國有企業紀檢監察工作創新的路徑研究

摘 要：國有企業掌控著國家經濟發展的命脈，在市場經濟中也起著導向作用，內部腐敗問題的滋生將嚴重蠶食國家經濟之根本。本文從國有煤炭企業紀檢監察的角度入手，強調了國有企業杜絕腐敗現象的重要意義，對工作模式和體制的創新進行了探討。

關鍵詞：國有企業；紀檢監察；路徑創新

在當前提倡反腐倡廉、落實“三嚴三實”的大形勢下，國有企業的紀檢監察工作應該落到實處，避免“牛欄關貓”等現象的發生。作為國民經濟導向標的國有企業，應該在紀檢監察工作中創新管理思路和監督途徑，嚴防貪污腐敗之風。

一、國有企業紀檢監察工作概述

紀檢監察包括兩方面的工作，一是針對黨員進行的、對黨紀遵守程度的檢查，二是政府對于企業員工日常工作狀況的監督。國有企業的掌控者是國家或者政府，因此與非國有制的企業相比，既具有市場經濟體制下企業的一般特性，也具有一部分公共性質。國有企業的特殊性使其腐敗也具有不同之處，主要體現在腐敗主體為國家工作人員、腐敗形式多有多樣、造成的影響極其惡劣，而且往往腐敗金額巨大，打法律的擦邊球，難以察覺。因此，國有企業中紀檢監察的體系完善和工作落實尤其重要。紀檢監察制度的建立是保證國有企業正常運行、杜絕腐敗滋生、引導企業干部和員工自律自潔的根本途徑。在企業員工日常的工作生活中，紀檢監察部門不但要進行紀律和業務的監督檢查，同時要切實保證國家財產的安全和企業員工的合法權益，盡量從源頭上將腐敗之風扼殺在搖籃之中。

二、目前國有企業紀檢監察工作的不足

國有企業紀檢監察工作執行力不足。首先，工作人員對于紀檢監察工作的認識不足導致企業內的紀檢監察流于形式，沒有落實到細節之中，對檢查對象的認識不全面導致監察效果不明顯。其次，由于監察主體的特殊性，很多紀檢監察的工作人員害怕因此得罪人，對自身工作敷衍了事，最終往往只是形成書面報告，缺乏執行力。另外，有些國有企業的紀檢監察工作與企業的規章制度脫節，工作中沒有規范的管理和清晰的標準，尤其是獎懲機制的缺乏更是打消了很多執法者日常監督和企業員工自我約束的積極性，間接助長了腐敗之風的蔓延。

各部門協調性不強，監察措施和手段薄弱。我國的很多煤炭企業都是由幾個企業集團構建而成的，導致了多法人結構。內部管理過度分散不利于從整體利益出發，安排企業的各種基建活動和投資活動。煤炭企業工作環境復雜，安全生產問題尤為重要，但是公司集團和下屬企業之間利益關系復雜，存在相互包庇的現象，出現問題往往相互推諉，致使紀檢監察工作出現了上級監督遠、同級監督差、下級監督淺、法律監督晚的問題。很多國有企業的紀檢監察文件和標準只是從原則上講解工作的重要性和主要內容，缺少對于具體量化、實施途徑等的闡述，導致工作人員信心不足，遇到問題不知如何評估。目前，紀檢監察工作往往都是工作人員一方主動，企業其他部門甚至將紀檢監察放在了自身和企業利益的對立面。能源企業中，員工的普遍文化素質較低，對紀檢監察工作的認識不足，一旦出現問題，不但被調查的對象采取消極抵抗態度，其他的企業員工也采取事不關己高高掛起的態度，群眾監督的力度極其薄弱。

國有企業紀檢監察工作的超前性和創新意識不強。目前國有企業的紀檢監察工作還是停留在問題出現后才意識到需要解決的層面上。在日常工作中不能及時發現黨員思想的不正確走向和企業員工在工作程序和環節中的不妥之處，因此不能從源頭上將問題扼殺于萌芽狀態。隨著信息科技的發展，國有企業內腐敗的形式和路徑也更加現代化，企業紀檢監察隊伍滿足于現狀，不能跟上時代發展的潮流，在很大程度上限制了工作的效率和執行力。此外，國有企業紀檢監察部門對日常的宣傳教育重視不夠，或者方式和途徑單一，知識單純的照本宣科。

三、國有企業在新形勢下對紀檢監察工作的創新

（1）創新制度建設。對國有企業的紀檢監察工作的內容和體制進行改革。首先從工作內容上細化紀檢監察的各項指標和條例，明確各部門的權責利，確保紀檢監察工作人員的相對獨立的法律權利，找到企業管理和運營的關鍵問題作為紀檢監察工作的主要內容，同時對次要問題也密切關注，日常的監督檢查不得松懈。其次建立規范的制度體系，將紀檢監察工作與企業的績效考核、業務管理等環節掛鉤，同時建立合理的獎懲制度，對于腐敗、受賄、以權謀私、非法經營等問題進行嚴懲，保障監察工作的執行力。

（2）創新工作方式。改變以前紀檢監察部門“馬后炮”、照本宣科的工作方式，重視在問題未發生前的防治工作。將紀檢監察同企業的生產、運輸、銷售等各個環節聯系起來，從資金流動、人員管理、招標競標、安全生產等各個方面入手，擴大紀檢監察的覆蓋面。國有企業的紀檢監察的直接對象不僅僅是影響惡劣的腐敗事件，工作中的任何違法亂紀現象都在紀檢監察的智能范圍之內。通過互聯網和微信微博等方式，將所有企業員工都拉入加強自律自潔、相互監督、防治腐敗的宣傳網中來，積極協調企業各部門的關系，通過紀檢監察工作在各個職能部門之間建立良性的聯系和監督機制。此外，要充分發揮人民群眾的監督力量，在企業內部采取健全ERP系統、公開舉報電話、設立意見箱、利用正反面典型等措施，在企業外部由于國有企業具有一定的公共性，可以通過健全工作臺賬的方式接受更社會群眾的監督，對發現的問題和提出的意見做好追蹤跟進工作，切實保障紀檢監察工作的落實。

（3）創新隊伍建設。由于煤炭企業對技術要求較高，很多紀檢監察工作直接同生產過程掛鉤，因此在紀檢監察工作人員的管理和培養中，不但要注重日常的紀律教育和人才培養，更要用先進的知識和科學的手段武裝檢查人員的頭腦。能源企業受計劃經濟影響較深，管理模式上仍然存在很多漏洞，隨著市場經濟改革的深入，經營管理者和基層員工間的矛盾逐漸增大，紀檢監察工作人員應該抓住關鍵矛盾，鼓勵群眾進行監督舉報，在符合法律法規的基礎上創新檢查模式，開辟黨風廉政建設檢查評比考核制度新途徑。同時對于大案要案一定要秉持公正執法的信念，查處一個處理一個，絕不姑息。隊伍建設要緊跟時代潮流，只有工作人員擁有超前意識和創新意識，才能及時發現違法亂紀的苗頭，破除國有企業腐敗現象的隱蔽性，增強工作人員的信心和執法力度。

參考文獻：

[1]曾桂嬋.新形勢下國有施工企業紀檢監察工作的創新分析.世紀橋.2014（5）

[2]何暢.從“三嚴三實”學習中深入加強國企黨建.中外企業間.2015（24）

作者簡介：

張濤，陜西彬長胡家河礦業有限公司黨委副書記、紀委書記、工會主席。