作良好的市場經濟體系，有能力應對聯盟內的競爭壓力和市場力量；必須具備履行成員義務的能力，其中包括支持聯盟的援助項目。[3]根據加入歐盟的標準，立陶宛還需在民主政府、穩定的邊界、法治、尊重人權和實行市場經濟領域符合西歐的標準。2004年5月1日，立陶宛同其他九國終于正式成為歐盟成員。[4]加入歐盟以后，立陶宛在身份認同方面，也更加靠近歐洲。2015年1月1日立陶宛現任總理布特克維丘斯從首都維爾紐斯市中心的一臺自動取款機上取出10歐元，并宣布立陶宛已正式加入歐元區。立陶宛成為歐元區第19個成員國。[5]這使得立陶宛經濟同歐洲經濟越來越密切。

三、親美的政策

立陶宛獨立之初，也得到了美國的援助。自從1992年起，美國承諾提供1億多美元支持以滿足立陶宛經濟、政治和人道主義需要。1994年，美國和立陶宛簽署了雙邊貿易和知識產權保護的協議，1997年簽署了雙邊投資的協定。1998年1月16日美國同立陶宛以及其他波羅的海國家簽訂了《美國一波羅的海三國伙伴關系憲章》，建立了雙邊工作小組，工作重點集中在區域安全、國防和經濟等問題。1998年7月8日，美國與波羅的海三國伙伴關系委員會在里加舉行會議并發表聯合公報，美國支持立陶宛等波羅的海國家加入世界貿易組織。[6]立陶宛人對美國的態度也非常友好。根據2011年的全球指標數據，73%的立陶宛人對美國的態度是喜歡（favorable）。[7]

四、和俄羅斯之間的愛恨情仇

⒈政治、外交上的忽遠忽近

立陶宛自獨立至今，立陶宛同俄羅斯的關系一共經歷了五個階段：獨立初期的“對抗”階段；1993年-1997年立俄關系改善；1998年-2008年立俄關系惡化；2008-2009年立陶宛有意修復立俄關系；2009年-至今立俄關系再度緊張。

（1）獨立初期的“對抗”階段。立陶宛獨立之初，對俄實行的是“對抗”為主的外交戰略，但同時在經濟方面和能源方面又十分依賴俄羅斯。政治上的對抗，經濟上的依賴，使立陶宛當局意識到在強調俄羅斯對該地區安全構成威脅的同時，也要重視搞好與俄羅斯的關系。

（2）1993年-1997年立俄關系改善。1993年2月25日，立陶宛總統布拉藻斯卡斯在宣誓就職會上的講話中稱，為確保獨立，“在向歐洲前進時，也應關心后方”。[8]立陶宛開始改善同俄羅斯之間的關系，但仍對其有戒備心理。

（3）1998年-2008年立俄關系惡化。1998年，因為俄羅斯對拉脫維亞采取經濟制裁，作為波羅的海姐妹國的立陶宛譴責俄羅斯對拉的經濟制裁的做法，立陶宛同俄羅斯關系再次緊張。

（4）2008-2009年立陶宛有意修復立俄關系。2008年，立陶宛總理基爾基拉斯8日在接受該國電臺采訪時表示，立陶宛希望同俄羅斯建立互利的國家關系。基爾基拉斯說，立陶宛期待同俄羅斯的關系能夠朝著好的方向發展，立陶宛愿意并將努力同俄羅斯建立友好的、經濟互利的國家關系。[9]

（5）2009年-至今立俄關系再度緊張。2009年，達利婭·格里包斯凱特被選為總統。達利婭·格里包斯凱特上臺后對俄羅斯態度強硬。2014年，克里米亞危機，俄羅斯占領克里米亞地區，立陶宛譴責俄羅斯的行徑，立俄關系再次惡化。立陶宛總統格里包斯凱特明確表態希望歐盟能對俄羅斯進行經濟制裁，并公開指責俄羅斯為“恐怖主義政權”[10]。由于在烏克蘭危機上，立陶宛明確支持烏克蘭，立陶宛同俄羅斯關系再次緊張。

