加強專業化建設檢察機關隊伍建設的重要環節

檢察機關作為國家的法律監督機關，要更好地在新形勢下完善法律賦予的重任，在依法治國中發揮其應有作用，關鍵一環是抓好隊伍專業化建設。筆者從加強基層檢察隊伍專業化建設的重大意義和途徑談點粗淺的看法。

一、加強思想政治建設

“檢察官能否公正辦案，能否主持正義，主要取決于檢察官的政治素質”。政治素質絕非虛無縹緲之物，而是實實在在反映在我們的檢察工作中的。只有具備優秀的政治思想素質，才能勝任這份工作，這里所說的優秀的政治思想素質的人，就是要求檢察官保持正確的政治立場、方向，將四項基本原則扎實地貫徹落實到人民檢察的各項工作中去；堅定政治信仰、信念，樹立為人民服務、為維護司法公正和建設社會主義法治國家努力、為共產主義事業奮斗終生的崇高理想；政治意識、觀點成熟、善于從國家大局和檢察院中心工作去認識、分析和解決檢察中存在問題，并時刻和黨中央保持思想上的高度一致。政治水平覺悟較高、政治敏銳性和感悟力較強，工作中善于處理法律政策的關系，嚴格執法與維護社會穩定的關系，作為人民的檢察官，必須認清自己的政治使命，堅持講學習、講政治、講正氣，努力提高自身的政治思想素質，只有這樣，才有可能成為一名合格的檢察官?，F在，有的檢察干警不太重視政治思想素質的培養，或認為只要業務素質夠用，能辦案子就行，政治素質是軟任務，可抓可不抓，或認為抓政治素質過時，跟不上形勢；片面理解為要求檢察官獨立行使檢察權自相矛盾，妨礙司法的公正性，這些都是完全錯誤的，在實踐中也是極為有害的。究其實對檢察官來說，只有在堅定的政治立場指導下，才能嚴格執法、文明執法，才能通過公正地行使檢察權自覺維護改革發展，穩定大局。所以，在日常的工作中，我們要組織干警認真學習、深刻領會十七大會議精神，深入學習實踐“三個代表”重要思想，強化理想信念、職業道德和服務意識，牢固樹立為人民服務的思想，進一步明確“為誰執法、為誰服務”這個根本問題。著力解決檢察人員中存在的司法腐敗，違紀違法等問題，通過理論學習，將全體檢察人員的思想統一到“三個代表”重要思想上來，增強理想信念，強化服務意識，更好地獻身檢察事業，能夠為了法律的正確統一實施盡職盡責，公正執法，正確行使檢察權，才能夠緊守崗位，奮力拼搏，完成組織交給的任務。

二、加強職業道德建設

檢察官職業道德是指檢察官在履行檢察職責過程中，所應遵循的道德觀念和道德行為規范的總和。加強職業道德建設，主要包括加強四個方面：首先，要忠誠。對檢察官而言，這一點尤其重要，檢察工作是代表國家行使法律監督權，它是一門需長期研習和實踐的職業，其本身具有高度的專業性和技術性，只有對黨忠誠，對人忠誠的人才能在任何復雜的環境下正確行使檢察權，自覺維護好改革、發展、穩定的大局。二要公正。“公正”是執法者事事處處以國家利益和群眾利益為最高原則，是良好的思想品德和職業道德的體現，體現在具體的檢察實踐中，就是自覺地把“加強法律監督”貫徹落實到各項檢察工作中去，把“依法辦案”作為檢察工作的一項重指標，把“從嚴治檢”作為檢察機關嚴格自律的手段，把“服務大局”作為檢察工作的根本目的。三要清廉。則要求檢察官一身清白，兩袖清風，自覺過好“權力、金錢、美色”關，正確處理好法律與權力、以錢賣法，做到不貪于財，不徇于情，不茍于利。四要嚴明。真正做到公正執法、文明執法、高效執法。

