我國農民工工資問題研究

摘要：隨著我國的城市化進程的加快，大量農民工涌入城市，多見于建筑行業，為城市的基礎建設做出了巨大貢獻。但在此進程中出現了許多矛盾，其中最突出的便是農民工工資發放問題。近年來，我國制定了一系列保障農民工合法權益的政策措施，但勞資糾紛頻出，農民工工資問題仍是當今社會待解決的問題。本文旨在通過對建筑業農民工工資現狀的問題進行分析，發現我國相關制度的缺陷及不足，并提出建議，以切實保障農民工獲得報酬的權利，促進務工人員與勞務派遣單位和用人單位的和諧共存。

關鍵詞：農民工；工資拖欠；立法

一、農民工工資問題現狀

（一）工資發放方式即問題

（1）我國建設工程行業，因人員結構復雜，大多采帶班班長是用工，也稱包工制。勞務分包公司與帶班班長簽訂合同，由帶班班長帶工人進入工地施工。工資通過一人一卡的方式，業主直接將錢打入每個工人的卡中。我國要求工資每月發放，但是業主發放工資打卡的時間并不固定，操作時很難做到。建設工程項目人員流動性大，工人中途走時會找勞務派遣公司把工資結清，但是業主資金未到位，勞務派遣公司作為中間人也很難處理好這個問題，便常常產生勞資糾紛。

（2）部分建設工程公司采工資現金支付制，但有些單位不按時計發工人工資，把工資挪作他用，一直拖著錢不給工人，待到工程結束，負責人直接把錢全部卷跑，最后民工維權連給錢的人都找不到；有的建筑工程行業中有工程款拖欠的現象，開發一個項目時，開發商只給很少的資金，建筑公司常常先墊付工程款，等到主體工程結項后才結算工程款。這樣便形成了開發商拖欠施工單位，施工單位拖欠農民工工資，最后被害者是辛苦付出的農民工。

（二）引發的危害

1.嚴重危及社會秩序

我國工資發放制度沒有很好的監督機制，使民工拿不到自己應得報酬，導致勞資糾紛。在經歷許多挫折后仍拿不回自己的血汗錢，可能會導致他們的積極性被挫傷，對社會是去信任，甚至是仇視，最終誤入歧途，走上犯罪的道路，進行殺人、盜竊、搶劫等犯罪行為報復社會。

2.貧富差距拉大

我國分配領域最突出的矛盾是收入差距不斷拉大，欠薪使農民工們拿不到自己的工資，會使貧困工人的收入差距與社會中高收入者的差距進一步拉大，可能會導致貧困者越貧困的惡性循環。

二、我國立法現狀分析

（一）《勞動法》立法的不完善

我國《勞動法》第五十條規定“……不得克扣或無故拖欠勞動者的工資”。條文中的“無故”一詞意味著單位若說明理由變可以隨意拖欠農民工的工資，并沒有考慮到拖欠主體及具體原因，實踐起來會很難裁量，并給不法行為人鉆法律空子提供了機會。

（二）工資爭議處理機制的不完善

農民工工資的拖欠，侵犯了他們獲得勞動報酬的權利和基本的生存權。在他們拿起法律武器維權時，結果并不令人滿意。依有關勞動立法的規定：勞動者被拖欠工資，可以通過雙方當事人的協商、調解、申請仲裁或者是起訴多種方式，救濟途徑雖多，但當民工沒有工資，連自己最最基本的生活都無法保障，根本沒有精力去經歷繁瑣的程序，也沒有資金去繳納昂貴的費用，即便是耗到最后，也有可能還是什么也得不到，只好走上歧途用暴力解決問題。正如某位學者指出：“欠薪問題的解決沒有通過勞動法的渠道，而是通過黨委和政府的政策來解決，勞動法僅僅是一個次要的角色”。

三、解決農民工工資問題的建議

（一）健全工會制度

工會本是保護勞動者的團體，而如今，我國工會與企業關系非常復雜，工會活動的資金來源于用人單位撥款，對用人單位依賴性強，所以當出現問題時，工會往往站在用人單位一側，并沒有切實保障勞動者權利。

我國應采取新的工會模式：勞動者主動加入工會，登記并繳納少量會費，資金主要由政府撥款，使公會脫離用人單位成為獨立的團體。工會內部工作人員由具有法律、經濟和管理等專業知識的人員組成，當勞動者權利被侵犯時，可以提供多方救濟。工會中還應有專門的監督員，定期去工人的單位進行調查，監督是否出現克扣、拖欠勞動者工資的情況，充分發揮工會的職能，切實保障勞動者的農民工獲得報酬的權利。

（二）完善勞動立法

“勞動立法不像法，更像是勞動政策宣言，與憲法的規定無本質區別，之所以造成這種局面，就是因為勞動法中沒有規定對違法制裁的措施或處罰的措施，所以才導致大量的用人單位違法勞動法的情況。”對于工資拖欠的問題，勞動法中應明文規定勞動行政部門責令用人單位及時發給農民工工資，逾期或不給應責令支付大量的懲罰性賠償金，來補給農民工的損失。

（三）改革法律救濟程序

繁瑣的程序和昂貴的費用，會讓民工們對法律救濟失去信心，寧愿走上犯罪道路也不愿用法律維權。對于仲裁案件中事實清楚、爭議不大的勞資糾紛，應縮短期限，必要時可立即作出仲裁裁決。勞動者是社會中最重要的組成部分之一，勞動爭議案件數量逐年上升，基層法院應設專門的勞動爭議審判庭，對于這類案件進行專門處理，降低訴訟成本，在短期內結束訴訟程序。不僅可以大大提高辦案效率，節省人力、物力和財力，還可使勞動者對法律救濟充滿信心。

四、結語

農民工是我國的弱勢群體，農民工工資問題是“三農”問題之一，是黨工作任務的重點。我國應完善勞動立法，切實保障農民工的權益，促進社會的穩定與和諧。