我國消防法制與執法規范化建設的對策探討

摘 要：新消防法的實施，要求我們從實際出發，結合經濟發展和社會的需求，從立法完善、執法教育、執法監督、執法規范化等等方面進行討論，對我國的消防法制和執法規范化建設提出意見和建議。

關鍵詞：消防；執法規范化；消防監督；策略

隨著經濟的發展，人們的安全保衛意識越來越高，傳統的消防執法模式已經無法滿足人們的需求了，人們對消防工作提出了新的要求，執法人員必須盡快改進執法工作以適應社會的發展。近幾年，由于消防執法工作的不規范造成諸多安全隱患和事故，加強和改進執法工作十分有必要，不僅可以規范執法人員的行為，改善執法環境，而且促進經濟的發展。

1完善消防法規體系

執法的前提是依據法律的規定，執法人員要以《行政處罰法》、《行政許可法》、《中華人民共和國消防法》等法律為依據，認真整理法律法規，對于需要修改和清除的法律文件應該及時進行清理，如果是有關部門制定的法律規范需要修改或廢止的，應當主動與其聯系盡快完成清理工作，關于消防的法律和行政法規對于其不合理的地方，要及時報有關部門，相關部門應當按照程序，及時進行修改，例如：因為部門的利益而限制公民、組織、集體的合法權益或者在無法律規定的情況下對當事人增添額外的義務，要盡快完善相關的消防法律法規。相關部門應該根據新修訂的消防法進行修改。通過一系列措施，修改、清理、制定有關消防的法律規范，完善消防法律體系，保證執法工作的順利進行，真正做到維護公民、法人、其他組織的合法權益。

2提高執法人員素質和水平

要端正執法思想。加強執法人員的思想道德教育，樹立執法為民的觀念。因此在遇到突發性事件或恐怖襲擊時，要以為維護人民的根本利益為出發點，牢記為人民服務的宗旨，以人民是否擁護，是否贊成、是否高興，作為我們執法的標準，規范執法行為，做到情為民所系，利為民所謀、權為民所用，維護廣大人民的合法權益。

提高執法水平和質量。這要求執法人員提高對法律的認知程度和實際運用能力，繁重的工作使得消防警力力不從心，執法工作中暴露出很多問題，例如：執法不當、以情代法，以權謀私等，由此可以執法人員的素質是十分重要的，這關系到執法的效率和質量。具體需要我們做好以下工作：第一，消防領導要能夠以身作則，帶頭學習法律知識，熟練運用法律開展工作。做到自覺守法，嚴格執法，熱情為人民服務。第二，強化對消防人員的培訓。通過講座、培訓、研討會等形式幫助執法人員學好消防法規，并且能夠熟練運用到日常執法工作中，提高消防人員的素質和執法水平，使公安部門成為一個有素質、法律水平高的團體。第三，嚴格執法人員的上崗培訓工作。消防執法人員都要經歷嚴格的上崗培訓，考核成績合格之后才能夠上崗，樹立執法人員作風正、效率高、技能精的正面形象，保證消防工作得到落實。

3建立健全的監督制約機制

權力必須得到制約，否則腐敗必然滋生，新時代如何健全監督制約機制是關于國家生死存亡的重要考題，因此必須做好權力的制約工作，這就要求我們做好以下幾個方面的工作：第一，健全消防執法責任制。按照“誰主管，誰負責”的模式將消防責任安排到每一個部門甚至是個人，貫穿整個消防執法系統，讓消防執法工作透明化、確定化、清晰化，做好消防執法工作，保護好人民的合法權益。第二，做好執法評議工作，對于執法過程中的過錯要嚴格進行追究。對于執法過程中的執法不當、執法違法等現象，以及行政賠償、敗訴、復議被撤銷等案件要進行追查，分析其中的原因，對于執法人員的錯誤要嚴加懲罰，絕對不能姑息。第三，深化警務公開工作。舉報電話、辦事程序、流程、時限要公開，向社會招聘消防執法監督人員，按時向人大代表和政協委員征詢意見，自覺接受人民群眾、新聞媒體、社會組織的監督。強化執法監督工作，規范執法行為，依法履行消防執法職責。

4推進消防執法工作的規范化

消防執法工作規范是依法治國、改善民生、維護公共安全的前提，嚴格落實消防執法工作，保證執法工作的公正、廉潔、高效。執法人員要不斷努力，滿足人民群眾的期待和要求，徹底解決消防工作中的突出問題。要牢記執法的宗旨，將政務暴露在陽光下，遵循陽光執法的原則，抓住關鍵環節，做好相應的執法工作，完善執法程序，全面推進消防執法工作。這需要我們做好以下幾個方面的工作：第一，建立執法標準。消防執法體系要從證據、程序、法律適用、文書等方面著手，做好執法工作的量化、細化，使其操作性更強，減少執法過程中的錯誤，提高執法效率和質量，切實保護人民的合法權益。第二，完善執法制度。建立消防執法責任制，落實執法工作，防止出現不履行職責的現象。對于火災火險的排查可以使用多種方式，例如：抽查式、會診式、錯時制、比例制等，做好全面普查工作，將主要警力安排在主要火災發生區域。為了提高消防警力的利用率，建立消防聯勤制度，保證落實消防監督職能，防止出現火災隱患未覺察的情況，現實執法效益的最大化，將人民的利益放在首位。第三，建立信息網絡平臺。隨著科學技術的發展，互聯網技術的應用越來越廣泛，執法人員可以利用網絡制度，做到執法流程程序化，業務受理遠程化，執法信息數字化，進一步提高消防執法規范化水平。第四，強化廉政監督。廉政措施要嚴格落實，例如：舉報電話、網絡公開、執法評議等措施，實現廉潔檔案制度，促進消防執法廉潔工作，保證公正執法。第五，拓寬服務領域。提高辦事效率，實行業務集中制度，對于群眾申請的事項要一次性告知，減少人民的辦事程序。開辟“綠色通道”，對于重要、緊急的事項可以優先辦理，做到特殊情況特殊對待，提高執法效率。做好執法規范建設，使我們的執法工作真正做到公正、文明、廉潔、高效。

隨著經濟的發展，人民對于安全的要求也越來越高，而當前的消防執法工作中還有很多不足和完善之處，需要我們加以改進和完善。新消防法實施之后，很多部門根據消防法做了相應的修改，加強執法人員的素質和執法水平，做好監督制約機制工作，提高執法效率，切實保護人民的合法權益，真正做到為人民服務。

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