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關于政府法律事務的基本概念、管理及處理策略的要點探討

2015-04-29 00:00:00宗瑞琨
職工法律天地·下半月 2015年10期

摘 要:政府法制作為一種結構模式,其主要是監督國家相關法律的守法、執法和立法等情況。政府法律事務則是由中國政府所承辦,具有較強的法律約束力,能夠在一定程度上體現政府的行政性以及法治的強制性特征。目前,政府法律事物在實際的運行過程中,由于相關法律性質的影響,其還存有不完善的部分,不利于政府法律事務工作的順利實施。本文就對政府法律事務的基本概念、管理及處理策略的要點進行深入分析和探討。

關鍵詞:政府法律事務;基本概念;管理;處理策略

依法行政是法治政府建設的核心,但是我國在政府法律事務的系統研究和概念界定方面還存在一定的空白。就目前而言,我國各地政府的法律界定主要包括總結概括式、顧問混同式以及羅列式這三種。要想有效保證政府法律事務的順利實施,必須要對其工作宗旨加以及時總結,創新政府法律管理的體制,強化其整體權利的約束,保障廣大公民的合法權益。

一、政府法律事務概述

1.概念

政府法律事務主要指的是相關政府組織機構制度、法律程序、行政范圍、職權和地位的制定。從政府法律角度的內容而言,其實質就是我國相關法律和憲法對政府職權的制度化、具體化和法律化加以明確規定。即在國家規定的權限內,政府可以對社會公民和國家的法律事務進行整治與管理,確保政府內部事務工作的順利實施。

2.作用和行政

對于政府法律事務的作用而言,其主要是指行政機關以相關法律和憲法的規定為依據,對自身行政管理職能進行積極履行,確保政府行政行為的公正性、合理性以及合法性。這樣才能使政府法律事務有理可循、有法可依,并且利用行政機關的監督和執法等工作實現政府法律事務的法制化。此外,政府法律事務作為行政職能機構,其是國家在重大決策和行政管理方面的重要參謀機構,因此政府法律事務應承擔法律顧問的要求,對政府的法律行政論斷進行科學合理地引導。

3.范圍和原則

政府行政事務的范圍可從以下幾個方面加以考慮:一是政府訴訟事務類,其包括訴訟程序、行政復議、行政訴訟、經濟調解與各類民事活動等。二是政府合同事務類,政府采用對法律服務加以購買的方式,以中標者服務的質量為依據支付費用,即通過合同方式,由社會服務機構管理公共服務事項。三是政府規定和交辦的其他法律事務內容。此外,政府法律事務包括便民原則、政府自主決定原則、高效原則以及合法原則。其中便民原則是指政府對法律事務進行管理,促進辦事效率的提升,為法人、公民和其他組織提供方便;政府自主決定原則指在不違背法律和憲法前提下,政府能夠對本轄區法律事務進行自主決定;高效原則是指政府法律事務在符合依法行政的條件下,有效體現出效能和效率;合法原則要求政府能夠在法律和憲法的基礎上評價、處理和管理法律事務。

二、政府法律事務管理工作要點

政府管理的成敗對社會運行的效率性和秩序具有重要的影響,因此對于政府法律事務,必須要開展全方位的領導工作,從公民生活、經濟資源和人力資源等方面進行指揮控制和組織領導。政府可以在法律事務的引導作用下,有效管理經濟事務、社會事務和政治事務。隨著社會管理的科學化發展,政府管理工作在發展的過程中,其管理強度和管理模式需要不斷創新,從而促進政府處理機制管理水平的提升,實現法律事務的科學化和規范化。同時政府應對傳統的管制模式加以突破,將維護國家的經濟利益和安全穩定作為政府法律事務管理的宗旨,以此促進人民生活水平的提升,實現國家生產力的快速發展。

三、政府法律事務的處理策略要點

對政府法律事務的處理策略要點進行研究,其主要是為了對法律事務的類別加以掌握,從而實現政府法律事務管理的規范化和制度化。由于法律事務的不同,其采取的處理策略也不盡相同,如在處理政府合同法律事務時,應對其效果和結果加以重視,確保效果的明顯性、結果的合法性。而在處理政府訴訟法律事務時,對于存在問題的敗訴案件,可以采取有效的替代性方案,使其具有靈活性,做到兩害權衡取其輕。在對其它類法律事務進行處理時,必須要結合具體的實際情況,采用相應的策略,保證其不違法的底線。

為了保證政府法律事務的順利執行,必須要對法律事務的運作加以監督,對依法行政進行全面推進,促進行政效能的提升,實現法治政府的建設。此外,政府法務處理機制應對當前職業理念進行分析和創新,以政治經濟形勢為依據進行管理工作,堅持由人民執政的理念,強化法務行政的透明度,增強群眾對政府的信心。這樣才能實現法務制度的創新,將政府的專業性和有效強制性作用加以發揮,體現政府法務處理機制的執行力度和管理職能。

四、結束語

政府法律事務代表了政府的強制力和國家的意志力。在政府法律事務管理過程中,必須要對傳統落后的法律體制加以剔除,積極轉變思想,建立與社會發展相適應的法律管理模式。同時政府應從當前的政治經濟形勢出發,對群眾的生活現狀和實際需求加以充分了解,對公民執政理念加以轉變,強化公民執政權益,增強公民對政府的信任度,從而實現政府為民服務和執政為民的宗旨。

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