國(guó)內(nèi)外個(gè)人隱私信息保護(hù)研究

摘 要：信息時(shí)代，隱私信息被賦予了價(jià)值，也是一種社會(huì)資源。我國(guó)在諸多方面有著對(duì)隱私信息的保護(hù)，但并未有一部獨(dú)立的法典。縱觀(guān)世界發(fā)達(dá)國(guó)家，很多都有著完善的保護(hù)體系，我國(guó)的立法不僅要從實(shí)際國(guó)情出發(fā)，也要學(xué)會(huì)借鑒與參考他國(guó)模式。

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息；隱私權(quán)；各國(guó)模式

世界范圍內(nèi)制定個(gè)人信息保護(hù)法的國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)超過(guò)50個(gè)，最早的個(gè)人信息保護(hù)法是1970年德國(guó)黑森州的《個(gè)人資料保護(hù)法》，之后是瑞典的1973年《資料法》和美國(guó)的1974年《隱私權(quán)法》，聯(lián)合國(guó)的《世界人權(quán)宣言》中也有著明確的規(guī)定：“任何人的私生活、家庭、住宅和通信不得加以攻擊。人人有權(quán)受法律的保護(hù)，以免受這種干涉或攻擊?！眰€(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題是隨著信息社會(huì)的發(fā)展，而出現(xiàn)的一種新的社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)由于諸多方面因素，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有給予個(gè)人信息保護(hù)充分的重視，隨著侵犯?jìng)€(gè)人信息案例激增，個(gè)人信息保護(hù)的立法也提上了日程，在立法的過(guò)程中不僅要結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，也要參考、借鑒各國(guó)的立法現(xiàn)狀。

一、我國(guó)對(duì)個(gè)人隱私信息保護(hù)

對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)，地方立法走在了前列。2002年廣州市公布的國(guó)內(nèi)首個(gè)《政府信息公開(kāi)規(guī)定》與2004年上海市發(fā)布的《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，這兩部法規(guī)規(guī)定泄露個(gè)人隱私造成權(quán)利人經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法予以賠償。憲法的“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”、“公民住宅不受侵犯”、“公民享有通信自由和通信秘密的權(quán)利”、“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”等內(nèi)容，從根本法上對(duì)個(gè)人信息作出的原則性的保護(hù)?！缎谭ㄐ拚福ㄆ撸逢P(guān)于追究泄露、竊取、收買(mǎi)公民個(gè)人信息部分，邁出刑法對(duì)個(gè)人信息直接保護(hù)的第一步。民法的保護(hù)更廣泛，是以人身權(quán)為基點(diǎn)進(jìn)行規(guī)定，包括了“人格尊嚴(yán)”、“姓名權(quán)”和“肖像權(quán)”。司法解釋的保護(hù)較為直接，《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》規(guī)定：“旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者泄露旅游者個(gè)人信息或者未經(jīng)旅游者同意公開(kāi)其個(gè)人信息，旅游者請(qǐng)求其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。”

二、德國(guó)模式

德國(guó)民法中的一般人格權(quán)制度是建立個(gè)人信息保護(hù)的重要民法基礎(chǔ)。1954年西德聯(lián)邦最高法院在“讀者來(lái)信案”中確立了一般人格權(quán)，從此，一般人格權(quán)作為當(dāng)時(shí)的西德及今天的德國(guó)民法的一項(xiàng)重要制度影響著人格權(quán)的發(fā)展。1970年德國(guó)黑森州頒布了世界上第一部個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法。此后，除德國(guó)聯(lián)邦外，還有16個(gè)州通過(guò)了與數(shù)據(jù)保護(hù)有關(guān)的法律，其中以《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》為核心。德國(guó)是第一個(gè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與行為規(guī)范提出單一法律架構(gòu)的國(guó)家，1997年頒布的《聯(lián)邦信息與電信服務(wù)架構(gòu)性條件建構(gòu)規(guī)制法》，在其第二部分《電信服務(wù)數(shù)據(jù)保護(hù)法》中，除特別強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)在信息時(shí)代的重要性外，還對(duì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用過(guò)程中可能產(chǎn)生的個(gè)人及隱私信息的侵害狀況加以規(guī)定，德國(guó)對(duì)保護(hù)個(gè)人信息的立法走在世界前列。

