努力提升檢察公信力

公信力是近兩年來(lái)方興未艾的熱點(diǎn)話(huà)題。“公”即公眾，“信”即信任，“力”即程度，“公信力”指的是社會(huì)公眾的信任程度。“檢察公信力”即社會(huì)公眾對(duì)于檢察機(jī)關(guān)工作的信任程度。鑒于檢察院特殊的職能，公信力對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言顯得尤為重要，公信力是檢察機(jī)關(guān)的立身之本。人民檢察院公信力的高低是其能否贏得人民群眾信任與支持、能否堅(jiān)持正確政治方向的重要標(biāo)志。因此，提升檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力尤為重要。

一、提升檢察公信力的重要意義

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在司法體系中具有重要的意義與作用，提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵所在。

1.執(zhí)法公信力是人民群眾是否信任和支持檢察機(jī)關(guān)的一個(gè)重要標(biāo)志

檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其一切權(quán)力都是人民賦予的，一切權(quán)力屬于人民，因此，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展檢察業(yè)務(wù)工作的必然選擇和最終歸宿是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大的人們的根本利益。執(zhí)法為民是檢察機(jī)關(guān)的根本宗旨。檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力是社會(huì)公眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)、檢察工作和檢察人員的主觀(guān)評(píng)價(jià)、心理反映和價(jià)值判斷，是檢察機(jī)關(guān)與公眾之間的信任交往與相互評(píng)價(jià)過(guò)程，其核心部分就是檢察執(zhí)法的信用和公眾對(duì)執(zhí)法的信任。只有被人民群眾信任和認(rèn)同，檢察工作才能真正體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。否則，執(zhí)法公信力必然發(fā)生動(dòng)搖和危機(jī)，執(zhí)法為民就成了一句空話(huà)。

2.執(zhí)法公信力是檢察機(jī)關(guān)樹(shù)立法律監(jiān)督權(quán)威的重要基礎(chǔ)

法律監(jiān)督需要權(quán)威，檢察機(jī)關(guān)做為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，樹(shù)立權(quán)威是必須的。而法律監(jiān)督的權(quán)威一方面來(lái)源于檢察權(quán)的約束力，另一方面就是檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。檢察機(jī)關(guān)只有追求公平正義，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民，保障公民權(quán)利，才能被公民信仰，才能最終維持其權(quán)威。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)準(zhǔn)確執(zhí)行法律，嚴(yán)格依法辦案，使社會(huì)公眾產(chǎn)生對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)信任，從而支持、配合檢察機(jī)關(guān)工作。

3.提升執(zhí)法公信力是推進(jìn)檢察工作全面發(fā)展的必然要求

我國(guó)的檢察事業(yè)由初創(chuàng)、低谷到恢復(fù)、發(fā)展、繁榮取得了巨大成就，今后的發(fā)展，無(wú)論從理論層面還是實(shí)務(wù)層面上任務(wù)還很重，但檢察公信力建設(shè)毫無(wú)疑問(wèn)是其中的重中之重，它是檢察事業(yè)的立身之本，是基礎(chǔ)。所以檢察公信力是檢察工作全面發(fā)展的應(yīng)有之意。檢察公信力受到削弱，就如同對(duì)檢察事業(yè)生命的傷害，檢察機(jī)關(guān)自身應(yīng)有的職能將難以發(fā)揮，推進(jìn)檢察事業(yè)發(fā)展也就失去了基礎(chǔ)。

二、提升檢察公信力的三大途徑

1.不斷提高檢察干警的素質(zhì)

檢察工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要有專(zhuān)門(mén)的知識(shí)和手段，需要精通法律規(guī)范的內(nèi)容和精神，更需要崇尚法律的理念和維護(hù)法律尊嚴(yán)的勇氣。提升檢察公信力，學(xué)習(xí)是關(guān)鍵。首先，要注重隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，堅(jiān)持正確的政治方向，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致，在政治素質(zhì)上贏得人民群眾的信賴(lài)與認(rèn)同。其次，要苦練內(nèi)功，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。再次，加強(qiáng)文化素養(yǎng)學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)。在全體檢察人員中樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀(guān)念，大力加強(qiáng)學(xué)歷教育和各種行之有效的教育培訓(xùn)工作，提高文化素質(zhì)、知識(shí)水平、學(xué)歷層次和崗位技能，使檢察隊(duì)伍具有高尚的情操、深厚的法律修養(yǎng)、豐富的執(zhí)法智慧和高超的業(yè)務(wù)技能。