2.經濟、能源上的依賴

從經濟貿易合作領域來說，俄羅斯仍是立陶宛最重要的貿易伙伴。根據立陶宛統計局數據顯示（見表1），截至2015年1月-9月，立陶宛最大的進出口國家仍為俄羅斯。立陶宛在進口和出口貿易上，對俄羅斯仍極為依賴（見表2）。

立陶宛資源匱乏，國內所需的石油和天然氣多從俄羅斯進口。俄羅斯利用對其能源的控制，達到影響或者控制立陶宛社會和經濟的發展。為了扭轉在能源上受控的局面，立陶宛一直在尋找能源獨立的方法。立陶宛欲向歐盟和挪威尋求能源上的幫助。2010年，立陶宛內閣會議決定在克萊佩達修建液化天然氣接收站。此外，立陶宛還將修建克萊佩達至尤爾巴爾卡斯天然氣管線，與其它國家建立天然氣交換機制，推進新核電站項目，加快與瑞典和波蘭的電網聯網，并最終并入歐盟電網系統。[11]2014年8月21日，立陶宛國家天然氣公司（Litgas）與挪威國家石油公司（Statoil）簽署了協議，根據協議自2015年起的5年內，Statoil公司將每年向立陶宛克萊佩達港的液化天然氣接收站供應5.4億立方米的天然氣。[12]2014年10月27日，立陶宛名為“獨立”LNG終端的浮動式儲存裝置已經抵達克萊佩達港口。立陶宛總統達利婭·格里包斯凱特表示，“獨立”LNG終端是保證整個波羅的海地區安全最為現實的一步，將幫助該區域實現能源獨立。[13]但立陶宛能否完全脫離對俄羅斯能源和經濟的依賴，仍是未知數。

五、未來的外交關系走向

在外交上，立陶宛會繼續依靠歐盟這棵大樹。在軍事上，立陶宛會繼續加強同美國和北約的合作，以對抗俄羅斯。在經濟和能源方面，立陶宛寄希望于歐洲，希望通過歐洲在能源和經濟上的支持和合作，擺脫對俄羅斯能源和市場的依賴。而同俄羅斯之間的關系，因為“烏克蘭危機”事件，立俄關系趨于緊張。

注釋：

[1]李興漢編著，《波羅的海三國》，- 北京：社會科學文獻出版社，2003.11（列國志），第239頁.

[2]北約官網http：//www.nato.int/cps/en/natohq/topics_52044.htm？selectedLocale=en.

[3]哥本哈根標準，http：//ec.europa.eu/enlargement/policy/glossary/terms/accession-criteria_en.htm.

[4]潘德禮主編，《原蘇聯東歐國家政治轉軌比較研究》，北京：社會科學文獻出版社，2015.2，174頁，當代俄羅斯東歐中亞研究叢書.

[5]立陶宛正式加入歐元區成為歐元區第19個成員國，新華網，http：//news.xinhuanet.com/fortune/2015-01/01/c_1113848618.htm.

[6]同38，第223頁.

[7]http：//www.pewglobal.org/database/indicator/1/country/126/.

[8]李興漢編著《波羅的海三國-愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛》，社會科學文獻出版社，第225頁.

[9]新華網新聞，http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2008-05/09/content_8132434.htm.

[10]Lithuania President calls Russia ’terrorist state’https：//www.google.lt/？gws_rd=ssl#newwindow=1q=dalia+russia+is+state+of+terrorist.

[11]商務部網站http：//lt.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201007/20100707040090.html.

[12]商務部網站http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/m/201408/20140800707853.shtml.

[13]新華網《俄媒：立陶宛能源獨立代價太高》http：//news.xinhuanet.com/yzyd/energy/20141109/c_1113173595.htm.