三、加強專業培訓

當前檢察隊伍的業務素質與公正執法的高標準、嚴要求還不相適應，特別是我們山區檢察院，要改變這種狀況，必須加大培訓力度，現在知識更新的速度越來越快，特別是我國加入WTO以后，對立法和執法工作都會產生影響，提出新的要求，檢察工作涉及面廣，涉及許多知識領域、學科，是一門綜合性很強的專業，不通過學習增長知識，沒有與工作相適應的能力和水平，是很難做到公正執法的。比如，檢察機關查辦反瀆職侵權案件，許多新罪名案件還沒涉及，這雖然有立法完善和司法解釋沒有及時跟上的原因，但主要原因還是我們的干警對有關領域的知識了解很少，工作缺乏主動性所致。因此，我們基層檢察院政工部門要加大培訓力度。一方面鼓勵干警在執法實踐中提高能力和水平，進行靈活多樣、貼近實踐的崗位練兵活動，并不斷總結經驗教訓，邊實踐邊總結提高。另一方面要大力倡導干警自學，通過參加大專、本科自考司法教育以及在崗研究生學習，提高干警的業務素質和檢察機關的學歷檔次。再次要全面推行主辦檢察官、主訴檢察官制度，從而突出檢察官辦案地位，提高檢察工作效率。

四、要嚴把進人關

錄用高素質的、有培養前途的人才進入檢察機關是加強檢察隊伍專業化的基礎。只有高標準嚴要求地把好進人關，有的放矢地加以培養，才能造就出高素質的專業化的檢察隊伍。

五、科學管理

檢察工作是一項專業性很強的職業，檢察機關還應結合不同崗位工作量實際，按照《中華人民共和國人民檢察院組織法》、《中華人民共和國檢察官法》和《中華人民共和國警察法》等規定，建立符合檢察官職業特點的管理模式，結合不同崗位工作量實際，分別核定，檢察官、書記員、法警、檢察技術人員和后勤工作人員的職數，在確定職數的基礎上，結合崗位實際，分別制定錄用條件，引進懂經濟、懂科技的各類專業人才，以適應時代發展的需要。

六、合理使用

一是要合理定位。要按照各個部門、各項工作的專業要求，結合干警的專長、潛力來安排崗位，達到用其所長；二是要深化競爭，要通過實施競爭上崗等激勵機制為干警搭建一個施展才華的平臺，最大限度的發揮他們的作用，有利于專業化隊伍的健康發展。三是建立績效考核機制。要不斷研究探索完善檢察官的考核晉升制度，把檢察工作同干部人事制度改革緊密結合起來，建立干警工作實績檔案，堅持能績與干部使用相結合，把干部的工作實績作為選拔和使用干部的重要依據之一。

七、建立完善的檢察官職業保障機制

一是要保障檢察官依法獨立行使檢察權。堅決排除各種干擾，包括行政機關、社會團體和個人，保障檢察官依法享有的特殊職權。二是要嚴格按照《檢察官法》保障檢察官的職業地位。檢察官一經任用，除正常的工作變動外，非因法定事由、非經法定程序，不得被免職、降職、辭職或處分。三是要建立與檢察官相適應的待遇制度。當前，基層檢察人員的工資福利待遇與其他行政機關相距不大，甚至偏低，這與檢察干警面臨的任務重、壓力大、要求高的工作性質不相適應，必須建立一套符合檢察職業特點的工資福利體系。

八、完善檢察官監督機制

一是要加強對檢察官內部的監督。重點監督破壞經濟發展環境的違紀違法案件，利用職權貪贓枉法、徇私枉法，接受當事人請吃和錢物，特別是充當黑惡勢力后臺和“保護傘”的案件，以及領導干部違紀違法案件，重點解決好執法辦案中的亂抓、亂扣、亂拿以及執法不公、不嚴等問題，對檢察官違紀違法案件發現一起，查處一起，一查到底，絕不姑息。二是要拓寬檢察機關的外部監督。通過檢務公開、聽證會、人民監督員等形式，增強檢察工作的透明度，自覺接受人大、政協和社會各界、人民群眾的監督。同時要加強與公安機關、人民法院的溝通聯系，互相配合、互相制約，不斷增強檢察機關執法的公正性和透明度。