征信業中的商業秘密保護問題研究

摘 要：企業信用征信是市場經濟發展的產物同時也是市場經濟的快速發展也離不開企業信用征信。企業商業秘密是重要的無形資產，有時候甚至決定了一個公司的生死存亡。商業秘密保護以及企業信用征信都是現代社會主義市場經濟發展不可或缺的組成部分。企業信用信息一般作為企業征信活動的客體，商業秘密也被包括在其中。企業信用信息的征集和利用具有合法公開特點而企業商業秘密的保護則要求保護其秘密性的特點，從此處則可以看出兩者是有所矛盾的。且目前我國仍然未有健全的法律制度給與調整。因此商業秘密在征信業中的保護就具有了特殊性，所以在征信業中如何保護商業秘密就具有研究價值。

關鍵詞：征信；商業秘密；問題研究

一、征信和商業秘密概述

征信是指專業化的、獨立的第三方機構為個人或企業建立信用檔案，依法采集、客觀記錄其信用信息，并依法對外提供信用信息服務的一種活動，它為專業化的授信機構提供了一個信用信息共享的平臺。

商業秘密一般在反不正當競爭法中的定義為具有實用性、能為權利人帶來經濟利益、不為公眾所知悉、并經權利人采取保密措施的技術信息與經營信息。由此我們可以看出，商業秘密主要包括四個構成要件 ：具有實用性、不為公眾所知悉、并經權利人采取保密措施、能為權利人帶來經濟利益。同時法律中也規定了哪些信息是屬于商業秘密的范疇，主要包括招投標的標的和標書的內容、設計、貨源情報、財務狀況、管理決策計算機程序、投融資計劃、制作工藝和方法、客戶名單、產銷策略、財產擔保及涉訟糾紛、產品配方等信息。

二、企業征信中商業秘密保護的必要性

20世紀以來，各國對商業秘密的保護不斷加強，發生這樣的現象不僅僅是受知識經濟時代的影響，更是由于其先天的重要性決定的。

第一，商業秘密是一種無形資產，其可以給企業帶來直接經濟效益，同時商業秘密的擁有者更是擁有強大的競爭優勢，在企業競爭激烈的當下，擁有商業秘密就具有競爭的優勢。第二，對商業秘密的保護同時也是市場的呼喚，對侵犯商業秘密的主體進行處罰，也是建立好良好的市場秩序的前提。第三，商業秘密在征信中的保護是必不可少的。商業秘密也在征信的范圍之內，假如公開，將會侵害商業秘密權利人，造成其極大的經濟效益損失，同時造成市場秩序混亂。征信要求公開與商業秘密的保密相沖突，因此征信中商業秘密保護更具有特殊性，需要保護。

三、征信制度中商業秘密保護存在的問題及解決方法

第一，征信制度中并沒對保密標準進行規定

《征信管理條例》中對于如何進行保密只規定了“征信活動當事人應當依法保護個人隱私和商業秘密，維護國家經濟安全”原則性規定。但在沒有明確具體的保密級別及保密措施情況下，該規定起不到實質的作用，被征信企業可以涉及商業秘密為由，拒絕信息的公開，拒絕與征信機構合作。針對該問題，應該在立法中對該保密標準進行闡述，必要時可以采取例舉式的方法對標準進行確定，規定哪些屬于可征集的范圍，同時明確哪些范圍是絕對不允許征集的，從而明確商業秘密保護標準。

第二，企業征信立法中未對商業秘密內涵進行明確規定

征信業中企業信用信息保密標準不能明確界定很大一部分原因是因為商業秘密的內涵未能明確界定。在2013年出臺的《征信管理條例》中，商業秘密被作為一項特別的企業信用征信信息而加以規定進行保護，然而卻沒有對其范圍和涵義進行明確的規定。這使得該規定不能夠實際運用于實踐中。實踐中，均援引《反不正當競爭法》中商業秘密的定義-不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息與經營信息。從此處看商業秘密具有實用性、秘密性、價值性以及保密性等特點，次定義對于征信中的商業秘密過于嚴苛不能有效的保護商業秘密。比如有很大部分商業秘密來自于行政部門，最常見的就是由工商管理部門負責的商業秘密；統計機構負責的商業數據、裁判機構負責的商業秘密等。如果根據嚴格反不正當競爭法對商業秘密的定義來解讀，則上述信息，并不能完全符合商業秘密的定義，那么這些信息還應該給與保護嗎？答案的是肯定的。征信中的商業秘密保護與反不正當競爭法中的商業秘密保護畢竟是有區別的，因此，需盡快明確一個判斷公開與否的標準和豁免范圍，促使企業征信中商業秘密保護的范圍明確化，只有這樣才能解決好企業征信與商業秘密保護二者之間產生的沖突。

第三，企業征信立法救濟制度不完善

我國在商業秘密法律保護制度問題上已經初見成效，經過多年的研究已經形成了以《反不正當競爭法》為核心的商業秘密保護體系，同時刑法、行政法規、合同法、民法程序法等也對商業秘密的保護有所涉及，因此從整體來看已經構成了一個相對完整的法律體系。但是，目前我國涉及商業秘密保護的法律繁多，存在諸多弊端。且關于賠償金額和舉證責任都規定不明確。《征信管理條例》雖然明確了要對商業秘密進行保護，但是卻沒有具體相關的法律責任條款規定，也缺乏有效的救濟措施。目前征信過程中，侵犯商業秘密的侵權主體范圍廣，主要包括征信機構、征信機構的人員、其他信用信息提供者以及使用者。由于侵權人的廣泛存在。極容易造成商業秘密被侵犯，然而在被侵犯后，卻沒有健全的救濟制度，使得權利人的損失得不到相應的救濟，不利于社會公平的實現，更不利于市場的健全發展。所以應盡快規定舉證責任制度和侵犯商業秘密的法律責任加大對侵犯商業秘密侵權人的懲處。

征信和商業秘密同等重要，二者不餓看偏廢，做好兩者之間的平衡才能夠更好促進經濟的發展。

參考文獻：

[1]林鈞躍：《社會信用體系原理》，北京：中國方正出版社，2002年版.

[2]孔祥俊：《商業秘密保護法原理》，北京：中國法制出版社，1999年版.

[3]管倩文：《論企業信用征信與商業秘密保護的沖突與平衡》，西南政法大學經濟法專業碩士畢業論文.

[4]葉世清：《征信的法學研究》，西南政法大學經濟法專業碩士畢業論文.

作者簡介：

羅雙雙（1990～），女，四川綿陽人，西南科技大學經濟法學研究生。