三、英國(guó)模式

英國(guó)對(duì)于信息的保護(hù)廣泛存在于各部法律中，其有關(guān)信息的規(guī)定主要涉及幾個(gè)方面：一是信息安全與計(jì)算機(jī)犯罪；二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，包括商業(yè)秘密、商標(biāo)、專(zhuān)利、著作權(quán)等；三是信息公開(kāi)與披露。值得一提的是英國(guó)1998年修訂的《數(shù)據(jù)保護(hù)法》，它詳細(xì)規(guī)定了在保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)方面的八項(xiàng)基本原則。《數(shù)據(jù)保護(hù)法》通過(guò)后，又陸續(xù)通過(guò)了《通信管理?xiàng)l例》、《調(diào)查權(quán)法》等一系列旨在保護(hù)公民個(gè)人信息的法律，英國(guó)對(duì)個(gè)人信息管理與規(guī)定融入了社會(huì)的很多方面。

四、日本模式

在七十年代日本開(kāi)始構(gòu)筑個(gè)人信息保護(hù)制度，1975年日本的《于涉及行政機(jī)關(guān)等利用電子計(jì)算機(jī)之隱私保護(hù)制度的存在方式的中間報(bào)告》指出，行政機(jī)關(guān)在涉及到個(gè)人信息的情況下，必須采取適當(dāng)措施對(duì)其進(jìn)行維持管理。隨后出臺(tái)了《信息公開(kāi)與個(gè)人信息保護(hù)審查會(huì)設(shè)置法》與《關(guān)于保護(hù)行政機(jī)關(guān)所持有之個(gè)人信息的法律》多部法律。2005年日本制定了《個(gè)人信息保護(hù)法》，這部法典成為了保護(hù)個(gè)人信息安全的核心法律。日本政府不但重視法律的健全，還重視提高公民個(gè)人信息保護(hù)的意識(shí)。經(jīng)過(guò)幾年的宣傳和普及教育，個(gè)人信息安全意識(shí)已滲透到日本人生活中。

五、美國(guó)模式

1890年薩繆爾D.沃倫在《哈佛法學(xué)評(píng)論》上發(fā)表的著名的《論隱私權(quán)》，從法律角度揭開(kāi)對(duì)隱私權(quán)研究的序幕，并通過(guò)判例將隱私權(quán)確認(rèn)為一項(xiàng)獨(dú)立權(quán)利，憲法修正案第四條隱含了保護(hù)隱私權(quán)部分──寧?kù)o生活的內(nèi)容。1974年的《隱私權(quán)法》與1979年被稱(chēng)為“私生活秘密法”的《聯(lián)邦行政程序法》，就對(duì)個(gè)人信息的采集、保密、公開(kāi)和使用四項(xiàng)問(wèn)題作出了詳細(xì)規(guī)定，以此規(guī)范政府處理個(gè)人信息的行為，平衡個(gè)人隱私權(quán)與公共利益之間的矛盾。隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，美國(guó)通過(guò)了一系列法律加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，保護(hù)措施幾近完備，如《信息保護(hù)和安全法》、《隱私權(quán)法》、《網(wǎng)上隱私保護(hù)法》、《防止身份盜用法》、《消費(fèi)者隱私保護(hù)法》、《社會(huì)安全號(hào)碼保護(hù)法》等眾多規(guī)范。同時(shí)，隱私權(quán)是作為一種保持人格完整和獨(dú)立人格不受侵犯的權(quán)利而存在的，這是美國(guó)的人格權(quán)制度，其不僅包括生命、身體、生育等物質(zhì)性人格權(quán)的內(nèi)容，還包括姓名、隱私、肖像甚至是知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的人格權(quán)等精神性人格權(quán)的內(nèi)容，它是可以包容保護(hù)自然人的一切權(quán)利的“口袋權(quán)利”。美國(guó)就是通過(guò)這種獨(dú)具特色的隱私權(quán)制度和不斷的完善進(jìn)步，為個(gè)人信息的保護(hù)提供了權(quán)利基礎(chǔ)和法律保護(hù)。

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作者簡(jiǎn)介：

鄧肯（1990.05～），男，遼寧沈陽(yáng)人，遼寧大學(xué)法學(xué)院研究生；

王萍（1992.01～），女，遼寧沈陽(yáng)人，遼寧大學(xué)法學(xué)院研究生。