2.不斷加強(qiáng)檢察干警的職業(yè)道德建設(shè)

檢察人員職業(yè)道德?tīng)顩r直接影響執(zhí)法的力度和效果。要提高公眾對(duì)檢察的公信力，就必須提升檢察隊(duì)伍的職業(yè)道德修養(yǎng)，具備忠誠(chéng)、清廉、公正、高效等四方面的司法品質(zhì)，將其內(nèi)化于心，外踐于行，做到以公為上、以法為是、以民為天、以德服人，在接受群眾的評(píng)價(jià)和調(diào)整中，順應(yīng)群眾的愿望和呼聲，提升執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量，凸顯檢察公信力與執(zhí)法形象。

3.不斷提高檢察干警為民執(zhí)法的能力

檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題，堅(jiān)持立檢為公、執(zhí)法為民，為人民用好權(quán)、執(zhí)好法。提升檢察公信力，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，立足檢察職能，積極參加以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓住關(guān)系民生的突出問(wèn)題加大法律監(jiān)督力度。依法懲治發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾深?lèi)和唇^的犯罪。

三、提升檢察公信力的三大保障

1.完善工作機(jī)制，保障管理水平

加強(qiáng)制度建設(shè)，樹(shù)立以制度來(lái)管人、理事的理念，建立正確的制度，確保制度執(zhí)行到位，確保在制度面前人人平等。推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，針對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，及時(shí)修改相關(guān)業(yè)務(wù)工作規(guī)范，完善執(zhí)法崗位責(zé)任機(jī)制、執(zhí)法質(zhì)量保障機(jī)制、執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，使檢察的各項(xiàng)工作真正實(shí)現(xiàn)有章可依、按“規(guī)矩”辦事、按制度管理，以制度剛性保障檢察公信力。

2.完善監(jiān)督機(jī)制，保障公平正義

“陽(yáng)光是最好的防腐劑”，加強(qiáng)對(duì)檢察人員和執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，是確保檢察機(jī)關(guān)正確履行法律監(jiān)督職責(zé)的必然要求，如果沒(méi)有對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督，檢察權(quán)也難免被濫用，公正司法就難以保證。因此，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督，在繼續(xù)強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，努力尋求外部監(jiān)督，確保檢察機(jī)不被濫用，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。正如曹建明檢察長(zhǎng)所說(shuō)：“如果不重視對(duì)自身的監(jiān)督，就不可能解決好檢察工作中的突出問(wèn)題，只有用比監(jiān)督別人更嚴(yán)的要求來(lái)監(jiān)督自己，法律監(jiān)督才會(huì)有公信力。”

3.完善宣傳機(jī)制，保障開(kāi)放透明

完善宣傳機(jī)制，提高社會(huì)公眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的參與程度，不斷地增進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾之間的親和力。大力宣傳檢察官的客觀(guān)性義務(wù)，宣傳檢察工作的新動(dòng)態(tài)、新舉措，取得的新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新貢獻(xiàn)和開(kāi)展的新探索，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的正面形象與執(zhí)法權(quán)威，宣傳檢察干警中的優(yōu)秀人物，樹(shù)立檢察官良好的形象。從而使人民群眾了解檢察工作、理解檢察工作、擁護(hù)檢察工作、支持檢察工作。

檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，不僅是檢察機(jī)關(guān)的立身之本，更是樹(shù)立法律監(jiān)督權(quán)威贏得社會(huì)尊重的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)法治社會(huì)的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的重要內(nèi)容，是提升社會(huì)公信力、促進(jìn)檢察工作全面發(fā)展的必然要求。檢察官在執(zhí)法過(guò)程中必須要求自己胸懷大局，要牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)法為民的思想，隨時(shí)了解掌握新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)檢察工作的新要求，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，贏得人民的信任，提高檢察公信力，塑造檢察機(jī)關(guān)良好的公信形象。