公安執(zhí)法中寬嚴相濟刑事司法政策產(chǎn)生的具體影響分析

摘 要：寬嚴相濟刑事司法政策的提出順應了我國建設法治社會的時代需求，并逐漸成為刑事司法政的主旋律。該政策的提出和確立對于構(gòu)建和諧社會和依法治國戰(zhàn)略方針的實施具有非常重要的作用，還會對公安機關(guān)的執(zhí)法工作產(chǎn)生巨大影響。本文首先從該刑事司法政策對公安執(zhí)法產(chǎn)生的具體影響進行了分析，然后總結(jié)個人經(jīng)驗，提出了幾點促進公安執(zhí)法工作開展的建設性意見，希望能為寬嚴相濟刑事司法政策的貫徹落實提供借鑒。

關(guān)鍵詞：公安執(zhí)法；寬嚴相濟；刑事司法政策；具體影響

寬嚴相濟刑事司法政策體現(xiàn)了我國刑事司法理念的轉(zhuǎn)變和突破，也是對嚴打政策的進一步延伸和完善。這一觀念是在2006年《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出的，并逐漸成為我國建設法治社會的一項重要政策。所謂寬嚴相濟，其內(nèi)涵就是要區(qū)別對待不同的刑事犯罪，既要對犯罪進行有力打擊和威懾，維護法治的嚴肅性，又要盡量控制因此而產(chǎn)生的社會對抗，促使消極因素向積極因素轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。基于這一要求，公安機關(guān)的執(zhí)法工作受到了很大影響，為了解決這一問題，本文從如下兩方面展開了分析和討論。

一、寬嚴相濟政策對公安執(zhí)法產(chǎn)生的影響

寬嚴相濟刑事司法政策的提出對于國家和社會的發(fā)展具有深遠意義，對公安執(zhí)法工作也產(chǎn)生了一定的積極影響，同時也給公安執(zhí)法帶來了一些困惑和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，在一定程度上削弱了公安機關(guān)對犯罪的打擊力度。這一問題首先體現(xiàn)為，公安機關(guān)的打擊水平受到了影響。去年我省公安機關(guān)抓獲的犯罪嫌疑人中，被檢察機關(guān)認為沒有逮捕必要，決定不批準逮捕，以及被檢察機關(guān)做出不起訴決定的，分別占到了總數(shù)的45%和57%左右，均比前年有所上升，成為了影響公安機關(guān)提請批捕、移送審查起訴工作的主要因素。其次，嚴重打擊了公安機關(guān)對輕微刑事案件的打擊效果，并且主要集中在輕傷害、交通肇事和未成年人犯罪案件等三類案件上。

第二，增加了公安機關(guān)在執(zhí)法過程中的困惑。這一問題集中表現(xiàn)為：①檢察院和法院掌握的標準不明確，在主觀上存在很大的隨意性；②不同地區(qū)之間檢察院和法院機關(guān)掌握的標準不統(tǒng)一；③檢察機關(guān)部門之間要求不一致；④檢察機關(guān)缺乏法律依據(jù)的做法給公安執(zhí)法增加了困難；等等。

二、公安執(zhí)法落實寬嚴相濟政策的主要對策

為了有效解決寬嚴相濟刑事司法政策給公安執(zhí)法帶來的影響，公正執(zhí)法，充分發(fā)揮公安機關(guān)在維護社會穩(wěn)定中的重要作用，有效貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策，我們可以采取如下對策：

1.統(tǒng)一司法部門對寬嚴相濟政策的認識

公安機關(guān)可以通過部門協(xié)商、報告申請、座談會和研討會等多種方式，促使檢察院、法院和公安機關(guān)等司法機關(guān)，自上而下的對寬嚴相濟刑事司法政策達成共識，都能明確認識到，要徹底貫徹落實該項政策要注意三點。

首先，走出認識誤區(qū)，明確嚴打是寬嚴相濟的重要內(nèi)容，該寬的地方要放寬，但是該嚴的地方也絕不手軟，絕不姑息，不能片面求寬，但是也不能一味嚴打，找到二者之間的平衡點，避免從一個極端走向另一個極端。

其次，樹立全局意識，在落實該政策時，一定要從我國社會發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，不能盲目進行。而且，我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型的重要時期，在面度刑事案件高發(fā)和社會矛盾突出等社會問題時，寬嚴相濟政策的落實一定要保證社會穩(wěn)定的大局，綜合考慮社會穩(wěn)定的承受能力，穩(wěn)步推進。

最后，具體問題具體分析，用動態(tài)的思維對其進行靈活運用。順應社會治安形勢的具體變化，靈活掌握寬和嚴的適用比例。例如，在舉辦中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動等具有國際影響的重大活動的節(jié)點，為保證重大活動的順利進行，根據(jù)凈化社會治安環(huán)境的需要，就可以采取以嚴打為主、以輕緩為輔的政策，保證對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，維護治安大局的絕對平穩(wěn)。

2.明確寬嚴相濟政策的執(zhí)行標準

我國寬嚴相濟刑事司法政策正處于起步階段，很多制度和相關(guān)的措施并不明確，只是一種概括性和原則性的狀態(tài)，所以還需要進行更深入的研究和探索，將執(zhí)行的目標和標準進一步細化和具體化，這是提高公安機關(guān)執(zhí)法效率和效果的一項重要措施。

在執(zhí)法的過程中，公安機關(guān)一定要充分認識到，寬嚴相濟這一刑事司法政策的提出離不開《刑法》和《刑事訴訟法》等法律法規(guī)的整體框架，所以不能隨意擴大對這一政策的理解和適用范圍。我們可以采用明確適用范圍、細化執(zhí)行標準、嚴格執(zhí)行程序等方法，統(tǒng)一各級司法部門對該政策的執(zhí)行標準，對部門的自由裁量權(quán)進行一定程度的限制，確保寬嚴相濟刑事司法政策在規(guī)范的軌道上運行。

除了上述兩條措施之外，為了確保公安機關(guān)寬嚴相濟執(zhí)法的效果，還需要進一步完善各級司法機關(guān)之間的協(xié)商制度，采用多種形式促進檢察院、法院和公安機關(guān)的落實寬嚴相濟政策步調(diào)的統(tǒng)一。另外，還需要全面提高公安機關(guān)的執(zhí)法能力和水平，在充分發(fā)揮其硬件設施，為執(zhí)法工作提供保障的同時，加強民警執(zhí)法素質(zhì)建設。