對住宅權之行政法保護的探討

摘 要：住宅權是文明社會中公民的一項基本人權，國有有責任和義務來保障每個人的住宅權的實現，因此，本文首先分析了住宅權的相關理論，在此基礎上，基于當前我國住宅權保護存在的主要問題，提出了行之有效的解決措施，希望能夠進一步保障我國公民住宅權的切實順利實現。

關鍵詞：住宅權；行政法保護；住宅法；問題；措施

一、引言

目前，我國大中型城市房價持續上漲，普通居民已經很難通過個人的能力購買自己的住房，住房問題顯然已經成為當前我國一個突出的社會問題。住宅權作為公民應該享有的一項基本人權，每個文明國家都有義務和責任來保障實現，但是我國當前在住宅權保護方面還存在著諸多的不足，尤其是當前我國《住宅法》還沒有進行專門立法的情況下，在住宅權行政法律保障方面還存在著較多的問題，需要我們取探索和解決。

二、住宅權的相關概述

在我國頒布《物權法》之時，有人評論說，公民的住宅權終于有了法律的保障，實際上，這里的住宅權主要是指物權意義上的住宅權。而站在政府部門的角度，通常會說：“只有維持房地產市場的健康發展，才能切實保障公民住宅權的實現”，而不難理解，這里所說的住宅權，主要是將其作為一種財產權中的所有權來考慮的。而本文認為，住宅權本身并非一個單一的權利，而是突出了綜合性質的權利，住宅權是公民對住宅享有的財產權利、因住宅而獲得的特定人身權利以及基于住宅而產生的獲得國家幫助實現其居有定所的權利的集合體，是一種基本的人權。

三、當前我國住宅權保護存在的主要問題

目前，我國在住宅權保護方面還存在著一系列明顯的問題，首先，缺乏完善的住宅長期發展規劃。雖然我國在《物權法》中將住宅權作為一種財產權進行規定，而且還頒布實施了經濟適用房、廉租房等一系列關于住房問題的相關政策法規，但是這些體現更多的是政府的規范性文件，其約束力還是相當有限的，到目前為止，還沒有制定一套完善的長期持續的住宅發展規劃。其次，我國的《住宅法》立法進程較慢。當前，世界上很多先進的國家都形成了完善的住房保障法律體系，這些法律明確規定了住房保障體系的基本目標，為住房保障的實現方式提供了相應的法律依據。雖然我國頒布了經濟適用房、廉租房等一系列關于住房問題的相關政策法規，但是，其在行政法保護的成分上略顯不足，也即是說，我國還缺乏一部專門針對居民住宅權的法律法規，比如《住宅權》，當前，我國正在向著更深層次的法治國家穩步邁進，只有依法可依，才能使每個人的住宅權獲得充分保障。

四、加強我國住宅權之行政法保護的實踐探索

住宅權作為公民的基本人權，只有認清當前我國住宅權保護存在的主要問題，才能在此基礎上，進行科學合理的實踐探索，以保障這項權利的切實實現，具體來說：

首先，我國需要制定出完善的住宅長期發展規劃，從上文的論述也可以看出，一套完善的住宅長期發展規劃對于住宅權保護來說具有非常重要的意義。通常情況下，一個完整的住宅發展規劃主要包括如下三個方面的內容，一是政策和計劃都要體現出公平性，也即是說公共住房資源能夠相對公平地分配；二是長期的住宅計劃可以使得大多數人受益；三是要考慮到不同階層的存在可能會對住宅發展計劃帶來的復雜化影響。對于當前階段的我國來說，制定住宅長期發展計劃時，需要和經濟周期發展計劃相適應，分階段制定目標和計劃，在對不同社會階層的政策目標群進行有效群分，將解決住房問題作為重點目標，并將其體現在《住宅法》的條款中，當然，為了保持《住宅法》的相對穩定性，所制定出來的發展計劃也需要有著相對的恒定性，從而增加二者的協調性。

其次，還要加快制定我國《住宅法》的立法進程。住房，作為一項基本的民生問題，是每個文明國家都必須認真考慮的問題，因此，需要將公民的住房保障作為國家的一項法律義務建立在具有法律規定的基礎之上，而這種法律制度的保障是公民取得、實施和保護住宅權的重要依據，因此，需要加快制定我國《住宅法》的立法進程。而《住宅法》的立法目的可以理解為，為了實現住房這一基本的民生問題，保障每個居民都能夠實現“居者有其屋”，改善居民的居住條件和環境，對我國的住宅市場和保障機制進行健全，維護住宅市場的秩序。通過《住宅法》對每個公民的住房這一基本人權用法律的形式進行明確，即使公民在收入方面有著較大的差別，但是也需要享有住宅權，換句話說，就是在法律的保障之下，實現每個人都能夠有房柱，同時保障低收入、中等收入的家庭享有住宅社會保障和居住公益性公共住房的權利。

除此之外，以現階段的國情來看，我國還需要采取措施對經濟適用房、廉租房等保障居民住宅權的相關政策法規進行進一步完善。以經濟適用房制度為例，政府可以采取措施將其供給過程中各方面的制度進行完善，比如，可以通過建立約束和激勵機制，加強地方政府的執行力度，保障經濟適用房制度可以真正起到應有的效果。而針對廉租房制度來說，政府要將重點放在對資金和房源相關的具體制度建設上，并扮演好政府在康租房政策實施過程中的角色，使其真正能夠在保障人們的住宅權方面發揮作用。

五、結束語

總之，住宅權是人們的一項基本權利，作為國家來說，有責任和義務對其進行保障和實現。而本文對當前我國住宅權的行政法律制度保障方面進行研究發現，仍然比較薄弱，因此，需要在制度層面和意識層面上等進行加強，以強化行政法對住宅權的保護作用。當然，我國近些年也在不斷嘗試住宅權保護相關的保障措施，如經濟適用房、廉租房等等，都取得了不錯的效果，有效緩解了當前的住房壓力，都體現了政府對住房這一基本民生問題的重視。筆者相信，隨著我國在住房制度方面的進一步改革，公民的住宅權一定可以獲得更好的保障和實現。

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